Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-191/2019 от 16.10.2019

дело № 12-191/2019

РЕШЕНИЕ

гор. Костомукша                           21 ноября 2019 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сафарян И.А.,

при секретаре Хапонен М.В.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Сняткова М.Е. и его защитника адвоката Парахина О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сняткова М.И. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Костомукше от 09 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32.1 КоАП РФ в отношении Сняткова М.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Костомукше от 09 октября 2019 года Снятков М.Е. признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32.1 КоАП РФ, за допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего российского национального водительского удостоверения.

Считая постановление незаконным, Снятков М.Е. обжаловал его в суд, мотивируя тем, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ФИО1 является гражданкой Российской Федерации и на нее не могут распространяться ограничения, предусмотренные п. 13 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Просит отменить постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании Снятков М.Е. и его защитник Парахин О.В. поддержали требования по доводам, изложенным в жалобе.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, начальник ОГИБДД ОМВД России по г. Костомукше, извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился.

Выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 12.32.1 КоАП РФ предусмотрено, что допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, российского национального водительского удостоверения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятидесяти тысяч рублей.

Из постановления следует, что Снятков М.Е., являясь должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в нарушение п. 2 ст. 20, п. 13 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ), 13.08.2019 в 08 час. 00 мин. по адресу: Республика Карелия, г. Костомукша, осуществил допуск к управлению транспортным средством водителя ФИО1, не имеющую российского национального водительского удостоверения.

Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлен запрет юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий.

В соответствии с п. п. 12, 13 ст. 25 Закона N 196-ФЗ лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи, которая содержит запрет на управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Довод жалобы о том, что Снятков М.Е. необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку ФИО1, имея водительское удостоверение, выданное в Польше, и являясь гражданкой Российской Федерации, в соответствии с действующим законодательством вправе была управлять транспортным средством на основании имеющегося у нее иностранного национального водительского удостоверения, нельзя признать состоятельным.

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (с изменениями от 28 сентября 2004 года) заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года (далее - Конвенция), государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Вместе с тем в материалах дела имеются сведения о том, что 13 августа 2015 года МП УФМС России по РК в г. Костомукша ФИО1 был выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

Таким образом, согласно данным, содержащимся в материалах дела, ФИО1 является гражданином Российской Федерации. Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении нее неприменимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных гражданин.

Кроме этого, пунктом 7 Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения Сняткова М.Е. к административной ответственности за допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, российского национального водительского удостоверения, сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении Сняткова М.Е. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Сняткову М.Е. с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи 12.32.1 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 12.32.1 КоАП РФ не представлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае не усматривается и в жалобе таковых не приведено.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятого постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Костомукше от 09 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Сняткова М.Е. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья                    И.А. Сафарян