Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-4/2018 (5-100/2017;) от 08.12.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 января 2018 года г. Шуя

Судья Шуйского городского суда Ивановской области Гарбер С.М.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Дыдыкина С.В.,

защитника Земсковой И.С.

при секретаре Баженовой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МБУ «Управление благоустройства г.о. Шуя» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Муниципальное бюджетное учреждение «Управление благоустройства г.о. Шуя Ивановской области (МБУ «Управление благоустройства г.о. Шуя Ивановской области), являясь юридическим лицом, ответственным за содержание и ремонт дорог и тротуаров городского округа Шуя, в нарушение требований п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23.10.1993 г. №1090 и п.2 изменений в Устав МБУ «Управление благоустройства г.о. Шуя», вследствие не обеспечения контроля за содержанием автомобильной дороги на ул. Васильевская г.Шуя от ул. Свердлова до ул. 2-я Восточная, своевременно не выявило отсутствие на полотне указанного участка дороги горизонтальной дорожной разметки, предусмотренной Приложением 2 к Правилам дорожного движения РФ и проектом организации дорожного движения по ул. Васильевская в г.Шуя Ивановской области. Непринятие мер к устранению допущенного нарушения содержания дороги угрожало безопасности дорожного движения при пользовании указанным участком дороги.

В судебном заседании Дыдыкин С.В. пояснил, что с протоколом об административном правонарушении он согласен частично.

Согласно изменениям в Устав МБУ «Управление благоустройства г.о. Шуя», директором которого он является, учреждение отвечает за содержание дорог. 5 июня 2017 года он подписал акт приемки работ, в соответствии с которым подрядная организация выполнила работы по нанесению горизонтальной разметки, в т.ч. на участке автомобильной дороги на ул. Васильевская г.Шуя от ул. Свердлова до ул. 2-я Восточная. Разметка была нанесена краской, гарантийный срок нанесения разметки составлял 6 месяцев.

Согласно ГОСТу, нанесение лакокрасочного покрытия на полотно автомобильной дороги допускается при температуре внешней среды не ниже 12 градусов С. На момент обнаружения отсутствия горизонтальной разметки на указанном участке автомобильной дороги, т.е. 8 ноября 2017 г., температура воздуха составляла 2 градуса С, что не позволяло нанести горизонтальную разметку на полотно дороги.

Он согласен с тем, что 8 ноября 2017 года горизонтальная дорожная разметка на участке ул. Васильевская г.Шуя от ул. Свердлова до ул. 2-я Восточная, отсутствовала.

Он не согласен с тем, что отсутствие горизонтальной разметки на участке ул. Васильевская г.Шуя от ул. Свердлова до ул. 2-я Восточная, имеет прямое отношение к произошедшему там 8 ноября 2017 года дорожно-транспортному происшествию.

По его мнению, МБУ «Управление благоустройства г.о. Шуя Ивановской области», сделало все от него зависящее по содержанию участка дороги на ул. Васильевская г.Шуя от ул. Свердлова до ул. 2-я Восточная, в рамках того финансирования, которым располагало учреждение.

В настоящее время МБУ «Управление благоустройства г.о. Шуя Ивановской области» испытывает материальные трудности, в связи с недостаточным финансированием из бюджета городского округа Шуя.

Защитник Земскова И.С., поддерживая доводы Дыдыкина С.В., указала на то, что работы МБУ «Управление благоустройства г.о. Шуя Ивановской области», производятся в пределах выделяемого финансирования, которого не хватает на качественное выполнение разметки автомобильных дорог, в связи с чем полагает, что вины МБУ «Управление благоустройства г.о. Шуя Ивановской области» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, не имеется.

Свидетель С.С.В. показал, что он состоит в должности Государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Шуйский». 8 ноября 2017 года на участке дороги на ул. Васильевская г.Шуя от ул. Свердлова до ул. 2-я Восточная произошло дорожно-транспортное происшествие. При осмотре места ДТП было установлено, что на указанном участке дороги отсутствует горизонтальная разметка, что является сопутствующей причиной ДТП. Прямой зависимости отсутствия горизонтальной разметки и причины ДТП не имеется.

За содержанием дорог в г. Шуя несет ответственность МБУ «Управление благоустройства г.о. Шуя Ивановской области». Под содержанием дорог, в т.ч. понимается и контроль за наличием установленной разметки дорожного полотна. Полная изношенность горизонтальной разметки на участке дороги на ул. Васильевская г.Шуя от ул. Свердлова до ул. 2-я Восточная, в пределах гарантийного срока, требовало от МБУ «Управление благоустройства г.о. Шуя Ивановской области» своевременного предъявления к исполнителю работ соответствующего требования об устранении допущенных недостатков. Отсутствие надлежащего контроля со стороны МБУ «Управление благоустройства г.о. Шуя Ивановской области» привело к несоблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, что угрожало безопасности дорожного движения.

Муниципальное бюджетное учреждение «Управление благоустройства г.о. Шуя» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Виновность МБУ «Управление благоустройства г.о. Шуя» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении …. (л.д.147), показаниями С.С.В. о том, что на участке дороги на ул. Васильевская г.Шуя от ул. Свердлова до ул. 2-я Восточная, отсутствовала горизонтальная разметка. За содержание дорог в г. Шуя несет ответственность МБУ «Управление благоустройства г.о. Шуя», Дыдыкина С.В. о том, что 8 ноября 2017 года на участке дороги на ул. Васильевская г.Шуя от ул. Свердлова до ул. 2-я Восточная отсутствовала горизонтальная разметка. За содержание дорог в г.Шуя несет ответственность МБУ «Управление благоустройства г.о. Шуя», актами выявленных недостатков в содержании дорог от 8 и 9 ноября 2017 года, установившими отсутствие по ул. Васильевской г. Шуя горизонтальной разметки (л.д.4,16), осмотром места дорожно-транспортного происшествия, установившим отсутствие горизонтальной разметки (л.д.9), проектом организации дорожного движения по ул. Васильевская в г.Шуя Ивановской области, предполагающего наличие горизонтальной дорожной разметки (л.д.22-26), изменением №2 в Устав МБУ «Управление благоустройства г.о. Шуя» в соответствии п.п.2.2. которого учреждение осуществляет содержание и ремонт автомобильных дорог и тротуаров городского округа Шуя (л.д.42), актом о приемке выполненных работ от 5 июня 2017 года, согласно которому приняты работы о нанесении дорожной разметки (л.д.60-61).

Утверждение представителей МБУ «Управление благоустройства г.о. Шуя» о том, что учреждением выполнены все требования, однако отсутствие должного финансирования не позволяет качественно выполнить работы по нанесению дорожной разметки, не состоятельно, поскольку отсутствие контроля за качеством исполненных подрядчиком работ не позволило МБУ «Управление благоустройства г.о. Шуя» своевременно устранить допущенные нарушения в рамках гарантийного срока.

Само по себе отсутствие прямой причинно-следственной связи между ДТП, имевшем место 8 ноября 2017 года на ул. Васильевская г. Шуя и отсутствием горизонтальной разметки, не опровергает факта несоблюдения МБУ «Управление благоустройства г.о. Шуя» требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, поскольку отсутствие горизонтальной дорожной разметки, предусмотренной Приложением 2 к Правилам дорожного движения РФ и устанавливающей определенные режимы и порядок движения, создает угрозу безопасности движения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд, в соответствии с ч.2 ст.4.2. КоАП РФ, признает совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Тяжелое имущественное и финансовое положение, обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, отсутствие каких-либо последствий от совершенного административного правонарушения, суд признает исключительными обстоятельствами, позволяющими снизить размер штрафа до 150000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч.ч.3.2,3.3 ст.4.1, ч.3 ст.23.1, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 12.34 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 150 000 (░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░:

…….

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 32.2 ░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.31.5 ░░░░ ░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ 11 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░.