Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-33343/2019 от 08.10.2019

Судья Колесникова О.Д. Дело 33-33343/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Гулиной Е.М., Шишкина И.В.

при помощнике судьи Макеевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 октября 2019 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 13 мая 2019 года по делу по иску Ц.С.В. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пении по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Немовой Т.А.,

объяснения Ц.С.В.,

УСТАНОВИЛА:

Ц.С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения от 28.11.2018г. № 1047333/2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы с 05.07.2000г. по 01.11.2000г. в должности младшей медицинской сестры Медико-санитарной части № 125 Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации, в должности медицинской сестры с 05.03.2002г. по 31.12.2004г. в Социально-реабилитационном центре «Забота» Комитета по социальным вопросам Администрации г. Королев Московской области, с 01.01.2005г. по 22.12.2008г. в МУ «Дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов Социально-реабилитационного центра «Забота» и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 31.05.2008г.

В обоснование заявленных требований указала, что ответчиком необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, при этом в подсчет специального медицинского стажа не включены указанные периоды трудовой деятельности.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 13.05.2019г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явился.

Истец просила решение суда оставить без изменения.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика, учитывая его надлежащее извещение и не представление доказательств о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание.

Проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение подлежит отмене ввиду неправильного применения судом норм материального права.

Разбирательством дела установлено, что 31.05.2018г. Ц.С.В. обратилась в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 28.11.2018г. № 1047333/18 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию отказано в связи с отсутствием у Ц.С.В. необходимого специального стажа на момент обращения за пенсией. В бесспорном порядке в специальный стаж истца зачтено 20 лет 7 месяцев 15 дней.

Включая в специальный стаж Ц.С.В. спорные периоды трудовой деятельности, суд, руководствуясь Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, исходил из того, что должность и учреждение, в котором протекала работа истца, давала ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции согласиться не может, исходя из следующего.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости устанавливается ранее достижения общего пенсионного возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 для рассматриваемого случая, для определения права Ц.С.В. на досрочную пенсию по старости подлежат применению:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066 – для периодов работы имевших место с 01.11.1999г. по 31.12.2001г.

Согласно списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066, право на досрочную пенсию по старости имел средний медицинский персонал (главная медицинская сестра, медицинская сестра палатная, медицинская сестра, медицинская сестра приемного отделения, операционная медицинская сестра и т.д.), осуществлявший трудовую медицинскую деятельность по охране здоровья граждан в медико-санитарных частях.

Как усматривается из материалов дела, в период времени с 05.07.2000г. по 01.11.2000г. Ц.С.В. работала в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в Медико-санитарной части № 125 Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации.

Должность младшей медицинской сестры по уходу за больными, согласно п. 1.5 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012г. № 1183н, относится к младшему медицинскому составу, в этой связи работа в указанной должности в период с 05.07.2000г. по 01.11.2000г. не включалась в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной пенсии по старости.

Согласно трудовой книжке и вкладышу к трудовой книжке, Ц.С.В. в период с 05.03.2002г. по 31.12.2004г. работала в Социально-реабилитационном центре «Забота» Комитета по социальным вопросам Администрации г. Королев Московской области, а в период с 01.01.2005г. по 22.12.2008г. - в должности медицинской сестры в МУ «Дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов Социально-реабилитационного центра «Забота» (л.д. 14 - 20).

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, право на досрочную пенсию по старости имеют медицинские сестры, осуществляющие трудовую деятельность: 1) в центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан, к числу которых относятся центры медицинской и социальной реабилитации с отделением для постоянного проживания для подростков и взрослых инвалидов с тяжелыми формами детского церебрального паралича, самостоятельно не передвигающихся и себя не обслуживающих; 2) в учреждениях социального обслуживания – в домах-интернатах для престарелых и инвалидов.

В соответствии с п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2011г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями.

В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Доказательств того, что Социально-реабилитационный центр «Забота» Комитета по социальным вопросам Администрации г. Королев Московской области относился к числу медицинских центров медицинской и социальной реабилитации с отделением для постоянного проживания для подростков и взрослых инвалидов с тяжелыми формами детского церебрального паралича, самостоятельно не передвигающихся и себя не обслуживающих, в материалах дела не содержится.

Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в отношении периодов работы истца с 05.07.2000г. по 01.11.2000г. в должности младшей медицинской сестры Медико-санитарной части № 125 Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации, в должности медицинской сестры с 05.03.2002г. по 31.12.2004г. в Социально-реабилитационном центре «Забота» Комитета по социальным вопросам Администрации г. Королев Московской области, с 01.01.2005г. по 22.12.2008г. в МУ «Дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов Социально-реабилитационного центра «Забота» сведений о льготном характере работы не имеется. В графе «Особые условия труда» и Условия для назначения досрочной пенсии по старости» отсутствуют коды льготы.

Поскольку специального стажа истца без учета указанных периодов недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 31.05.2018г. удовлетворению не подлежат.

В связи с неправильным применением судом первой инстанции норм пенсионного законодательства, нарушением норм процессуального права постановленное решение нельзя признать законным и оно подлежит отмене согласно ст.330 ГПК РФ. Принимая новое решение, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по вышеизложенным основаниям.

Заявление Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области о возмещении расходов по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче апелляционной жалобы, подлежит удовлетворению на основании ст.ст.94,98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щелковского городского суда Московской области от 13 мая 2019 года отменить, принять новое решение.

В иске Ц.С.В. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения № 1047333/18 от 28.11.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы: с 05.07.2000 г. по 01.11.2000 г. в должности младшей медсестры по уходу за больными в отделение анестезиологии и реанимации в Медико-санитарной части № 125 Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации; с 05.03.2002 г. по 31.12.2004 г. в должности медицинской сестры в Социально-реабилитационном центре «Забота» Комитета по социальным вопросам Администрации г. Королева Московской области; с 01.01.2005 г. по 22.12.2008 г. в должности палатной медсестры в МУ «Дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов» Социально-реабилитационного центра «Забота», назначении с 31.05.2018 г. досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - отказать.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Взыскать с Ц.С.В. в пользу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области расходы по госпошлине в размере 3000 рублей.

Председательствующий

Судьи