Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-12/2013 от 07.11.2013

Дело № 12-12/2013

РЕШЕНИЕ

c. Ельники 28 ноября 2013 года

Судья Ельниковского районного суда Республики Мордовия Кашуркин В.Н.,

при секретаре Кукушкиной Ю.Б.,

с участием помощника прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Буренковой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по протесту прокурора Ельниковского района Республики Мордовия на постановление начальника МО УФМС России по Республике Мордовия в Краснослободском районе от 30 октября 2013 года в отношении Хонимкулова К.Й., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, состоящего на миграционном учете в Республике Мордовия в период с 06 августа 2013 года до 23 октября 2013 года и с 30 октября 2013 года по настоящее время по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника МО УФМС России по Республике Мордовия в Краснослободском районе от 30 октября 2013 года Хонимкулов К.Й. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вина Хонимкулова К.Й. установлена в том, что 30 октября 2013 года при проведении проверки в отношении иностранного гражданина сотрудниками МО УФМС России по Республике Мордовия в Краснослободском районе был установлен гражданин Узбекистана Хонимкулов К.Й., который проживал по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет с 23 октября 2013 года, чем нарушил требования Федерального закона от 18.07.2006 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации и Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Прокурор Ельниковского района Республики Мордовия обратился в Ельниковский районный суд Республики Мордовия с протестом об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение, указывая, что в административном деле, возбужденном в отношении гражданина Узбекистана Хонимкулова К.Й., который не владеет русским языком, отсутствуют сведения о разъяснении ему прав выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика. Вопреки требованиям статьи 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, в производстве которого находилось данное дело об административном правонарушении, переводчик не привлекался.

В постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Хонимкулова К.Й. не указаны все обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно, не изложены обстоятельства смягчающие и отягчающие вину нарушителя, не установлена его личность, поскольку дата рождения, указанная в протоколе об административном правонарушении «ДД.ММ.ГГГГ» не соответствует дате рождения, указанной в постановлении по делу об административном правонарушении «ДД.ММ.ГГГГ».

В судебное заседание начальник МО УФМС России по Республике Мордовия в Краснослободском районе ФИО1, составившая в отношении Хонимкулова К.Й. протокол об административном правонарушении и вынесшее оспариваемое постановление, не явилась, о времени и месте судебного заседания территориальный орган федеральной миграционной службы, в котором проходит службу ФИО1, извещён путём вручения представителю УФМС судебного извещения, сведений о причинах неявки ФИО1 суду не представила и отложить разбирательство дела суд не просила.

В судебное заседание представитель МО УФМС России по Республике Мордовия в Краснослободском районе – инспектор федеральной миграционной службы ФИО2, действующая на основании доверенности не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя УФМС.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья Ельниковского районного суда Республики Мордовия принял решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Буренкова О.П. доводы протеста поддержала и просила суд постановление в отношении Хонимкулова К.Й. отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании гражданин Республики Узбекистан Хонимкулов К.Й. не возражал против удовлетворения протеста. Суду пояснил, что 30 октября 2013 года, в первой половине дня, он совместно со своей женой ФИО3 и ФИО4 – лицом у кого они зарегистрированы и проживают, приехали в Ельниковский территориальный орган федеральной миграционной службы с целью продления срока пребывания их на территории Российской Федерации. Инспектор УФМС за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации составила на него и на его жену протокол об административном правонарушении, в котором указала галочкой, где расписаться, также оформила другие документы, в которых он и его жена расписались и сообщила о том, что на них наложен штраф в размере 2000 рублей, который необходимо уплатить в течение 2 месяцев. О том, что он вправе выступать и давать разъяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика, ему не разъяснялось. Вместе с тем он русским языком владеет и также может объяснятся на русском языке. В 17 часов 30 минут ни он, ни его жена в Ельниковском территориальном органе федеральной миграционной службы не присутствовали, ушли оттуда еще до обеда.

Свидетель ФИО4 суду показал, что у него дома живут и работают граждане Узбекистана, супруги Хонимкулов К.Й. и ФИО3, которые им были поставлены на миграционный учет. Срок временного их пребывания на территории России закончился, в связи с чем 30 октября 2013 года, в первой половине дня, он совместно с указанными иностранными гражданами обратился в Ельниковский территориальный орган федеральной миграционной службы с целью продления срока пребывания на территории Российской Федерации. Инспектором УФМС Кучаевой Н.К. были выявлены нарушения миграционного законодательства, в связи с этим на Хонимкулова К.Й. и ФИО3 составлены протоколы об административном правонарушении. В его присутствии ФИО1 предъявила протоколы об административном правонарушении и другие какие-то документы на подпись Хонимкулову К.Й. и ФИО3, в указанных галочкой месте те расписались. Право пользоваться услугами переводчика Хонимкуловым не разъяснялось. Инспектором ФИО1 Н.К. также было объявлено, что Хонимкуловы оштрафованы по 2000 рублей, который ими должен быть уплачен в течении двух месяцев. В 17 часов 30 минут Хонимкуловы в Ельниковском ТО ФМС не были, поскольку они самостоятельно не могли добраться, он их туда больше не возил, покинули же указанный орган в тот день еще до обеда.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления начальника МО УФМС России по Республике Мордовия в Краснослободском районе, судья Ельниковского районного суда Республики Мордовия находит его подлежащим отмене.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитывается, что протест прокурора подан в соответствии с требованиями статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок обжалования не пропущен.

В соответствии с положениями части 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Согласно материалам дела Хонимкулов К.Й. является уроженцем и гражданином Республики Узбекистан.

Однако, как установлено в судебном заседании при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Хонимкулова К.Й. положения части 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ему не разъяснялись, а сведения о его не нуждаемости в услугах переводчика носят противоречивый характер.

Так, в протоколе об административном правонарушении в отношении Хонимкулова К.Й. имеется его подпись об отказе от услуг переводчика.

Однако, как следует из пояснений Хонимкулова К.Й. в судебном заседании, право пользоваться услугами переводчика при составлении протокола об административном правонарушении по делу ему не разъяснялось.

Кроме того, как следует из определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 30 октября 2013 года, дело об административном правонарушении в отношении Хонимкулова К.Й. назначено на 17 часов 30 минут по адресу: Республика Мордовия, с. Ельники, ул. Королева, д. 11 – адрес Ельниковского территориального органа федеральной миграционной службы. О рассмотрении дела на 30 октября 2013 года в 17 часов 30 минут последний был извещен, что удостоверено его подписью в определении о назначении времени и места рассмотрения дела.

Из оспариваемого постановления видно, что дело об административном правонарушении в отношении Хонимкулова К.Й. рассмотрено с его участием, о чем свидетельствует его подпись об объявлении ему постановления, а также разъяснения порядка и срока обжалования постановления.

Вместе с тем, как установлено судом из пояснений Хонимкулова К.Й. и свидетеля ФИО4, Хонимкулов К.Й. в указанное время и по указанному адресу не находился, а подписи в оспариваемом постановлении им поставлены ранее и в другое время. Суд не находит оснований не доверять пояснениям указанных лиц.

Таким образом, судом установлено, что дело в отношении Хонимкулова К.Й., назначенное к рассмотрению на 17 часов 30 минут 30 октября 2013 года, в указанное время не рассматривалось. Оспариваемое постановление в отношении Хонимкулова К.Й. вынесено одновременно с составлением протокола по делу об административном правонарушении.

Данное обстоятельство, кроме вышеизложенного, также подтверждается тем, что на одно и тоже время - 17 часов 30 минут 30 октября 2013 года начальником МО УФМС России по Республике Мордовия в Краснослободском районе ФИО1 Н.К. назначено к рассмотрению административное дело в отношении другого лица – ФИО3, что подтверждается определением о назначении времени и места рассмотрения дела в отношении ФИО3

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление начальника МО УФМС России по Республике Мордовия в Краснослободском районе подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, которое подлежит направлению в тот же орган на новое рассмотрение.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление начальника МО УФМС России по Республике Мордовия в Краснослободском районе от 30 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хонимкулова К.Й., отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хонимкулова К.Й. возвратить в МО УФМС России по Республике Мордовия в Краснослободском районе на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ельниковского районного

суда Республики Мордовия: В.Н. Кашуркин