Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-131/2013 ~ М-125/2013 от 04.07.2013

Дело --

РЕШЕНИЕ

И--1

-- 26 августа 2013 года

Мазановский районный суд -- в составе:

председательствующего судьи Потапова А.А.,

при секретаре --3

с участием помощника прокурора -- --4, представителя администрации -- действующей на основании по доверенности от -- ведущего специалиста юридического сектора администрации -- --6, представителя третьего лица - директора Муниципального унитарного предприятие «Новокиевское» --5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

-- к администрации -- о возложении обязанности произвести определенные действия.

Установил:

-- действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации --, в котором просит суд признать бездействие администрации -- незаконным, обязать администрацию произвести замену канализационной трубы от многоквартирного жилого дома до смотровых колодцев с очисткой от грязи и устройством люков, устройству дворовой канализационной сети и септика, расположенных по адресу: пер. Амурский 4 в -- в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой -- в июле 2013 года по коллективному обращению жителей --, по пер. Амурский, -- проведена проверка по вопросу надлежащего содержания наружных канализационных сетей от данного многоквартирного дома до септика.

Проверкой установлено, что многоквартирный жилой -- по пер. Амурский в -- состоит из 3 подъездов, возле каждого из подъездов имеются отдельные входы в подвальные помещения. На момент проверки 03.07. года подвальное помещение указанного дома, затоплено канализационными стоками воды и нечистот. Вода, которой пользуются жильцы, и нечистоты вышеназванного дома сливаются напрямую в подвал, вследствие чего в квартирах и подъездах постоянно большой уровень влажности, появляется плесень, запах, токсичные испарения.

В марте 2013 года по вышеуказанному адресу проведена проверка системы наружной канализации с участием представителей администрации --, Новокиевского сельсовета и МУП «Новокиевское». В результате осмотра установлено, что канализационная труба от выпусков до смотровых колодцев нуждается в замене, смотровые колодцы необходимо прочистить, отремонтировать, установить люки. Дворовая система канализации и септика отсутствует (акт проверки от --). До настоящего времени из-за данной неисправности канализационные стоки сливаются в подвальное помещение.

На основании обследования канализационной системы комиссия пришла к выводу о том, что для устранения причин затопления подвального помещения жидкими бытовыми отходами необходимо произвести замену канализационной трубы от многоквартирного жилого дома до смотровых колодцев с очисткой от грязи и устройством люков, устройство дворовой канализации сети и септика.

В результате бездействия администрации -- по ненадлежащему содержанию муниципального имущества, нарушены жилищные права и интересы жителей указанного дома на получение в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества, безопасных для их жизни, здоровья и не причиняющих вреда их имуществу.

-- в письменном отзыве, и дополнении к нему, указала, что -- отделом по управлению муниципальной собственности -- и ОАО «Мазановскагропромстрой» заключен муниципальный контракт на замену ветхих канализационных сетей протяженностью 54,1 м., капитальный ремонт септика. Срок выполнения работ истекает --. С -- на территории -- введен режим ЧС, в связи с чем ОАО «Мазановскагропромстрой» не может приступить к выполнению своих обязательств по данному контракту из-за вероятной возможности затопления траншей и колодцев, в связи с подъемом уровня воды и проливными дождями, обязуется приступить к работам в максимально короткие сроки, необходимые материально-технические средства для выполнения работ в наличии имеется.

Письменный отзыв и дополнение к нему приобщены к материалам гражданского дела.

В судебном заседании помощник прокурора -- --4подтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, настаивала на его удовлетворении полном объеме. В связи с установлением режима чрезвычайной ситуации на территории --, вызванного наводнением и обильными осадками, полагала установить срок выполнения работ до --.

Представитель администрации -- --6 исковые требования признал, подтвердил обстоятельства изложенные в письменном отзыве и дополнений к нему главы администрации --, просил суд установить срок исполнения работ до --.

Руководитель Муниципального унитарного предприятие «Новокиевское» --5 пояснил суду, что МУП «Новокиевское» осуществляет наряду с другими видами деятельности - удаление и обработку сточных вод, в том числе и из канализационных сетей от многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: пер. Амурский 4 в --. Дворовая канализационная сеть и септик отсутствуют, Канализационные стоки сливаются в подвальное помещение, откуда и производится вывоз.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования прокурора -- обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе в порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК РФ, в целях защиты прав и свобод конкретного гражданина, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы вышеуказанных лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с правилами ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что прокурор --, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации -- в непринятии мер по замене канализационных сетей от многоквартирного жилого дома, расположенного по пер. Амурский 4 в -- до септика -- являющихся муниципальной собственностью, поскольку администрацией -- существенно нарушаются требования законодательства, в частности: ст. 15 Федерального закона РФ от -- № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 3 ч. 3. ст. 6, ст. 34, ст. --.

Из материалов дела следует, что согласно данным свидетельств о государственной регистрации права от -- и от -- септик -- и проложенные от него до -- по пер. Амурский в -- канализационные сети, протяженностью 54,1 м, инв. -- принадлежат на праве собственности муниципальному образованию --.

Ст. 15 Федерального закона РФ от -- № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в РФ», определено, что к вопросам местного значения муниципального района кроме прочего относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Часть 2 ст. -- указывает, что от имени -- все его права осуществляют -- Совет народных депутатов, глава --, администрация -- в пределах их полномочий.

В силу п. 3 ч. 3. ст. -- к вопросам местного значения района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Статьей -- предусмотрено, что органы местного самоуправления района от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Правила статьи --, указывают что органом местного самоуправления района, осуществляющим организационные и исполнительно -распорядительные функции является администрация -- осуществляет полномочия по управлению муниципальной собственностью района.

В силу требований ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Правовой анализ приведенных положений нормативных правовых актов и установленные судом фактические обстоятельства позволяют суду указать стороне ответчика, о том, полномочия стороны ответчика по управлению муниципальной собственностью закреплено как федеральным законодательством, а так же и местными правовыми актами.

Согласно ст. 210 ГК РФ – собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом,

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от -- за --, «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий ( бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» под бездействием признается неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственной или муниципальным служащим обязанностей, возложенной на них нормативными правовыми актами и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Судом установлено, что многоквартирный жилой -- по пер. Амурский, в -- состоит из 3 подъездов, возле каждого из подъездов имеются отдельные входы в подвальные помещения. На момент комиссионной проверки -- подвальное помещение указанного дома, затоплено канализационными стоками воды и нечистот. Вода, которой пользуются жильцы, и нечистоты вышеназванного дома сливаются напрямую в подвал, вследствие чего в квартирах и подъездах постоянно большой уровень влажности, появляется плесень, стоит зловонный запах.

При проверке системы наружной канализации установлено, что канализационная труба от выпусков до смотровых колодцев нуждается в замене. Смотровые колодцы необходимо очистить, отремонтировать, установить люки. Дворовая система канализации и септик отсутствует. Канализационные стоки сливаются в подвальное помещение.

Обстоятельства о необходимости проведения работ, указанных в исковом заявлении, находят свое подтверждение в комиссионном акте проверки системы наружной канализации от -- и не оспаривается сторонами.

Согласно данного комиссионного акта при обследовании канализационной системы, установлено, что для устранения причин затопления подвального помещения жидкими бытовыми отходами необходимо произвести замену канализационной трубы от выше указанного многоквартирного жилого дома до смотровых колодцев, произвести ремонт смотровых колодцев с очисткой от грязи и устройством люков, произвести устройство дворовой канализационной сети и септика.

В судебном заседании установлено, что ответчик, после комиссионных обследований канализационной системы жилого многоквартирного -- по пер. Амурский села Новокиевский Увал, как собственник, до обращения прокурора в суд с иском, не предпринимал мер по содержанию принадлежащего ему септика -- и проложенных от него до -- по пер. Амурский в -- канализационных сетей.

Оценив в совокупности доказательства, суд считает, что установленные в судебном заседании обстоятельства позволяют суду признать, что в результате бездействия администрации -- по ненадлежащему содержанию канализационной сети жилого многоквартирного -- по пер. Амурский в --, как муниципального имущества, были нарушены и продолжают нарушаться жилищные права и интересы неопределенного круга лиц, как жителей указанного дома на получение в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества, безопасных для их жизни, здоровья и не причиняющих вреда их имуществу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу что требования прокурора законны, обоснованы и подлежащие удовлетворению

Руководствуясь ст. ст. 194-197, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора -- в интересах неопределенного круга лиц к администрации -- удовлетворить.

Признать бездействие администрации --, выразившееся в непринятии мер по замене канализационной трубы от многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: пер. Амурский 4 в -- до смотровых колодцев, ремонту смотровых колодцев с очисткой от грязи и устройством люков, а также устройству дворовой канализационной сети и септика, незаконным;

Обязать администрацию -- в срок до -- произвести замену канализационной трубы от многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: пер. Амурский 4 в -- до смотровых колодцев, ремонт смотровых колодцев с очисткой от грязи и устройством люков, а также произвести устройство дворовой канализационной сети и септика расположенных по пер. Амурский 4 --.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий