Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3664/2014 ~ М-1811/2014 от 12.03.2014

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

дата <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующей судьи Журавлевой Т.Н.,

при секретаре Пустовит Н.Н.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Протасовой О.Б.,

рассмотрев гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> и технологий <данные изъяты> об обязании оборудования учебных залов и укомплектования библиотечного фонда в соответствии с нормами действующего законодательства,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Негосударственному образовательному учреждению высшего профессионального образования <данные изъяты> <данные изъяты> об обязании оборудования учебных залов и укомплектования библиотечного фонда в соответствии с нормами действующего законодательства, в котором указывает, что <адрес> по обращению Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки проведена проверка в Негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Ставропольского института бизнеса и технологий <данные изъяты>.

В нарушение требований закона, а также пунктов 7.20, 7.19, 7.17 Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки <данные изъяты> Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Минобрнауки РФ от дата № 464), в Негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования <данные изъяты> <данные изъяты> отсутствуют:

- учебный зал судебных заседаний, специализированная аудитория, оборудованная для проведения занятий по криминалистике;

- компьютерные лаборатории, оборудованные мультимедийным оборудованием залы и аудитории, фото- или видеостудия;

- лекционные аудитории (оборудованные средствами воспроизведения), кабинет для занятий по иностранному языку (оснащенный лингафонным оборудованием);

- библиотечный фонд не укомплектован печатными и (или) электронными изданиями основной учебной литературы по дисциплинам базовой части всех циклов, изданными за последние 10 лет, из расчета не менее 25 экземпляров изданий на каждые 100 обучающихся.

В нарушение Примерного положения о формировании фондов библиотеки высшего учебного заведения, утвержденного приказом Министерства образования Российской Федерации от дата № в библиотеке Института по рабочей программе дисциплине «Психология и педагогика» для специальности № Менеджмент организации из 61 наименований учебных изданий основной литературы в наличии только одно именование учебника в единственном экземпляре; по рабочим программам учебных дисциплин «Иностранный язык», «Экономика организаций», «Менеджмент», «Контроль и ревизия», «Внебюджетные фонды», «Аудит» для специальности <данные изъяты> Бухгалтерский учет, анализ и аудит отсутствует основная и дополнительная учебная литература. Данные нарушения в деятельности ответчика установлены актом Федеральной службы по надзору в сфере образования от дата.

Согласно информации, представленной Рособранадзором на основе информационно-аналитических материалов, сформированных по результатам анализа показателей эффективности образовательных организаций высшего образования, НОУ ВПО «<данные изъяты> <данные изъяты> содержит признаки неэффективности.

Так, эффективность деятельности показателей Института снижена по сравнению с пороговым значением по следующим критериям: образовательная деятельность - 48,71 (при пороговом значении 60), научно-исследовательская деятельность - 23,14 (при пороговом значении - 50), международная деятельность - 0 (при пороговом значении 1), инфраструктура - 0 (при пороговом значении 95,122).

Указанное связано, в том числе, с отсутствием в НОУ ВПО <данные изъяты> <данные изъяты> необходимой учебной литературы и оборудованных кабинетов.

Просит суд обязать <данные изъяты> профессионального образования <данные изъяты> <данные изъяты> в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда:

оборудовать учебный зал судебных заседаний; аудиторию, для проведения занятий по криминалистике; компьютерную лабораторию; оборудовать мультимедийным оборудованием залы и аудитории, фото и видеостудию; оборудовать лекционные аудитории средствами звукопроизведения, оборудовать кабинет для занятий по иностранному языку лингафонным оборудованием;

укомплектовать библиотечный фонд из расчета не менее 25 экземпляров изданий на каждые 100 обучающихся по направлению подготовки Государственное и муниципальной управление (квалификация (степень «бакалавр»); 61 наименованием учебных изданий основной литературы по программе «Психология и педагогика»; основной и дополнительной учебной литературой по рабочим программам учебных дисциплин «Иностранный язык», «Экономика организаций», «Менеджмент», «Контроль и ревизия», Внебюджетные фонды», «Аудит» для специальности <данные изъяты> Бухгалтерский учет, анализ и аудит.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Протасова О.Б. исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования <данные изъяты> <данные изъяты> по ордеру № адвокат Бойко С.В. в судебное заседание не явился, представил ходатайство об отложении судебного заседания.

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу статьи 35 ГПК РФ, каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

В соответствии со статьей 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Согласно ч. 2 ст. 48 ГПК РФ дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.

Таким образом, организациям предоставлено право свободного выбора своих представителей для участия от их имени в гражданском судопроизводстве, которое судом ограничено не было.

Удовлетворение же ходатайства об отложении разбирательства дела в случае неявки кого-либо из участников процесса, в том числе представителя юридического лица - ответчика, является правом, а не обязанностью суда (ч. 6 ст. 167, ч. 1 ст. 169 ГПК РФ).

Суд, признает причину не явки представителя ответчика не уважительной, в связи с чем, считает ходатайство не подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствие со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражении.

Судом установлено, что по обращению Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки <адрес> проведена проверка в Негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Ставропольского института бизнеса и технологий <данные изъяты>, о чем имеется акт проверки от дата года.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, права и свободы являются высшей ценностью. Из данного конституционного принципа вытекает ряд обязанностей государства: признание прав и свобод человека и гражданина, их соблюдение и защита.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и свобод и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон от дата № 273) высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества, и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации.

Статьей 11 Закона № 273-ФЗ установлено, что федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования обеспечивают: единство образовательного пространства РФ, преемственность основных образовательных программ, вариативность содержания образовательных программ соответствующего уровня образования, возможность формирования образовательных программ различных уровня сложности и направленности с учетом образовательных потребностей и способностей обучающихся, государственные гарантии уровня и качества образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации основных образовательных программ и результатам их освоения. Федеральные государственные образовательные стандарты, за исключением федерального государственного образовательного стандарта школьного образования, образовательные стандарты являются основой объективной оценки соответствия установленным требованиям образовательной деятельности и подготовки обучающихся, освоивших образовательные программы соответствующего уровня и соответствующей направленности, независимо от формы получения образования и формы обучения.

Как установлено в ходе проверки, в нарушение требований закона, а также пунктов 7.20, 7.19, 7.17 Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Минобрнауки РФ от дата № 464), в Негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования <данные изъяты> <данные изъяты> отсутствуют:

- учебный зал судебных заседаний, специализированная аудитория, оборудованная для проведения занятий по криминалистике;

- компьютерные лаборатории, оборудованные мультимедийным оборудованием залы и аудитории, фото- или видеостудия;

- лекционные аудитории (оборудованные средствами воспроизведения), кабинет для занятий по иностранному языку (оснащенный лингафонным оборудованием);

- библиотечный фонд не укомплектован печатными и (или) электронными изданиями основной учебной литературы по дисциплинам базовой части всех циклов, изданными за последние 10 лет, из расчета не менее 25 экземпляров изданий на каждые 100 обучающихся.

В нарушение Примерного положения о формировании фондов библиотеки высшего учебного заведения, утвержденного приказом Министерства образования Российской Федерации от дата № в библиотеке Института по рабочей программе дисциплине «Психология и педагогика» для специальности № Менеджмент организации из 61 наименований учебных изданий основной литературы в наличии только одно именование учебника в единственном экземпляре; по рабочим программам учебных дисциплин «Иностранный язык», «Экономика организаций», «Менеджмент», «Контроль и ревизия», «Внебюджетные фонды», «Аудит» для специальности № Бухгалтерский учет, анализ и аудит отсутствует основная и дополнительная учебная литература. Данные нарушения в деятельности ответчика установлены актом Федеральной службы по надзору в сфере образования от дата.

Согласно информации, представленной Рособранадзором на основе информационно-аналитических материалов, сформированных по результатам анализа показателей эффективности образовательных организаций высшего образования, НОУ ВПО «<данные изъяты> Бизнестранс» содержит признаки неэффективности.

Так, эффективность деятельности показателей Института снижена по сравнению с пороговым значением по следующим критериям: образовательная деятельность - 48,71 (при пороговом значении 60), научно-исследовательская деятельность - 23,14 (при пороговом значении - 50), международная деятельность - 0 (при пороговом значении 1), инфраструктура - 0 (при пороговом значении 95,122).

Указанное связано, в том числе, с отсутствием в НОУ ВПО <данные изъяты> <данные изъяты> необходимой учебной литературы и оборудованных кабинетов.

В нарушение п. 6 ст. 93 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации" в случае выявления нарушения требований законодательства об образовании соответствующий орган по контролю и надзору в сфере образования выдает органу или организации, допустившим такое нарушение, предписание об устранении выявленного нарушения. Указанный в предписании срок его исполнения не может превышать шесть месяцев. После внесения предписания ответчиком не устранены вышеназванные нарушения закона, что является несоблюдением прав неопределенного круга лиц на получение образования в соответствии с установленным федеральным Госстандартом высшего профессионального образования, регламентированных ст. 5 Закона № - ФЗ.

Поскольку затрагиваются права и законные интересы неопределенного круга лиц, иск заместителя прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к Негосударственному образовательному учреждению высшего профессионального образования <данные изъяты> <данные изъяты> об обязании оборудования учебных залов и укомплектования библиотечного фонда в соответствии с нормами действующего законодательства суд считает подлежащим удовлетворению.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются прокуроры, обратившиеся по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Требования прокурора по делу удовлетворены, ответчик <данные изъяты> профессионального образования <данные изъяты> <данные изъяты> от уплаты судебных расходов не освобожден.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет <данные изъяты>.

При определении размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход бюджета, необходимо учитывать размер государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к Негосударственному образовательному учреждению высшего профессионального образования <данные изъяты> <данные изъяты> об обязании оборудования учебных залов и укомплектования библиотечного фонда в соответствии с нормами действующего законодательства– удовлетворить.

Обязать <данные изъяты> профессионального образования <данные изъяты> <данные изъяты> в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда:

оборудовать учебный зал судебных заседаний; аудиторию, для проведения занятий по криминалистике; компьютерную лабораторию; оборудовать мультимедийным оборудованием залы и аудитории, фото и видеостудию; оборудовать лекционные аудитории средствами звукопроизведения, оборудовать кабинет для занятий по иностранному языку лингафонным оборудованием;

укомплектовать библиотечный фонд из расчета не менее 25 экземпляров изданий на каждые 100 обучающихся по направлению подготовки Государственное и муниципальной управление (квалификация (степень «бакалавр»); 61 наименованием учебных изданий основной литературы по программе «Психология и педагогика»; основной и дополнительной учебной литературой по рабочим программам учебных дисциплин «Иностранный язык», «Экономика организаций», «Менеджмент», «Контроль и ревизия», Внебюджетные фонды», «Аудит» для специальности № Бухгалтерский учет, анализ и аудит.

Взыскать с Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования <данные изъяты> <данные изъяты> в федеральный бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через <адрес> суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Т.Н.Журавлева