Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-377/2019 от 17.12.2019

Дело № 12-377/2019

УИД 26RS0023-01-2019-005915-30

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2019 года город Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Чернышова Т.В., рассмотрев вопрос о принятии к производству жалобы ООО «Агро-Партнер» на постановление и.о. заместителя начальника Минераловодской таможни № 10802000-1016/2019 от 28.08.2019 по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении юридического лица – ООО «Агро-Партнер» (ИНН 2636809993, ОГРН 1142651025318, юридический адрес: г. Ставрополь, ул. Льва Толстого, д. 53),

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. заместителя начальника Минераловодской таможни № 10802000-1016/2019 от 28.08.2019 ООО «Агро-Партнер» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Минераловодский городской суд Ставропольского края, ООО «Агро-Партнер» выражает несогласие с состоявшимся по делу постановлением и ставит вопрос об его отмене с прекращением производства по делу.

Ознакомившись с жалобой, прихожу к выводу, что рассмотрение жалобы неподведомственно суду общей юрисдикции по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 АПК РФ суды рассматривают в порядке административного производства дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Порядок рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности регулируется параграфом 2 главы 25 АПК РФ.

В силу части 2 статьи 207 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 33 Постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, или арбитражным судом, согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и статьями 10, 26, 36 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации».

При этом, необходимо учитывать, что жалобы указанных лиц на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и пункте 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, из совокупности приведенных норм следует, что арбитражному суду подведомственны дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.

Дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если совершенные ими административные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции.

Следовательно, при определении подведомственности дел по жалобам в соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ следует учитывать не только субъектный состав участников правонарушения, но и характер административного правонарушения.

Оспариваемым постановлением по делу об административном правонарушении ООО «Агро-Партнер» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

29.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2016 № 510-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 104 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее- Закон № 510-ФЗ).

Согласно данному Закону № 510-ФЗ на Федеральную таможенную службу возложены полномочия по ведению статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и специальной таможенной статистики (пп. 3 части 1 ст. 12 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ).

В соответствии с принятыми изменениями законодательно была закреплена обязанность представления статистической формы в таможенный орган российского лица, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой, товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств- членов ЕАЭС или вывозятся из РФ на территории государств- членов ЕАЭС, а при отсутствии такой сделки российского лица, которое обладает на момент получения или отгрузки товаров правом владения, пользования или распоряжения ими (п. 2 ст. 104 Закона № 311-ФЗ).

В соответствии с Законом № 510-ФЗ КоАП РФ был дополнен новой статьей 19.7.13 «Непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров».

Согласно данной статье административной ответственности подлежат лица, не представившие или несвоевременно представившие в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, а также представившие указанную форму, которая содержит недостоверные сведения, начиная с отчетного периода с января 2017 года.

За такие деяния, совершенные впервые, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа: на должностных лиц - в размере от 10 000 до 15 000 рублей; на юридических лиц - в размере от 20 000 до 50 000 рублей.

За повторное нарушение сумма штрафа составит: для должностных лиц - от 20 000 до 30 000 рублей; для юридических лиц - от 50 000 до 100 000 рублей.

Учитывая приведенные нормы права, объективную сторону вменяемого правонарушения, субъектный состав участников административного судопроизводства, возникший спор связан с экономической деятельностью (внешне-экономическая деятельность) ООО «Агро-Партнер» и подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.2, п. 3 ч.1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 6.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при получении жалобы на постановление административного органа по делу об административном правонарушении от суда общей юрисдикции, передавшего ее в арбитражный суд по подведомственности, арбитражный суд не вправе возвратить ее заявителю и должен принять ее к производству.

В связи с чем, жалоба ООО «Агро-Партнер» на постановление и.о. заместителя начальника Минераловодской таможни полковника таможенной службы № 10802000-1016/2019 от 28.08.2019 подлежит направлению по подведомственности в Арбитражный суд Ставропольского края.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 -30.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

направить жалобу ООО «Агро-Партнер» на постановление и.о. заместителя начальника Минераловодской таможни № 10802000-1016/2019 от 28.08.2019 по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Агро-Партнер» по подведомственности в Арбитражный суд Ставропольского края.

Судья Т.В. Чернышова