Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-978/2014 ~ М-601/2014 от 06.03.2014

Дело № 2-978/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1 апреля 2014 года. Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.

при секретаре Русановой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по иску Силка С.Е. к Администрации Ленинского поселения Минераловодского района о возложении обязанности изменить вид разрешенного использования земельного участка, кадастровый номер .............., площадью 820 кв.м., расположенного по адресу: .............., с разрешенным видом использования - личное подсобное хозяйство, на - для размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения,

У С Т А Н О В И Л:

Силка С.Е. обратился в суд с указанным иском к Администрации Ленинского поселения Минераловодского района, в обоснование которого указал, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: .............., площадью 820 кв.м., с кадастровым номером .............., с разрешенным видом использования - личное подсобное хозяйство.

В связи с тем, что земельный участок оказался непригодным для ведения личного подсобного хозяйства, он принял решение использовать данный участок для размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения.

11 сентября 2013 года он обратился к ответчику с заявлением об изменении разрешенного вида использования земельного участка с - личное подсобное хозяйство, на - для размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения.

Ответчик отказал в удовлетворении его заявления, мотивировав свой отказ тем, что якобы будущее территориальное планирование не предполагает наличия на этом земельном участке запрашиваемого им такого вида разрешенного использования земельного участка как - для размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения.

Считает отказ ответчика незаконным и необоснованным.

Исходя из письма ответчика ему отказали в изменении разрешенного вида использования земельного участка в связи с тем, якобы будущее территориальное планирование не предполагает наличия на этом земельном участке запрашиваемого им такого вида разрешенного использования земельного участка как «для размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения». А это означает, что на территории хутор Красный Пахарь отсутствует градостроительные регламенты, соответствующие территориальное зонирование и правила землепользования и застройки, принятые в соответствии с действующим Земельным и Градостроительным кодексами РФ, которые ответчик обязан разработать и принять.

Фактическое бездействие ответчика нарушает его права как собственника земельного участка.

Просит суд возложить на Администрацию Ленинского поселения Минераловодского района обязанность изменить вид разрешенного использования земельного участка, кадастровый номер .............., площадью 820 кв.м., расположенного по адресу: .............. с разрешенным видом использования - личное подсобное хозяйство, на - для размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения.

Истец Силка С.Е. и представитель ответчика – администрации Ленинского поселения Минераловодского района, извещенные судом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В своих заявлениях просят суд рассмотреть данное дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Силка С.Е. и представителя ответчика - Администрации Ленинского поселения Минераловодского района.

Суд, изучив материалы дела, оценивая представленные сторонами доказательства, считает необходимым требования Силка С.Е. удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

Частью 2 и 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации установлено, что владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, условия и порядок пользования землей определяются Федеральным законом.

Земельный кодекс РФ (подпункт 8 пункта 1 статьи 1) определяет правовой режим земель исходя из их принадлежности к той или иной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

Согласно абзацу 2 части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу части 3 статьи 85 ЗК РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Частями 2 и 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено установление видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства применительно к каждой территориальной зоне. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» установлено, что порядок изменения вида разрешенного использования земельных участков определяется правилами землепользования и застройки. Вплоть до принятия указанных правил, но не позднее применительно к муниципальным районам 30 июня 2013 года, к сельским поселениям - 1 июня 2014 года, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний.

Так в судебном заседании установлено, что Силка С.Е. является сособственником земельного участка площадью 820 кв.м., кадастровый номер .............. расположенный по адресу: ..............

Назначение указанного земельного участка - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - личное подсобное хозяйство.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права ...............

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 28 февраля 2014 года, земельный участок, из земель населенных пунктов, общей площадью 820 квадратных метров, расположенный по адресу: .............., имеет кадастровый номер ............... Разрешенное использование – личное подсобное хозяйство.

11 сентября 2013 года истец обратился к главе Ленинского сельсовета Минераловодского района с заявлением о переводе земельного участка площадью 820 кв.м., кадастровый номер .............., расположенный по адресу: .............., из назначения земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - личное подсобное хозяйство на - для размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения.

1 октября 2013 года глава Ленинского сельсовета Минераловодского района отказал в изменении разрешенного вида использования указанного земельного участка из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования личное подсобное хозяйство на для размещения объектов социального и коммунального назначения.

Основанием для отказа явилось отсутствие запрашиваемого истцом такого вида разрешенного использования земельного участка как «для размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения».

Проверяя законность и обоснованность такого отказа, суд принимает во внимание, что правила землепользования и застройки указанного населенного пункта не приняты.

Согласно абзацу третьему пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ, виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

До настоящего времени такой классификатор не утвержден, в связи с чем правовая основа для однозначного наименования видов разрешенного использования земельных участков отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ главы администрации Ленинского сельсовета в изменении вида разрешенного использования земельного участка, кадастровый номер .............. площадью 820 кв.м., расположенного по адресу: .............. разрешенным видом использования - личное подсобное хозяйство на - для размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения, нарушает права истца на свободное владение, пользование и распоряжение землей, и такой отказ принят не в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ, что является основанием для удовлетворения требований истца, об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка, с разрешенным видом использования - личное подсобное хозяйство на - для размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 1, 7, 42, 85 ЗК РФ, ст.ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Силка С.Е. – удовлетворить. Возложить на администрацию на Администрацию Ленинского поселения Минераловодского района обязанность изменить вид разрешенного использования земельного участка, кадастровый номер .............., площадью 820 кв.м., расположенного по адресу: .............., с разрешенным видом использования - личное подсобное хозяйство, на - для размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда будет составлено 6 апреля 2014 года.

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.