Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3569/2014 ~ М-3326/2014 от 11.06.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Кизовской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Федотовой А.В. о признании незаконным распоряжения первого заместителя Главы г.о. Самара в части отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений по г.о. Самара,

УСТАНОВИЛ:

Федотова А.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения первого заместителя Главы г.о. Самара в части отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений по г.о. Самара. В обоснование своих требований указала, что она обладает статусом ребёнка, оставшегося без попечения родителей. В соответствии с законом она имеет право на получение жилого помещения.

В период с 2010 года по 2013 года она обучалась в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования Волгоградской Академии МВД РФ. При прохождении практики в Сергиевском районе она имела временную регистрацию, обращалась с заявлением о предоставлении жилого помещения и включении в списки детей, имеющих право на получение жилья.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № Администрация муниципального района Сергиевский Самарской области уведомила её об оставлении её заявления о предоставлении жилья без рассмотрения.

При возвращении в Самару и получения временной регистрации после окончания ВУЗа, она вновь обратилась с заявлением о предоставлении жилого помещения.

16.04.2014 года письмом №15-07-25 /15126 Департамент управления имуществом г.о. Самара известил её о том, что согласно распоряжению первого заместителя Главы г.о. Самара от 16.04.2014 года №1348 ей отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда в связи с подачей заявления после достижения предельного возраста, установленного для обращения о постановке на учёт.

По её мнению указанный отказ является незаконным и необоснованным.

В настоящее время она имеет временную регистрацию по адресу: <адрес> является лицом, оставшимся без попечения родителей.

Согласно положениям ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

С 1 января 2013 года право на обеспечение жилыми помещениями распространяется на тех лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Федеральным законом от 29.02.2012 года №15-ФЗ введена в силу новая редакция ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот», согласно которой её положения распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, т.е. до 1 января 2013 года. Таким образом, закон не содержит указания на то, что достижение определённого возраста подразумевает одновременное прекращение права на обеспечение жилым помещением. Напротив, приведённым законом предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за вышеуказанными лицами и в том случае, если они достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Никакого жилого помещения на территории Самарской области она не имеет. Имеет временную регистрацию по адресу: город Самара, ул. Херсонская, д. 15 на период до 26.10.2016 года. Постоянной регистрации не имеет.

В связи с изложенным, она не может быть лишена гарантированного и нереализованного права на постановку на учёт нуждающихся в жилых помещениях, а соответствующие органы не могут быть освобождены от обязанности поставить её на такой учёт при установлении факта нуждаемости в жилых помещениях.

Её права, связанные с постановкой на учёт в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилых помещений, должны быть восстановлены независимо от того, что её возраст составляет более 23 лет.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать незаконным распоряжение первого заместителя Главы г.о. Самара в части отказа ей во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обязать администрацию г.о. Самара включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений по г.о. Самара.

В судебном заседании заявитель поддержала заявленные требования по изложенным выше основаниям, просила их удовлетворить.

Дополнительно пояснила, что 14.06.2007 года между ней и МВД РФ в лице заместителя начальника ГУВД по Самарской области, заключён контракт «О службе в ОВД», согласно которому она обязана служить по контракту не менее 5 лет после окончания образовательного учреждения в ОВД РФ.

ДД.ММ.ГГГГ она зачислена на службу в ОВД на должность курсант Самарского филиала Саратовского юридического института МВД России.

ДД.ММ.ГГГГ зачислена курсантом Волгоградской академии МВД России.

ДД.ММ.ГГГГ окончила Волгоградскую академию МВД России и откомандирована для дальнейшего прохождения службы в распоряжение ГУ МВД России по <адрес> с предоставлением очередного отпуска по окончанию академии по ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ зачислена в распоряжение ГУ МВД России.

ДД.ММ.ГГГГ заключён контракт «О прохождении службы в ОВД РФ» согласно которому она берёт на себя обязательство по прохождению службы в ОВД направившим её на обучение, на период не менее 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ зачислена следователем отдела по расследованию преступлений, совершённых на территории <адрес> СУ Управления МВД России по городу Самаре.

Временная регистрация по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Временная регистрация по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Временная регистрация по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> комн. 17.

Временная регистрация по месту пребывания на срок ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Временная регистрация по месту пребывания на срок ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Представитель администрации г.о. Самара и Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебном заседании возражали против заявленных требований.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме жилые помещения предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из материалов дела следует, что распоряжения первого заместителя главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № Федотовой А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., отказано во включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в связи с подачей заявления после достижения предельного возраста, установленного для обращения о постановке на учёт, то есть представлением документов, не подтверждающих право состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Согласно материалам учётного дела Федотова А.В. обратилась с заявлением о принятии на учёт для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма ДД.ММ.ГГГГ года. На день подачи заявления Федотовой А.В. исполнилось более 23 лет.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Шенталинским районным судом <адрес> мать Федотовой А.В. - Кулькова Т.А. лишена родительских прав в отношении неё, <данные изъяты> сына Василия <данные изъяты> дочери Валентины <данные изъяты>.р.

ДД.ММ.ГГГГ Шенталинским районным судом <адрес> отец Федотовой А.В. - Федотов В.Ю. лишён родительских прав в отношении неё и Федотова В.В.

В период с 1995 года Федотова А.В. находилась в социальном приюте для детей и подростков.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №162-п за Федотовой А.В., её родными братом и сестрой закреплена жилплощадь по адресу: <адрес>.

В 2006 году их отец Федотов В.Ю. умер.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №722-п Федотова А.В. уведомлена, что Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №162-п «О закреплении жилплощади за несовершеннолетними Федотовой А.В. 1990 г.р., Федотовым В.В. 1994 г.р., Кульковой В.В. 1987 г.р.» признано утратившим силу. Федотова А.В. признана лицом, не имеющим закреплённого жилого помещения.

Таким образом, Федотова А.В. является ребёнком-сиротой.

Судом установлено, что в период с 2010 года по 2013 года Федотова А.В. обучалась в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования Волгоградской Академии МВД РФ. В период обучения имела временную регистрацию по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> комн. 17.

До поступления в учебное заведение временно была зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

На срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ времена была зарегистрирована по адресу: <адрес>. В настоящее время временно зарегистрирована по месту пребывания на срок ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что на момент достижения Федотовой А.В. возраста 23 лет она обучалась Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования Волгоградской Академии МВД РФ. В связи с заключённым контрактом с ГУВД <адрес>, согласно которому после окончания обучения она должна проходить службу на территории <адрес>, суд считает, что заявитель не имела возможности обратиться с заявлением о включении в список по обеспечению жильём по месту учёбы.

Таким образом, суд считает, что срок обращения заявителя с соответствующим заявлением, пропущен по уважительной причине, в связи с чем, отказ во включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, является незаконным.

Кроме того, в силу положений ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

При наличии указанных обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что оспариваемое распоряжение первого заместителя главы городского округа Самара в части отказа в постановке на учёт Федотовой А.В. препятствует в реализации её права на обеспечение жилым помещением, суд считает, что оно в указной части противоречит закону, в связи с чем, заявленные требования, подлежат удовлетворению.

Доводы представителей заинтересованных лиц о том, что заявитель не была лишена возможности обратиться с соответствующим заявлением в администрацию Сергиевского района до достижения ею возраста 23 лет, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку на территории указанного муниципального образования заявитель была зарегистрирована временно и не проходила службу по контракту в ОВД данного муниципального района. На момент обращения с заявлением о включении в список на обеспечение жильём заявитель проживала в городе Самаре, проходила и в настоящее время проходит службу в должности следователя отдела по расследованию преступлений, совершённых на территории Октябрьского района СУ Управления МВД России.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Федотовой А.В. – удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение первого заместителя Главы г.о. Самара в части отказа Федотовой А.В. во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать администрацию г.о. Самара включить Федотову А.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений по г.о. Самара с момента первичного обращения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в 30-дневный срок через Ленинский районный суд города Самары.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья