Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-11/2020 от 10.03.2020

РЕШЕНИЕ                                            (№12-11\2020)

г. Верхотурье                                                         13 апреля 2020 г.

    Судья Верхотурского районного суда Свердловской области Ладыгин А.И., рассмотрев протест прокурора <адрес> Казанцева А.В. на постановление по делу об административном правонарушении №ЛРР№ от ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.8 ч.4 КоАП РФ в отношении Глушкова С.В., вынесенное инспектором Офиса приема по <адрес> (ФИО1 по СО) ФИО5

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора Офиса приема по <адрес> (ФИО1 по СО) ФИО5 №ЛРР№ от ДД.ММ.ГГГГ Глушков С.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.8 ч.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Из описания обстоятельств следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11.10 час. Глушков нарушил установленные сроки продления разрешения на хранение и ношении серии РОХа №, оформленного на принадлежащее ему охотничье огнестрельное гладкоствольное оружие, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил требования ст.22 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №150-ФЗ «Об оружии».

В протесте прокурор просит постановление отменить, как незаконное, так как действия Глушкова должны быть квалифицированы по ст.20.8 ч.6 КоАП РФ, рассмотрены мировым судьёй, так как предполагают более строгое наказание, в данном случае подлежит прекращению за истечением сроков давности.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Сухитра Р.Л. требования протеста поддержал по его доводам.

ФИО1 по СО, инспектор Офиса приема по <адрес>, ФИО5 извещена о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, причин не сообщила, об отложении не просила, возражений не представила.

Правонарушитель Глушков извещен о дате и месте заседания.

Суд, с учетом надлежащего извещения сторон, мнения прокурора, карантина по короновирусу, считает возможным рассмотреть дело при настоящей явке.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 4 ст.20.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случая, предусмотренного частью 4.1 настоящей статьи.

Частью 6 ст. 20.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконные приобретение, продажу, передачу, хранение, перевозку или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 150-ФЗ "Об оружии", который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами при соблюдении ими нормативно установленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона и п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 814 (далее - Правила) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Как следует, ДД.ММ.ГГГГ в 11.10 час. выявлен факт незаконного хранения Глушковым по месту его жительства без специального разрешения, срок разрешения РОХа N 12639108 истек ДД.ММ.ГГГГ, охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия ИЖ-58 (калибр 16, серия В №) в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 150-ФЗ "Об оружии".

По данному факту инспектором составлен административный протокол по ст.20.8 ч.4 КоАП РФ, с которым Глушков согласился, что отражено в протоколе, подтверждено иными данными и документами.

В тоже время, ст.13 Федерального закона "Об оружии" предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 данного Закона.

В силу п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 288 "О мерах по реализации ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 814", не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Следовательно, по истечении срока действия разрешения хранение гражданского огнестрельного оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Аналогичный правовой подход выражен в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2557-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина З. на нарушение его конституционных прав положением ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ" и содержится в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 41-АД16-17, от ДД.ММ.ГГГГ N 16-АД18-7.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт того, что Глушков по месту регистрации нарушил правила хранения оружия, т.е. не представил необходимые документы для продления разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, по истечении срока действия разрешения хранение вышеуказанного оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ Глушков осуществлял незаконное хранение по месту жительства охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия ИЖ-58 (калибр 16, серия В №) по истечении срока действия выданного ему разрешения на хранение и ношение, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не ч.4 ст.20.8 КоАП РФ, в чем он признан виновным инспектором, следовательно, данное постановление, как вынесенное с нарушением норм материального права, подлежит отмене как незаконное.

В тоже время, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ, составляет три месяца, т.о. срок давности привлечения Глушкова к административной ответственности на день рассмотрения протеста по данному делу истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

    Руководствуясь ст.ст.30.2-30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора <адрес> Казанцева А.В. на постановление по делу об административном правонарушении №ЛРР№ от ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.8 ч.4 КоАП РФ в отношении Глушкова С.В., вынесенное инспектором Офиса приема по <адрес> (ФИО1 по СО) ФИО5, удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении №ЛРР№ от ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.8 ч.4 КоАП РФ в отношении Глушкова С.В., вынесенное инспектором Офиса приема по <адрес> (ФИО1 по СО) ФИО5, отменить, производство по делу прекратить согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии с подачей жалобы через Верхотурский районный суд.

Судья:                                                                          А.И.Ладыгин

Копия верна                                        А.И.Ладыгин