Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-38/2014 ~ М-36/2014 от 12.05.2014

Дело № 2-38/2014г.                                                                                                                                            ...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2014 года                                                                                       город Петрозаводск

Петрозаводский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Долженкова А.В., при секретаре Кваша О.А., с участием военного прокурора Петрозаводского гарнизона полковника юстиции Могака В.Ф., представителя заявителя - адвоката Перова И.Л., в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрел гражданское дело по заявлению представителя заявителя Котова К.В. - адвоката Перова И.Л., об оспаривании решения начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Территориальное отделение в Республике Карелия - г.Петрозаводск, связанное с отказом в предоставлении жилого помещения, а так же бездействия начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанного с непредставлением жилого помещения, -

У С Т А Н О В И Л :

Перов И.Л. в своем заявлении, поданном в интересах Котова К.В., просит суд признать незаконным решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Территориальное отделение в Республике Карелия - г.Петрозаводск от 18.04.2014г., которым заявителю отказано в предоставлении жилого помещения, указанного в извещении № 270965 от 19.03.2014 года и находящегося по адресу: ХХХ, в связи с не предоставлением документов о сдаче выделенного по месту прохождения военной службы служебного жилого помещения. Кроме того, Котовым К.В. обжалуются аналогичные действия начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

В судебном заседании Перов И.Л. заявленные требования поддержал, пояснив при этом, что в служебной квартире по адресу: ХХХ Котов К.В. не проживает с 2005 года. В период прохождения военной службы Котов К.В. добровольно выселился из указанного жилого помещения в связи с расторжением брака, о чем уведомил командира войсковой части. Однако в квартире остались проживать его бывшая жена и дочь. Котовым К.В. неоднократно предпринимались попытки освободить служебное жилое помещение, путем обращения к Руководителю ФГУ «Северо - Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, военному прокурору Петрозаводского гарнизона, а так же в Кемский районный суд РК, однако каких либо действий направленных на освобождение служебного жилого помещения предпринято не было.

Начальник ФГКУ «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и начальник ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Территориальное отделение в Республике Карелия - г.Петрозаводск, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, в своих отзывах требования заявителя не признали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Военный прокурор Петрозаводского гарнизона Могак В.Ф., в своем заключении просил заявленные требования представителя заявителя Котова К.В. - адвоката Перова И.Л. удовлетворить частично, при этом указав, что заявитель принял все зависящие от него меры по освобождению ранее предоставленного служебного жилого помещения.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы, имеющиеся в деле, военный суд приходит к выводу, что заявление подлежит частичному удовлетворению.

Из объяснений представителя заявителя, а так же из справки № 37 от 21.03.2014 года выданной отделом военного комиссариата Республики Карелия по г.Кемь и Кемскому району, видно, что Котов К.В. проходил военную службу в Вооруженных силах РФ по контракту с 1981 года по 2009 год.

Как видно из копии договора найма жилого помещения от 00.00.00 года, Котову К.В. и членам его семьи было распределено служебное жилое помещение по адресу: ХХХ, общей площадью 62,7 кв.м.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что Котов К.В. с 2005 года с семьей не проживает, брак с Котовой Т. А. расторгнут, оплату за жилое помещение и коммунальные услуги Котова Т.А. производит самостоятельно, что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака I- ГИ № № от 29 ноября 2006 года и счетами - извещениями за жилищно - коммунальные услуги на оплату жилого помещения находящегося по адресу: ХХХ, где плательщиком указана Котова Т.А.

Согласно извещению о распределении жилого помещения № 270965 от 19 марта 2014 года, Котову К.В. на состав семьи 1 человек с нормой предоставления жилого помещения до 36,00 кв.м., распределено жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 43,90 кв.м., находящейся по адресу: ХХХ При этом Котову К.В. предложено компенсировать затраты федерального бюджета за излишне предоставленную жилую площадь, с чем Котов К.В. согласился.

Как усматривается из корешка № 1 к извещению о распределении жилого помещения № 270965 от 19 марта 2014 года, Котов К.В. согласен с предоставлением распределенного жилого помещения, указанного в извещении № 270965 от 19 марта 2014, с учетом доплаты.

Решением начальника ФГКУ «Западное региональное учреждение жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Территориальное отделение в Республике Карелия - г.Петрозаводск № 10 - 26/0002 от 18.04.2014 года, Котову К.В. отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: ХХХ, в связи с не предоставлением соответствующих документов о сдаче ранее выделенного служебного жилого помещения, расположенного по адресу: г.ХХХ и отсутствием реальной возможности сдать указанное жилое помещение.

       Как пояснил в судебном заседании представитель заявителя, Котовым К.В. предприняты исчерпывающие меры по освобождению служебного жилого помещения иными лицами, а именно заявитель обращался к руководителю ФГУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, военному прокурору Петрозаводского гарнизона с просьбой принять меры, в том числе судебные, направленные на освобождение жилого помещения по адресу: ХХХ, а так же в Кемский районный суд РК. После получения извещения о предоставлении жилого помещения, Котовым К.В. были представлены необходимые документы для распределения ему предоставленного жилого помещения.

      Согласно адресного листка убытия от 28.05.2013 года, Котов К.В. снят с регистрационного учета 28 мая 2013 года по адресу: ХХХ.

       Как усматривается из ответа военного прокурора Петрозаводского гарнизона от 31 июля 2013 года № 2149, Котов К.В. обращался в адрес военного прокурора Петрозаводского гарнизона по вопросу освобождения служебного жилого помещения, при этом оснований для выселения бывших членов его семьи не имеется.

      Определением Кемского районного суда РК от 26 декабря 2014 года, исковое заявление Котова К.В. к Котовой Т.А. и Котовой И.К. о выселении из служебного жилого помещения оставлено без рассмотрения, поскольку Котов К.В. не является нанимателем или собственником жилья и его права ответчиками не нарушаются, а поэтому полномочий на подачу искового заявления в суд он не имеет.

         При таких обстоятельствах усматривается, что Котовым К.В. неоднократно предпринимались попытки для сдачи служебного жилого помещения, предоставленного ему по месту военной службы по адресу: ХХХ.

Согласно положениям ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. При этом, Конституция РФ предписывает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, указывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального Закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При этом, по смыслу указанной статьи, жилые помещения предоставляются военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей.

Аналогичное понимание закона содержится и в п. 22 Постановления пленума Верховного Суда РФ № 9 от 14.02.2000г.

Согласно п. 13 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, после получения извещений, при их согласии с предоставлением распределенных жилых помещений в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган согласие с предоставлением распределенного жилого помещения, оформленное в корешке N 1 к извещению о распределении жилого помещения.

Таким образом, Котов К.В., по убеждению суда, предпринял все меры, направленные на освобождение ранее предоставленного ему служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ХХХ, из которого он выехал в 2005 году, в связи с расторжением брака и в котором остались проживать его бывшая жена и дочь, как потерявшие связь с Министерством обороны РФ.

А поэтому, суд приходит к выводу, что принятые Котовым К.В. меры по сдаче ранее распределенного жилого помещения являются исчерпывающими и в данном конкретном случае отсутствие возможности сдачи Котовым К.В. служебного помещения не может являться основанием к отказу начальником ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ - территориального отделения в Республике Карелия г.Петрозаводск в предоставлении ему распределенного жилого помещения, расположенного по адресу: ХХХ, в связи с чем, решение начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ - территориального отделения в Республике Карелия г.Петрозаводск является незаконным и подлежит отмене.

Что же касается требования заявителя о признании бездействия начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанное с не предоставлением распределенного извещением № 270965 от 19.03.2014 года жилого помещения по адресу: ХХХ незаконным, то военный суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как усматривается из материалов дела, начальник ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ каких-либо жилищных прав Котова К.В. не нарушал, а напротив, им принято решение о распределение заявителю вышеуказанного жилого помещения, в связи с чем, оснований для признания незаконным бездействия начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанного с непредставлением жилого помещения, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 и 258 ГПК РФ, военный суд, -

Р Е Ш И Л :

Заявление Перова И.Л., поданное в интересах Котова Константина Викторовича - удовлетворить частично.

Признать решение начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ - территориального отделения в Республике Карелия г.Петрозаводск (№ 10-26/0002 от 18.04.2014г.), связанное с отказом в предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: ХХХ, - незаконным.

Обязать начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ - территориального отделения в Республике Карелия г.Петрозаводск, принять решение о предоставлении Котову К.В. жилого помещения, расположенного по адресу: ХХХ.

В требовании Перова И.Л., поданному в интересах Котова К.В., о признании незаконным бездействия начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанного с не предоставлением распределенного извещением № 270965 от 19.03.2014 года жилого помещения, расположенного по адресу ХХХ незаконным, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский окружной военный суд через Петрозаводский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

...

СУДЬЯ                                                                                                              А.В. Долженков

...

...

...

...

...

Судья                                                                                                                                                         А.В. Долженков