Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-58/2012 (2-428/2011;) ~ М-427/2011 от 26.12.2011

№ 2-58/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Кемля                             16 февраля 2012 года

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ермакова В.И., с участием помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Рындиной М.А., при секретаре судебного заседания Николаевой Ю.Н., с участием представителя заявителя Яшина Д.А., действующего по доверенности от 14.12.2011, заинтересованных лиц председателя Ичалковской территориальной избирательной комиссии Белодедова И.В., председателя участковой избирательной комиссии № 311 Тиховой Т.А., представителя заинтересованного лица Ичалковской территориальной избирательной комиссии Кемайкина А.В., действующего по доверенности от 12.01.2012, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Якуббаева Х.Ш. об отмене итогов голосования и решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 о результатах выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12, обязании провести повторный подсчет голосов избирателей,

установил:

Якуббаев Х.Ш. обратился в суд с заявлением об отмене итогов голосования и решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 о результатах выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12, обязании провести повторный подсчет голосов избирателей по тем основаниям, что он выдвинут кандидатом в депутаты Государственного Собрания Республики Мордовия по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу и постановлением Ичалковско-Ромодановской окружной избирательной комиссии Республики Мордовия от 20.10.2011 № 6 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты. После завершения процедуры подсчета голосов на избирательном участке № 311, расположенном по адресу: с.Камаево, Ичалковского района Республики Мордовия был получен протокол № 1 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва. Впоследствии при сопоставлении протокола и сводной таблицы результатов выборов по единому округу, размещенной на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия выявлено расхождение граф, а именно:

- в протоколе № 1 участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 об итогах голосования по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва в графе 5 – «Число погашенных избирательных бюллетеней» проставлено число «0000», а в сводной таблице итогов голосования, размещенной на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку № 311 в графе 5 – «Число погашенных избирательных бюллетеней» проставлено число «4»;

в графе 9а – «Число открепительных удостоверений, полученных участковой избирательной комиссией» проставлено число «0000», а в сводной таблице итогов голосования, размещенной на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку № 311 в графе 9а – «Число открепительных удостоверений, полученных участковой избирательной комиссией» проставлено число «4».

Истинные данные граф 5, 9а без повторного пересчета избирательных бюллетеней установить невозможно.

Считает, что допущенные нарушения избирательного законодательства, затрагивают его права и свободы, а именно его право быть избранным в качестве депутата законодательного органа Республики Мордовия, поскольку не позволяют с достоверностью определить результаты голосования на избирательном участке.

Определением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 12 января 2012 года в качестве заинтересованных лиц привлечены Киреев Н.В., Самылин И.А.

В судебное заседание заявитель Якуббаев Х.Ш. не явился, согласно заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования, изложенные в заявлении полностью поддерживает.

Представитель заявителя Яшин Д.А. требования, изложенные в заявлении поддержал по тем же основаниям. Кроме того, дополнив основания заявления, просил признать недействительными итоги голосования и провести повторный подсчет голосов, указывая, что нарушен порядок составления протокола об итогах голосования, повторный протокол об итогах голосования составлен с нарушением требований Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Республики Мордовия «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия», поскольку о составлении повторного протокола не были уведомлены заинтересованные лица, копия протокола № 1 об итогах голосования выдана с нарушением требований закона.

Представитель заявителя Макарова Ф.Ю. в судебное заседание не явилась, хотя надлежащим образом была извещена о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не известила, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представила, ходатайства об отложении дела не заявляла.

Заинтересованные лица председатель Ичалковской территориальной избирательной комиссии Республики Мордовия Белодедов И.В., представитель заинтересованного лица - Ичалковской территориальной избирательной комиссии Кемайкин А.В., суду пояснили, что считают требования, изложенные в заявлении необоснованными. После проведения подсчета голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования были обнаружены ошибки в строках 5, 9а. Выявленные ошибки устранены путем составления повторного протокола, однако при его составлении представители политической партии «КПРФ» не присутствовали, другие заинтересованные лица о составлении повторного протокола не извещались. Наличие технических ошибок в протоколе № 1 и проставление в повторном протоколе времени и даты из первоначального протокола не нарушает права заявителя быть избранным депутатом в законодательный орган Республики Мордовия и не влияет на результаты голосования.

Заинтересованное лицо председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 Тихова Т.А. требования заявления не признала и суду пояснила, что действительно было получено четыре открепительных удостоверения и четыре избирательных бюллетеня были погашены. При составлении протокола допустили ошибки, которые исправили в повторном протоколе. Член комиссии с правом решающего голоса от политической партии «КПРФ» Ямбущев Д.Ф., которому вручили копию протокола с ошибкой, уехал и при составлении повторного протокола не присутствовал. Других заинтересованных лиц о составлении повторного протокола не извещали.

Заинтересованное лицо Киреев Н.В. в судебное заседание не явился, согласно заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо Самылин И.А. в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил, ходатайства об отложении дела не заявлял.

При таких обстоятельствах на основании частей третьей, пятой статьи 167 ГПК Российской Федерации по определению суда дело рассмотрено в отсутствии не явившихся заявителя, представителя заявителя и заинтересованных лиц.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение помощника прокурора Рындиной М.А., полагавшей заявление оставить без удовлетворения, считает, что заявление Якуббаева Х.Ш. удовлетворению не подлежит.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 3 статьи 77 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу. О принятом комиссией решении об обращении в суд с заявлением об отмене итогов голосования, результатов выборов, о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу данная комиссия информирует комиссию, организующую выборы, референдум. В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу комиссия, составившая данные протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогах голосования, о результатах выборов с отметкой: «Повторный» и (или) новую сводную таблицу с отметкой: «Повторная».

Суд соответствующего уровня, отменив решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума, если при проведении голосования или установлении его итогов, определении результатов выборов были допущены нарушения настоящего Федерального закона. В случае, если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума, суд может признать итоги голосования, результаты выборов недействительными.

Суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Законом Республики Мордовия от 27 июня 2006 года №41-З «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия» (пункты 2 и 4 статьи 88) предусмотрены аналогичные основания для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2002 года № 1-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 92 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Т.» разъяснено, что при оценке выраженной на выборах воли избирателей на предмет ее действительности суды должны ориентироваться прежде всего на обеспечение реальных условий для подлинного свободного волеизъявления избирателей в ходе выборов, а не на простую формальную проверку характеристик подлинности бюллетеней, правильности голосования и его количественных итогов. Отмена результатов выборов возможна, когда судом будут установлены перечисленные в законе нарушения избирательного законодательства, которые привели к искажению характера выборов как свободных и подлинных выборов, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей. При этом помимо качественных характеристик, суд должен обосновать свое решение и соответствующими количественными характеристиками степени влияния допущенных нарушений на осуществленное коллективное волеизъявление на выборах. Одного перечисления большого числа допущенных нарушений законодательства на выборах недостаточно для отмены решения о результатах выборов, необходимо определение степени влияния этих нарушений на результаты выборов.

Таким образом, основанием для отмены решения об итогах голосования, результатах выборов могут быть не любые нарушения избирательного законодательства, а только те из них, которые не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

Из материалов дела следует, что 04 декабря 2011 года состоялись выборы депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия нового созыва (л.д.22).

Постановлением Государственного Собрания Республики Мордовия от 08.07.2011 № 1375-IV П «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва» утверждены одномандатные избирательные округа, в том числе и Ичалковско-Ромодановский одномандатный избирательный округ № 12(л.д.23-24).

Копиями постановлений Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 04.10.2010 № 80/736-4 и № 80/737-4 приняты решения о формировании Ичалковской Территориальной избирательной комиссии Республики Мордовия в количестве восьми членов с правом решающего голоса и назначении председателем Ичалковской территориальной избирательной комиссии Белодедова И.В.(л.д.27-28, 29-30).

Постановлением администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 06.10.2011 № 663 на территории Ичалковского муниципального района Республики Мордовия по согласованию с Ичалковской территориальной избирательной комиссией для проведения и подсчета голосов избирателей по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва, Совета депутатов Ичалковского муниципального района пятого созыва образовано 46 избирательных участков, в том числе и избирательный участок № 311(л.д.47-48).

Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 05.09.2011 № 6/52-5 утвержден перечень окружных избирательных комиссии по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва по одномандатным избирательным округам, в том числе и Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва по Ичалковско-Ромодановскому избирательному округу № 12, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва(л.д.25-26).

Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12 от 20.10.2011 Якуббаев Х.Ш. зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12, что подтверждается и копией удостоверения (л.д.31, 3).

Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей решениями Ичалковской территориальной избирательной комиссии Республики Мордовия от 08.11.2011 № 16/110-5, № 16/111-5 сформирована участковая избирательная комиссия избирательного участка № 311, в количестве 6 человек, состоящая из представителей разных политических партий и общественных объединений, председателем участковой избирательной комиссии назначена Тихова Т.А. (л.д.32-33, 34).

Согласно копии протокола № 1 участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 об итогах голосования по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12, представленной заявителем в строке 5 – «Число погашенных избирательных бюллетеней» проставлено число «0000», в строке 9а – «Число открепительных удостоверений, полученных участковой избирательной комиссией» проставлено число «0000»(л.д.5-7).

Согласно представленной по запросу суда надлежаще заверенной копии протокола № 1 участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 об итогах голосования по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва:

число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования (строка 1) - 98;

число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией (строка 2) – 97;

число избирательных бюллетеней, выданных участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день голосования (строка 3) - 93;

число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования (строка 4)- 0;

число погашенных избирательных бюллетеней (строка 5) -4;

число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования (строка 6) - 0;

число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования (строка 7) -93;

число недействительных избирательных бюллетеней (строка 8) -2;

число действительных избирательных бюллетеней (строка 9) -91;

число открепительных удостоверений, полученных участковой избирательной комиссией (строка 9а) - 4;

число открепительных удостоверений, выданных участковой избирательной комиссией избирателям на избирательном участке до дня голосования (строка 9б) -0;

число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке (строка 9в) - 0;

число погашенных на избирательном участке открепительных удостоверений (строка 9г) - 4;

число открепительных удостоверений, выданных избирателям территориальной избирательной комиссией (строка 9д) -0;

число утраченных открепительных удостоверений (строка 9е) - 0;

число утраченных избирательных бюллетеней (строка 9ж) – 0;

число избирательных бюллетеней, не учтенных при получении (строка 9з) - 0.

Число голосов избирателей, поданных за каждого зарегистрированного кандидата:

Киреев Н.В. (строка 10) - 82;

Самылин Х.Ш. (строка 11) - 4;

Якуббаев Х.Ш. (строка 12) - 5.

Сведения о количестве поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу – 0. Протокол подписан большинством членов участковой избирательной комиссии № 311, за исключением членов участковой избирательной комиссии Пискайкиной Н.С., Ямбущева Д.Ф., в протоколе проставлены дата и время – 04.12.2011 21 час 09 мин. Протокол отметки «Повторный» не имеет (л.д.36-37).

Копией решения № б/н участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 от 05.12.2011 подтверждается, что в соответствии с пунктом 30 статьи 72 Закона Республики Мордовия «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия» в связи с тем, что в протоколе № 1 допущены технические ошибки, а именно: в строке 5 указано число «0» вместо «4», в строке 9а указано число «0» вместо «4», принято решение о составлении повторного протокола и устранении технических ошибок (л.д.38).

Как следует из копии акта передачи открепительных удостоверений для голосования на выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12 Ичалковская территориальная избирательная комиссия передала участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 четыре открепительных удостоверения.

Итоги голосования избирателей на территории Ичалковского района Республики Мордовия установлены территориальной избирательной комиссией на основании первых экземпляров протоколов нижестоящих участковых избирательных комиссией в соответствии с требованиями статьи 69 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Так, согласно протоколу № 1 Ичалковской территориальной избирательной комиссии об итогах голосования на территории Ичалковский район по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12 от 05.12.2011 за кандидата Киреева Н.В. подано 11 374 голоса, за кандидата Самылина И.А. – 600 голосов, за кандидата Якуббаева Х.Ш. – 1676 голосов(л.д.39).Как видно из сводной таблицы №1 об итогах голосования на территории Ичалковский район по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12 от 05.12.2011 в разрезе участковой избирательной комиссии № 311 (лист № 5 седьмой столбец) данные строк совпадают с данными строк повторного протокола № 1 участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 об итогах голосования по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12 (л.д.40).

Согласно протоколу № 1 Ичалковской территориальной избирательной комиссии об итогах голосования на территории Ичалковский район по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12 с отметкой «Повторный» от 30.12.2011 за кандидата Киреева Н.В. подано 11 374 голоса, за кандидата Самылина И.А. – 556 голосов, за кандидата Якуббаева Х.Ш. – 1720 голосов(л.д.50).

Как видно из сводной таблицы №1 об итогах голосования на территории Ичалковский район по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12 от 30.12.2011 с отметкой «Повторная» в разрезе участковой избирательной комиссии № 311 (лист № 5 седьмой столбец) данные строк совпадают с данными строк повторного протокола № 1 участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 об итогах голосования по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12 от (л.д.51).

Как следует из копии протокола осмотра доказательств от 15.12.2011 нотариусом ФИО21 по заявлению Якуббаева Х.Ш. произведен осмотр страницы http://www.mordov.vybory.izbirkom.ru/region/region/mordov?, где изложена Сводная таблица предварительных итогов голосования Ичалковской избирательной комиссии, дата голосования 04.12.2011. Из приложенной к протоколу осмотра доказательств копии сводной таблицы результатов выборов по одномандатному округу выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия (Избирательная комиссия Ичалковская) видно, что в столбце УИК № 311 в строке 5 – «Число погашенных избирательных бюллетеней» указано цифровое обозначение «0004», в строке 9а – «Число открепительных удостоверений, полученных участковой избирательной комиссией» указано цифровое обозначение «4 ( л.д.8-11).

Согласно сообщению Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия информация в сети Интернет размещается после подтверждения соответствующих данных. В соответствии с пунктом 4 статьи 74 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» данные о ходе и итогах голосования, полученные через ГАС «Выборы» (отдельные ее технические средства), являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, иным законом.

Обращений о нарушениях избирательного законодательства по участковой избирательной комиссии № 311 в Центральную избирательную комиссию Республики Мордовия не поступало (л.д.44).

Решениями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12 от 5.12.2011 № 18 и 08.12.2011 № 19 выборы по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12 признаны состоявшимися, действительными, полное избрание. Киреев Н.В., получивший наибольшее количество голосов избирателей, признан избранным кандидатом Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12 (л.д.41,42).

Голосование избирателей на избирательном участке № 311, подсчет голосов избирателей и составление протоколов об итогах голосования осуществлялось участковой избирательной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Республики Мордовия «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия».

    В соответствии со статьей 67 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума.

Аналогичная норма закреплена в статье 71 Закона Республики Мордовия от 27.06.2006 № 41-З «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия», согласно которой участковая избирательная комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке. Участковая избирательная комиссия составляет два протокола об итогах голосования на соответствующем избирательном участке: протокол № 1 об итогах голосования по одномандатному избирательному округу и протокол № 2 об итогах голосования по республиканскому избирательному округу.

В соответствии с пунктами 26, 29, 30 статьи 68 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьей 72 Закона Республики Мордовия от 27.06.2006 № 41-З «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия» после проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, участников референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания.

По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.

Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 69 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьей 73 Закона Республики Мордовия от 27.06.2006 № 41-З «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия» первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковых, территориальных комиссий, окружных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации немедленно после их подписания членами комиссии с правом решающего голоса и выдачи их заверенных копий и заверенных копий сводных таблиц лицам, имеющим право на получение этих копий, поступают в вышестоящую комиссию в целях суммирования данных, содержащихся в указанных протоколах, и последующей передачи этих данных в комиссию, устанавливающую итоги голосования в целом на территории, на которой проводились выборы, референдум, и определяющую результаты соответствующих выборов, референдума, в том числе в комиссию, организующую эти выборы, референдум.

На основании данных протоколов об итогах голосования после предварительной проверки правильности их составления вышестоящая комиссия путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, в округе, субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации. Решение комиссии об итогах голосования оформляется протоколом об итогах голосования.

В соответствии с пунктом 8 статьи 69 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пунктом 30 статьи 72 Закона Республики Мордовия от 27.06.2006 № 41-З (ред. от 22.08.2011) «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия» если после подписания протоколов об итогах голосования и направления их первых экземпляров в территориальную избирательную комиссию участковая избирательная комиссия, составившая протоколы, выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных) либо неточность выявлена территориальной избирательной комиссией в ходе предварительной проверки правильности составления протоколов, участковая избирательная комиссия обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в соответствующий протокол. О принятом решении участковая избирательная комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденных протоколов об итогах голосования, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая избирательная комиссия составляет протоколы об итогах голосования, на которых делается отметка: «Повторный». Указанные протоколы незамедлительно направляются в территориальную избирательную комиссию. Ранее представленные участковой избирательной комиссией в территориальную избирательную комиссию протоколы об итогах голосования приобщаются к повторным протоколам.

В соответствии с пунктами 27, 28 статьи 68 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пунктами 24, 25 статьи 72 Закона Республики Мордовия «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия» протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании протокола об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за одного члена участковой комиссии с правом решающего голоса другим членом участковой комиссии или посторонним лицом, это является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.

При подписании протокола об итогах голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса, несогласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

В соответствии с приложением № 8 к Закону Республики Мордовия «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия от 27.06.2006 № 41-З и разделом 2.14 Инструкции по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения передачи и обработки информации с использованием государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» при проведении выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва, утвержденной Постановлением Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия от 11 ноября 2011 года № 21/253-5, после подсчета избирательных бюллетеней производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол № 1 об итогах голосования (цифрами обозначены строки протокола, пронумерованные в соответствии со статьей 71 Закона Республики Мордовия «О выборах депутатов Государственного Собрания»):

1 больше или равно 3+4;

2 равно 3+4+5+9е – 9ж (вначале проверяется при значениях строк 9ж и 9з протокола, равных 0, если контрольные соотношения выполняются, в строках 9ж и 9з протокола и его увеличенной формы проставляется цифра «0»);

6+7 равно 8+9;

9 равно 10+ все последующие строки протокола.

Судом проверено выполнение контрольных соотношений в повторном протоколе № 1 участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12:

98 больше 93 (93 + 0);

97 равно 97 (93 + 0 + 4 + 0 – 0);

93 (0 + 93) равно 93 (2 + 91);

91 равно 91 (82 + 4 + 5).

Контрольные соотношения выполняются. Иных контрольных соотношений для проверки данных содержащихся в протоколе № 1 об итогах голосования, закон не содержит, поэтому указанный протокол не может быть признан недействительным из-за несовпадения числовых данных в строках 5, 9а протокола.

Контрольное соотношение 2 равно 3 + 4 + 5 + 9е – 9ж в копии протокола № 1 об итогах голосования, представленной заявителем, не выполняется: 97 больше 93 (93 + 0 + 0 + 0 – 0).

Судом установлено, что после подписания протокола № 1 об итогах голосования участковой избирательной комиссией избирательного участка № 311 по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12 выявлены технические ошибки в строках 5, 9а в связи с чем на заседании участковой избирательной комиссии принято решение о составлении повторного протокола, при этом член комиссии с правом решающего голоса, наблюдатели, другие заинтересованные лица не были надлежащим образом уведомлены об этом. Протокол № 1 об итогах голосования не имеет отметки «Повторный», однако фактически является повторным, подписан большинством голосов членов избирательной комиссии, в связи с чем является действительным. Заполнение протокола об итогах голосования карандашом, проставление подписи хотя бы за одного члена участковой комиссии с правом решающего голоса другим членом участковой комиссии или посторонним лицом, не имело места.

Между тем, данные, содержащиеся в копии итогового протокола участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311, выданной члену комиссии с правом решающего голоса, не соответствуют данным повторного протокола об итогах голосования, представленного территориальной избирательной комиссии, принятого ею и включенным в сводную таблицу данных по итогам голосования. Расхождения между итоговым протоколом, сданным участковой избирательной комиссией в Ичалковскую ТИК, и его копией, выданной члену комиссии с правом решающего голоса, заключаются в несоответствии данных в строках 5, 9а на первой странице протокола. Имеющиеся числовые данные расходятся на единицы, относятся к строкам протокола до 10-й и не затрагивают строки, в которых отражено количество голосов избирателей, поданных за кандидатов.

Первоначальный протокол № 1 об итогах голосования подписан большинством членов участковой избирательной комиссии, в том числе и представителем политической партии «КПРФ» Ямбущевым Д.Ф., особого мнения он к протоколу не прилагал, заявлений и жалоб о нарушениях при осуществлении подсчета голосов и составлении данного протокола в участковую избирательную комиссию ни от кого не поступало.

Таким образом, участковой избирательной комиссией избирательного участка № 311 допущено нарушение пункта 8 статьи 69 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункта 30 статьи 72 Закона Республики Мордовии «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия», так как избирательная комиссия не проинформировала о составлении повторного протокола своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола об итогах голосования, однако допущенное нарушение не может являться основанием для отмены решения участковой избирательной комиссии и проведения повторного подсчета голосов, поскольку позволяет выявить действительную волю избирателей. Сам по себе факт наличия расхождений является нарушением пункта 29 статьи 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», но вместе с тем не может служить основанием для признания протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.

Проставление в повторном протоколе об итогах голосования даты и времени первоначального протокола также не является основанием для отмены решения избирательной комиссии, поскольку не влияет на достоверность действительной воли избирателей.

Кроме того, заявителем в суд представлена копия протокола, которая является копией с копии, не заверенной в установленном пунктом 12 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» порядке, в копии протокола отсутствует адрес помещения для голосования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» результаты выборов определяются не на основании копий протоколов об итогах голосования, а исключительно на основании первых экземпляров протоколов, полученных из нижестоящих избирательных комиссий.

Таким образом при рассмотрении дела не нашли своего подтверждения доводы заявителя о нарушениях избирательного законодательства, не позволяющих выявить действительное волеизъявление избирателей, выразившиеся в расхождениях данных между сводной таблицей результатов выборов, размещенной на сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, оформленной на основании повторного протокола № 1 об итогах голосования, и копией, выданной члену комиссии и представленной заявителем и проведении повторного подсчета голосов.

Каких-либо данных о том, что в содержание подлинного протокола об итогах голосования вносились заведомо ложные сведения либо был изготовлен другой протокол с ложным содержанием, не имеется.

Оценивая представленные доказательства суд приходит к выводу, что при проведении выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва и определении результатов выборов на избирательном участке № 311 не было допущено таких нарушений избирательного законодательства, которые не позволяли выявить действительную волю избирателей и влекли бы за собой отмену результатов выборов. Имевшие место нарушения в основном являлись нарушениями процедурного характера, допущенными участковой избирательной комиссией, и не могут быть отнесены к нарушениям, которые исключили возможность достоверно определить волеизъявление избирателей, повлиять на результаты выборов. Принимая во внимание характер допущенных избирательной комиссией № 311 нарушений, значительную разницу голосов между избранным кандидатом и иными кандидатами, в удовлетворении заявленных требований Якуббаеву Х.Ш., следует отказать.

Каких-либо доказательств, которые с достоверностью свидетельствовали бы о том, что результаты выборов не отражают действительного волеизъявления избирателей, заявителем не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 261 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления Якуббаеву Х.Ш. об отмене итогов голосования и решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 о результатах выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12, обязании провести повторный подсчет голосов избирателей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Ермаков

Решение в окончательной форме принято 17 февраля 2012 года.

Председательствующий                            В.И.Ермаков