Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-255/2020 от 08.05.2020

    Мировой судья Аксенова Н.М.                                                              дело № 12 -255//20

           Завьяловский районный суд Удмуртской Республики

    427000, Удмуртская Республика, Завьяловский район, село Завьялово, ул. Речная, д. 17.

        Р Е Ш Е Н И Е

    по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

    10 июня 2020 г.                                                                                      село Завьялово

    Судья Завьяловского районного суда Удмуртской Республики Стяжкин Максим Сергеевич,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Старшего инспектора ГОАН ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Завьяловскому району В.Ш. Карамутдиновой на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.24 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), вынесенное в отношении Наймушина Станислава Анатольевича ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 2 Завьяловского района Удмуртской Республики.

    у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 2 Завьяловского района УР, вынесено постановление, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в отношении Наймушина Станислава Анатольевича в на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

    При этом мировым судьей установлено, что Наймушин С.А. не явился на регистрацию в ГУ «Отдел МВД России по Завьяловскому району» ДД.ММ.ГГГГ в установленный указом Президента России от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID 19)», Распоряжения Главы Удмуртской от 18.03.2020 № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики», при котором Наймушин С.А. обязан был соблюдать режим самоизоляции и не покидать место своего проживания (пребывания), кроме исключительных случаев. В перечень таких исключительных случаев явка в отдел полиции не относится. При таких обстоятельствах мировой судья пришел к выводу, что не явка Наймушина С.А. в отдел полиции является уважительной.

    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ старшего инспектор ГОАН ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Завьяловскому району В.Ш. Карамутдинова обратилась с жалобой на указанное постановление, в которой просила оспариваемое постановление отменить направить дело на новое рассмотрение.

    В судебное заседание Наймушин С.А. не явился, извещен о дате и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть жалобу при состоявшейся явке по представленным доказательствам.

    Старший инспектор ГОАН ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Завьяловскому району В.Ш. Карамутдинова в судебном заседании на доводах жалобы настаивала, просила ее удовлетворить.

           Рассмотрев доводы заявителя, изложенные в жалобе и приведенные в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Проанализировав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

     Часть 3 ст. 19.24 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом) настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

    Мировой судья пришел к выводу о том, что не явка в отдел полиции не относится к перечню исключительных случаев, при которых при действующих ограничениях возможно покидать место своего проживания.

    Однако судья с указанными выводами согласится не может. Действительно в соответствии с указом Президента России от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID 19)», Распоряжением Главы Удмуртской от 18.03.2020 № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики» установлены особые условия передвижения граждан на данный период.

    Кроме того, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Удмуртской Республике приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, в соответствии с Распоряжением Главы УР от 18.03.2020 № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики» с 31 марта 2020 года до особого распоряжения обязать: иных граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Удмуртской Республики, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места их накопления.

Разрешается передвижение по территории Удмуртской Республики, если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, при наличии у них справки, выданной работодателем по форме, утвержденной Правительством Удмуртской Республики.

Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности.

    Судья полагает, что выполнение обязанностей предусмотренных судебным решением об установлении административно надзора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Наймушина С.А., а именно явки в органы внутренних дел по месту жительства являются мерами осуществляемыми правоохранительными органами и направленными на противодействие преступности, охрану общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности, указанные выше ограничения по передвижению на данный конкретный случай не распространяется.

    Следует также отменить, что как указывает мировой судья событие правонарушения: «не явка в отдел полиции» не является корректным отражением существа вмененного правонарушения. В данном случае вмененный состав подразумевает несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, то есть по существу не исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

     При указанных обстоятельствах судья полагает, что мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

    В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ оспариваемое постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение мировому судье.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.1, 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

    р е ш и л:

    Жалобу Старшего инспектора ГОАН ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Завьяловскому району В.Ш. Карамутдиновой удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.24 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушения, вынесенное в отношении Наймушина Станислава Анатольевича ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 2 Завьяловского района Удмуртской Республики отменить, направив дело на новое рассмотрение мировому судье.

Настоящее решение суда обжалованию в порядке ст.ст. 39.2-30.8 КоАП РФ не подлежит.

                    Судья                                                                  М.С. Стяжкин