Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-384/2013 ~ М-337/2013 от 01.04.2013

Дело № 2 - 384/2013 г.

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации.

От 10 апреля 2013 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бритковой М.Ю.,

с участием истца Гордеевой Е.Х., представителя истца Деженковой З.Я. (по устному ходатайству истца, занесенному в протокол судебного заседания), представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ в г. Шарыпово и Шарыповском районе Гурман Т.С. (по доверенности от 05.02.2013г),

при секретаре Олейниковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гордеевой Елены Хасановны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края о признании права на назначение досрочное трудовой пенсии,-

УСТАНОВИЛ :

Истица Гордеева Е.Х. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она работала в педагогических должностях в образовательных учреждениях с ДД.ММ.ГГГГ. Так как наименование должностей и учреждений, в которых она работала, включены в Список, и стаж ее педагогической деятельности составил 25 лет, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, исключив из стажа на соответствующих видах работ период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в соответствии с Разъяснениями Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ. Считает решение УПФ РФ незаконным, противоречащим Конституции РФ и норм права, регулирующим порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с чем, просит признать незаконным решение УПФ РФ в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить указанный период в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и назначить ей трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании истица Гордеева Е.Х., ее представитель Деженкова З.Я. заявленные требования поддержали в полном объеме, по тем же основаниям.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ г.Шарыпово и Шарыповском районе Гурман Т.С. (по доверенности) исковые требования не признала, поддержала изложенные в письменном отзыве доводы, согласно которым Гордеева Е.Х. обратилась в УПФ РФ в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края с заявление о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предоставив соответствующие документы. Из анализа трудовой книжки истицы, в стаж работы, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ засчитано <данные изъяты> дней (требуется 25 лет). Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, так как в соответствии с Разъяснениями от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, должностей, и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ. На основании вышеизложенного, УПФ РФ в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края считает, что правовых оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Гордеевой Е.Х. нет, в связи с недостаточностью требуемого стажа.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ.

    Так, согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях, установленных Законом.

Федеральный закон от "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии достижение пенсионного возраста и наличие страхового стажа, одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 03.12.2011) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона 55 лет (для женщин), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как усматривается из материалов дела, Гордеева Е.Х. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком возраста 3-х лет.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском крае от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, зачтен период нахождения Гордеевой Е.Х. в отпуске по уходу за ребенком только до ДД.ММ.ГГГГ

Законом РФ N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», было предусмотрено, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Гордеевой Е.Х. начался ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Как установлено судом, следует из объяснений истицы, копии трудовой книжки серии № № Гордеева Е.Х. имеет высшее образование, по профессии учитель, в период с ДД.ММ.ГГГГ6 года принята воспитателем в д/сад № «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 29 п.5 (переводом в школу №), ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода назначена учителем <данные изъяты> №, где и работает в настоящее время.

Согласно свидетельства о рождении № VI-БА № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истица родила сына ФИО2.

Согласно справке МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также выписки из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, Гордеевой Е.Х., предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск без сохранения содержания до трех лет до ДД.ММ.ГГГГ, и приказа 3 24-к ДД.ММ.ГГГГ о продлении отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность более 25 лет.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, в связи с недостаточностью требуемого стажа – <данные изъяты> дней при требуемом стаже 25 лет. Ответчик не засчитал в специальный трудовой стаж истца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края является незаконным, так как в момент начала отпуска по уходу за ребенком истицы Гордеева Е.Х. действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, которой предусматривалось включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Закон Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» в соответствии с которым период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, был введен в действие только с 6 октября 1992 года.

Учитывая, что с момента рождения ребенка, послеродовой отпуск и отпуск по уходу за ребенком истицы начались в период действия старой редакции ст.167 КЗоТ РСФСР, то весь период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Доводы ответчика о том, что согласно Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года суд не принимает по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.15 Конституции Российской Федерации она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в том числе и в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При таких обстоятельствах, с учетом включения спорного периода, стаж педагогической деятельности истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет, в связи с чем за Гордеевой Е.Х. следует признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования Гордеевой Елены Хасановны удовлетворить:

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения Гордеевой Елены Хасановны в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признав за ней право на досрочную трудовую пенсию.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г.Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости Гордеевой Елене Хасановне с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение 30 суток со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:                      М.Ю.Бриткова