Решение по делу № 2-111/2017 (2-1145/2016;) ~ М-1077/2016 от 29.11.2016

    Дело №

        Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                         г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи        – Рыкова Е.Г.,

при секретаре                     – Янчковской А.В.,

с участием:

помощника прокурора г. Судака            – Лыхина В.В.,

представителя ответчика

Администрации города Судака

Республики Крым

по доверенности                    – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Судака Республики Крым ФИО5 в интересах ФИО1 к Администрации города Судака Республики Крым, Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерству финансов Республики Крым об обязании предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда,-

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор г. Судака Республики Крым ФИО5 обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Администрации города Судака Республики Крым, Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерству финансов Республики Крым об обязании предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, в котором просит обязать Администрацию города Судака предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированого жилищного фонда на территории муниципального образования городской округ Судак, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения, обязании Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым обеспечить Администрацию города Судака финансовыми средствами, необходимыми для предоставления жилого помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

    Заявленные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Судака Республики Крым проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот оставшихся без попечения родителей, поставлен на квартирный учет в исполнительном комитете Судакского городского совета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включен в список внеочередников, в связи с отсутствием жилья, как лицо, находящиеся в государственном детском учреждении, своего жилья не имеет, в настоящее время проживает в помещении по адресу: <адрес>

     В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 2 ст. 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в В <адрес>», п. 2 постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка расходования субвенций из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» истец просит обязать Администрацию города Судака предоставить жилое помещение специализированого жилищного фонда на территории муниципального образования городской округ Судак, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения, обязать Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым обеспечить Администрацию города Судака финансовыми средствами, необходимыми для предоставления жилого помещения.

    В судебном заседании помощник прокурора г. Судака Лыхин В.В., истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, обязать Администрацию города Судака предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированого жилищного фонда на территории муниципального образования городской округ Судак, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения, обязать Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым обеспечить Администрацию города Судака финансовыми средствами, необходимыми для предоставления жилого помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

    Представитель ответчика Администрации города Судака Республики Крым по доверенности ФИО7 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что нарушений в предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеется, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен на квартирный учет в исполнительном комитете Судакского городского совета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включен в список внеочередников, перед ним стоят такие же дети-сироты и все они будут обеспечены жильем по мере финансирования, что не зависит от Администрации горда Судака Республики Крым.

    Представители ответчиков Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерства финансов Республики Крым, будучи надлежащим образом извещенными в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, направили в адрес суда ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, а также представили письменные возражения, которые мотивировали тем, что финансирование расходов на проведение мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам осуществляется исключительно в пределах средств, поступивших в бюджет Республики Крым, при этом минимальный объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации определяется исходя из уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидий, установленного Министерством образования и науки Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии за счет субсидии из федерального бюджета установлен в размере 100%, нормативно установленный уровень софинансирования соответствующих расходов со стороны бюджета Республики Крым составляет 0%. Таким образом, увеличение количества бюджетных средств на указанные мероприятия возможно исключительно путем увеличения соответствующей субсидии из федерального бюджета, на что они повлиять не могут. Указанное обстоятельство вызвано крайне высоким уровнем дотационности бюджета Республики Крым. В связи с этим, ответчики полагают, что ими, как исполнительными органами государственной власти Республики Крым, выполнены все необходимые мероприятия, предусмотренные нормами действующего законодательства, они же не имеют полномочий как по формированию специализированного жилого фонда в целом, так и по закупке жилья для детей-сирот и лиц из их числа в частности, при этом указали, что при предоставлении истцу специализированного жилого помещения будут нарушены права и законные интересы других лиц, включенных в соответствующий список, в связи с чем, просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся, представителей ответчиков Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерства финансов Республики Крым.

Суд, выслушав пояснение помощника прокурора Лыхина В.В., представителя ответчика ФИО7, исследовав представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности для разрешения искового заявления, оценив доказательства всесторонне, полно и объективно, находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и усматривается из материалов дела, прокуратурой города Судака Республики Крым проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено, что родители истца - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишены родительских прав на основании решения Судакского городского суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9).

Решением исполнительного комитета Судакского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определен в детское государственное учреждение несовершеннолетних (л.д.14)

На основании выписки из решения исполнительного комитета Судакского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ решено принять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на квартирный учет в исполнительном комитете Судакского городского совета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также включен в список внеочередников, в свези с отсутствие жилья, как лицо, находящиеся в государственном детском учреждении (л.д.10, 25-27).

    В настоящее время истец ФИО1 временно проживает в помещении по адресу: <адрес>, своего жилья не имеет, что подтверждено документально (л.д.13).

В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в <адрес>» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения по норме предоставления 25 кв.м. на одного ребенка сироту в виде домов, квартир.

Согласно п. 2 постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка расходования субвенций из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» главным распорядителем бюджетных средств на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей является Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

Таким образом, обязанность по финансированию мероприятий связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Советом министров Республики Крым возложена на Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

Возражения Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерства финансов Республики Крым и представителя администрации города Судака Республики Крым, согласно которым они связаны с финансированием из Федерального бюджета суд считает необоснованными, поскольку со стороны ответчиков доказательств принятия всех исчерпывающих мер для такого финансирования не представлено. В частности, суду не было представлено доказательств, что с целью получения необходимых средств Федерального бюджета ими направлялись бюджетные запросы, обоснования, письма, заявления, велся документооборот в иной форме с уполномоченными на формирование и распределение средств Федерального бюджета органами и лицами.

Возражения ответчиков о том, что при предоставлении истцу специализированного жилого помещения будут нарушены права и законные интересы других лиц, включенных в соответствующий список, подлежат отклонению, поскольку гарантированное законом право истца не может быть поставлено в зависимость от момента формирования специализированного жилищного фонда, а также от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа ранее истца.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор имеет право обратиться в суд в защиту прав граждан в сфере нарушения их жилищных прав, а потому его требования в интересах ФИО8 к Администрации города Судака Республики Крым, Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерству финансов Республики Крым об обязании предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Госпошлина по делу, от уплаты которой освобождены ответчики, на основании ст.333,36 п.9 ч.1 Налогового Кодекса РФ относится за счет государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 100, 194 – 199, 211 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Судака Республики Крым ФИО5 в интересах ФИО1 к Администрации города Судака Республики Крым, Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерству финансов Республики Крым об обязании предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда – удовлетворить.

Обязать Администрацию города Судака Республики Крым предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, жилое помещение специализированого жилищного фонда на территории муниципального образования городской округ Судак, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения.

Обязать Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым обеспечить Администрацию города Судака Республики Крым финансовыми средствами, необходимыми для предоставления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, жилого помещения специализированого жилищного фонда на территории муниципального образования городской округ Судак, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.