Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-196/2011 ~ М-93/2011 от 24.02.2011

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                          г. Оса

Осинский районный суд Пермского края в     составе судьи Дьячковой Т.Е.

представителя истца - <данные изъяты> администрации <данные изъяты> городского поселения С., действующей по доверенности от 11 января 2011 года

при секретаре     Ц.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Осе гражданское дело по иску

администрации <данные изъяты>     городского поселения к комитету имущественных отношений администрации <данные изъяты> муниципального района

о признании права собственности на объекты недвижимости,

у с т а н о в и л :

          Администрация <данные изъяты> городского поселения обратилась в суд с иском к комитету имущественных отношений администрации <данные изъяты> муниципального района, в котором просила признать за Муниципальным образованием «<данные изъяты> городское поселение» право собственности на:

1.Нежилое помещение (подвал), литер А, инвентарный номер №, общей площадью 285,8 кв.м., расположенное в пятиэтажном многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>;

2.Нежилое помещение (подвал), литер А, общей площадью 316,38 кв.м., расположенное в пятиэтажном многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>;

З.Нежилое помещение (офис), литер А, инвентарный номер №, общей площадью 279.8 кв.м.. расположенное в пятиэтажном многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>;

4.Нежилое помещение (подвал), литер А, инвентарный номер №, общей площадью 307.9 кв.м., расположенное в пятиэтажном многоквартирном жилом доме, по адресу:Пермский край, <адрес>;

5.Нежилое помещение (подвал), литер А, инвентарный номер №, общей площадью743,0 кв.м., расположенное в пятиэтажном многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>

6.Нежилое помещение (подвал), литер А, инвентарный номер №, общей площадью427,2 кв.м., расположенное в пятиэтажном многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>;

      7.Нежилое помещение (подвал), литер А, инвентарный номер №, общей площадью 167,8 кв.м., расположенное в пятиэтажном многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>;

8.Нежилое помещение (подвал), литер А, инвентарный номер №, общей площадью 608,1 кв.м., расположенное в трехэтажном многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>;

9.Нежилое помещение (подвал), литер А, инвентарный номер №, общей площадью 281,4 кв.м., расположенный в трехэтажном многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>;

10.Нежилое помещение (подвал), литер А, инвентарный номер №, общей площадью 1099,4 кв.м., расположенное в пятиэтажном многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>;

11.Нежилое помещение (магазин), литер А, инвентарный номер №, общей площадью 117,8 кв.м., расположенное в пятиэтажном многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес> <адрес>;

12.Нежилое помещение (подвал), литер А, инвентарный номер №, общей площадью 505,4 кв.м., расположенное в пятиэтажном многоквартирном жилом доме, по адресу: эажданско1 <адрес>;

13.Нежилое помещение (магазин), литер А, инвентарный номер №, общей площадью 311,8 кв.м., расположенный в двухэтажном многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>;

14.Нежилое помещение (подвал), общей площадью 538,01 кв.м., расположенное в двухэтажном многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>

15.Нежилое помещение (офис), литер А, инвентарный номер №, общей площадью 295,5 кв.м., расположенное в двухэтажном многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 в редакции от 24.12.1993 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», Указом Президента Российской Федерации от 22.12.1993г. № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации», распоряжением Госкомимущества РФ от 05.02.1993г. № 217-р «Об упорядочении процесса учета и разграничения прав собственности на нежилые помещения» решением Малого Совета <данные изъяты> районного Совета народных депутатов Пермской области от 06.03.1992 года № 91 в статусе муниципальной собственности <данные изъяты> района утвержден жилой и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов районного, городского и сельских Советов, в том числе здания и строения, ранее народных ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроено-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5 и 7 процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Законом Пермской области от 10.11.2004 года № 1717-348 «Об утверждении границ и наделении статусом муниципальных образований Осинского района Пермского края» утверждены границы и наделено статусом городского поселения муниципальное образование «<данные изъяты> городское поселение» с административным центром в городе <данные изъяты>.

Пунктом 11.1 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ) установлен порядок безвозмездной передачи в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами в соответствии с установленнымФедеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации».

В соответствии с абзацем 4 п. 11.1 ст. 154 Федерального закона № 122-( разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, меж муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

В силу абзаца 11 п. 11.1 ст. 154 Федерального закона № 122-ФЗ основание возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущества является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности.

В целях разграничения имущества, находящегося в муниципальной <данные изъяты> муниципального района, между вновь образованными городским и сельским поселениями и муниципальным районом, в состав которого они входят Законом Пермского края от 18.12.2006 № 3412-802 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Осинского муниципального района» был утвержден перечень объектов муниципальной собственности <данные изъяты> муниципального района, предаваемых в собственность <данные изъяты> городского поселения.

В соответствии с вышеназванным Законом Пермского края в собственность <данные изъяты> городского поселения был передан жилой фонд, расположенный на территории <данные изъяты> городского поселения, что подтверждается как вышеназванным Законом Пермского края, также и актом о приеме-передаче зданий (сооружений) от 29.01.2007 года № 17.

Однако, в перечне данного имущества такие объекты встроено-пристроенныхнежилых помещений, расположенные в переданных <данные изъяты> городскому поселению многоквартирных домах, как:

1.Нежилое помещение (подвал), общей площадью 285,8 кв.м., по адресу: <адрес>;

2.Нежилое помещение (подвал), общей площадью 316,38 кв.м., по адресу: <адрес>;

З.Нежилое помещение (офис), общей площадью 279,8 кв.м., по адресу: <адрес>
<адрес>;

4.Нежилое помещение (подвал), общей площадью 307,9 кв.м., по адресу: <адрес>;

5.Нежилое помещение (подвал), общей площадью 743,0 кв.м., по адресу: <адрес>;

б.Нежилое помещение (подвал), общей площадью 427,2 кв.м., по адресу: <адрес>;

7.Нежилое помещение (подвал), общей площадью 167,8 кв.м., по адресу: <адрес>;

8.Нежилое помещение (подвал), общей площадью 608,1 кв.м., по адресу: <адрес>;

9.Нежиюе помещение (подвал), общей площадью 281,4 кв.м., по адресу: <адрес>;

10.Нежилое помещение (подвал), общей площадью 1099,4 кв.м., по адресу: <адрес>;

11.Нежилое помещение (подвал), общей площадью 117,8 кв.м., по адресу: <адрес> <адрес>;

12.Нежилое помещение (подвал), общей площадью 505,4 кв.м., по адресу: <адрес>;

       13.Нежилое помещение (магазин), общей площадью 311,8 кв.м., по адресу: <адрес>;

      14.Нежилое помещение (подвал), общей площадью 538,01 кв.м., по адресу: <адрес>;

     15.Нежилое помещение (офис), общей площадью 295,5 кв.м., по адресу: <адрес> включены не были.

Являясь собственником указанного выше недвижимого имущества в силу закона МО «<данные изъяты> муниципальный район» 08 февраля 2007 года по акту № 23 о приеме-передаче зданий (сооружений) передает его МО «<данные изъяты> городское поселение».

Согласно статье 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения ими в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности, С 1992 года по 2007 год в силу закона (Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1) указанные выше объекты являлись собственностью МО «<данные изъяты> муниципальный район» и числись в реестре муниципальной собственности <данные изъяты> муниципального района. Являясь собственником, как жилого фонда, так и нежилого фонда (нежилых встроенных подвальных помещений) и выразив волю на передачу данных объектов <данные изъяты> муниципальный район передал указанные выше объекты <данные изъяты> городскомупоселению.

Согласно статье 50 Федерального закона от 06.10.2003года № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федеральный» (далее Федеральный закон № 131 -ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами, статьей 14 этого же Закона к числу вопросов местного значения поселения отнесен вопрос создания условий для обеспечения жителей поселения услугами бытового обслуживания.

Перечень видов имущества, которое может находиться в собственности поселений и муниципальных районов, предусмотрен частями 2 и 3 статьи 50 вышеуказанного Федерального закона № 131-ФЗ, из анализа содержания которых следует, что имущество, предназначенное для обеспечения жителей поселения услугами бытового обслуживания,должно находиться в собственности поселений, при этом на органы местного самоуправления муниципального района возложена обязанность создать условия дляобеспечения поселения данными услугами (подп. 18ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ).

Указом губернатора Пермского края от 15.02.2006г. № 13 утвержден Регламент передачиимущества во временное безвозмездное пользование органам местного самоуправления вновь образованных поселений в Пермском крае, которым определены основные принципы и порядок проведения процедуры передачи во временное безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности, муниципальными районами вновь образованным поселениям до разграничения имущества в порядке, установленном федеральным законодательством. Одним из таких принципов является приоритет передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование поселениям перед процедурами перепрофилирования и приватизации.

Учитывая, что спорные нежилые помещения в основном и в большей части используются и предназначены именно для предоставления жителям <данные изъяты> городского поселения услуг бытового обслуживания, а также учитывая, что из системного анализа вышеприведенных положений Федерального закона № 131-ФЗ, Закона Пермского края № 1- КЗ от 29.12.2005 и утвержденного в развитие названных актов Регламента следует, что данные объекты недвижимости при его разграничении между городским поселением и муниципальным районом, в границах которого оно образовано, подлежали передаче <данные изъяты> городскому поселению, что и было сделано <данные изъяты> муниципальным районом посредством передачи по акту приема-передачи №.

Однако, на сегодняшний день Закон Пермского края от 26.02.2009 года № 395-ПК «О порядке разграничения имущества, находящегося в собственности муниципальных образований Пермского края», предусматривающий порядок согласования перечня имущества, подлежащего разграничению и перечень документов, необходимых для принятия закона Пермского края о разграничении муниципального имущества утратил силу 31.12.2009 г. Срок, установленный статьей 85 ФЗ № 122-ФЗ для разграничения имущества истек. В связи с этим, наличие только акта о приеме-передачи зданий (сооружений) № от 08.02.2007г. является недостаточным основанием для     государственной регистрации за <данные изъяты> городским поселением права собственности на вышеуказанные недвижимости.

Статья 154 Федерального закона № 122-ФЗ устанавливает, что споры о праве
собственности на имущество, в отношении которого в связи с разграничением полномочий ставится вопрос о передаче из собственности одного муниципального образования в собственность другого муниципального образования, разрешаются судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. В настоящее время, являясь собственником указанного выше недвижимого имущества, ответчик фактически не владеет, не пользуется данным имуществом, фактическое владение осуществляет истец, но в силу того, что правовой акт субъекта отсутствует, а имеется только акт приема-передачи от 08.02.2007г., спорных нежилых помещений, тем самым передача спорных встроенных нежилых помещений в установленном законом порядке не осуществлена права собственности истца в отношении спорного имущества нарушаются.

В судебном заседании представитель     администрации <данные изъяты> городского поселения С. на иске настаивала, приведя в обоснование доводы, изложенные в заявлении.

    Представитель ответчика - комитета имущественных отношений администрации <данные изъяты> муниципального района Пермского края в судебном заседании не присутствовал. От него     поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя комитета имущественных отношений администрации <данные изъяты> муниципального района.

Согласно поступившего в суд заявления следует, что комитет имущественных отношений администрации <данные изъяты> муниципального района исковые требования администрации <данные изъяты> городского поселения признает в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ комитету имущественных отношений администрации <данные изъяты> муниципального района известны и понятны, то есть понятно, что в связи с признанием иска, иск администрации городского поселения будет удовлетворен в полном объеме.

    Признание иска представителем комитета имущественных отношений администрации <данные изъяты> муниципального района судом принято.      

    Последствия признания     заявления     и принятие его судом, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ представителю комитета имущественных отношений администрации <данные изъяты> муниципального района известны и понятны.

Учитывая, что представитель ответчика - комитета имущественных отношений администрации <данные изъяты> муниципального района иск администрации <данные изъяты> городского поселения признал в полном объеме и признание иска судом принято, при таких обстоятельствах иск администрации <данные изъяты> городского поселения подлежит удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 39, 173, абзацем 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

1.Признать за Муниципальным образованием «<данные изъяты> городское поселение» право собственности на:

1.Нежилое помещение (подвал), литер А, инвентарный номер №, общей площадью 285,8 кв.м., расположенное в пятиэтажном многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>;

2.Нежилое помещение (подвал), литер А, общей площадью 316,38 кв.м., расположенное в пятиэтажном многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>;

З.Нежилое помещение (офис), литер А, инвентарный номер №, общей площадью

279.8 кв.м.. расположенное в пятиэтажном многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>;

4.Нежилое помещение (подвал), литер А, инвентарный номер № общей площадью 307.9 кв.м., расположенное в пятиэтажном многоквартирном жилом доме, по адресу:Пермский край, <адрес>;

5.Нежилое помещение (подвал), литер А, инвентарный номер №, общей площадью743,0 кв.м., расположенное в пятиэтажном многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>

6.Нежилое помещение (подвал), литер А, инвентарный номер №, общей площадью427,2 кв.м., расположенное в пятиэтажном многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>;

      7.Нежилое помещение (подвал), литер А, инвентарный номер №, общей площадью

167,8 кв.м., расположенное в пятиэтажном многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>;

8.Нежилое помещение (подвал), литер А, инвентарный номер №, общей площадью 608,1 кв.м., расположенное в трехэтажном многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>;

9.Нежилое помещение (подвал), литер А, инвентарный номер №, общей площадью 281,4 кв.м., расположенный в трехэтажном многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>;

10.Нежилое помещение (подвал), литер А, инвентарный номер №, общей площадью 1099,4 кв.м., расположенное в пятиэтажном многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>;

11.Нежилое помещение (магазин), литер А, инвентарный номер 2347, общей площадью 117,8 кв.м., расположенное в пятиэтажном многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес> <адрес>;

12.Нежилое помещение (подвал), литер А, инвентарный номер №, общей площадью 505,4 кв.м., расположенное в пятиэтажном многоквартирном жилом доме, по адресу: эажданско1 <адрес>;

13.Нежилое помещение (магазин), литер А, инвентарный номер №, общей площадью 311,8 кв.м., расположенный в двухэтажном многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>;

14.Нежилое помещение (подвал), общей площадью 538,01 кв.м., расположенное в двухэтажном многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>

15.Нежилое помещение (офис), литер А, инвентарный номер №, общей площадью 295,5 кв.м., расположенное в двухэтажном многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд в течение десяти дней.

Председательствующий судья                     Т.Е. Дьячкова