Решение по делу № 2-3575/2015 ~ М-2466/2015 от 30.03.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сургут 19 мая 2015 года

Сургутский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа –Югры, Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Хуруджи В.Н.,

при секретаре Алексеенко И.А.,

с участием представителя ответчика Токмянина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сургутского городского суда гражданское дело № 2-3575/2015 по иску Щербаковой Т.В. к ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Сургуте и УФМС России по ХМАО-Югре о признании незаконными действия ответчика в части предоставлении документов связанных с работой, возложении обязанности предоставления документов, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Истец Щербакова Т.В. обратилась в Сургутский городской суд с требованиями к ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Сургуте и УФМС России по ХМАО-Югре о признании незаконными действия ответчика в части предоставлении документов связанных с работой, возложении обязанности предоставления документов, взыскании компенсации морального вреда.

Свои требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в отделе УФМС России по ХМАО-Югре в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Щербакова T.B. обратилась в УФМС России по ХМАО-Югре с рапортом (№ от ДД.ММ.ГГГГ года) о предоставлении документов, связанных с работой. ДД.ММ.ГГГГ ответчик УФМС России по ХМАО-Югре заказным письмом направил Щербаковой Т.В. часть запрашиваемых документов: справку № от ДД.ММ.ГГГГ года, выписку из приказа УФМС России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № л\с.

Работодателем отказано в выдаче следующих документов, связанных с работой: не выдана копия приказа о привлечении Щербаковой Т.В. к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора, не выданы копии ведомостей о неполученном форменном обмундировании Щербаковой Т.В., не предоставлен расчет компенсации за неполученное Щербаковой Т.В. форменное обмундирование, не выдана заверенная копия трудовой книжки на имя Щербаковой Т.В., не выданы заверенные копии (либо выписки в отношении Щербаковой Т.В.) табелей учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ.

Местом службы истца является <адрес>, отдел УФМС России по ХМАО-Югре в городе Сургуте, расположенный в административном здании по адресу: <адрес>. Табель учета рабочего времени ведется в городе Сургуте ответственным лицом ведущим специалистом экспертом отдела УФМС России по ХМАО-Югре в городе Сургуте ФИО5 и утверждается руководителем отдела УФМС России по ХМАО-Югре в г.Сургуте.

В связи с незаконным действиями ответчика в виде незаконного отказа в предоставлении документов истец испытывал негативные эмоции, переживания, страдания. Что является подтверждением причинения морального вреда.

Просит признать незаконными действия ответчика УФМС России по ХМАО-Югре, отдела УФМС России по ХМАО-Югре в городе Сургуте в части отказа в предоставлении копий документов Щербаковой Т.В.; возложить обязанность на ответчика УФМС России по ХМАО-Югре в части предоставления Щербаковой Т.В. следующих документов: заверенные копии приказа о привлечении Щербаковой Т.В. к дисциплинарной в виде строгого выговора; заверенные копии ведомостей о неполученном форменном обмундировании Щербаковой Т.В.; расчет компенсации за неполученное Щербаковой Т.В. форменное обмундирование; заверенной копии трудовой книжки на имя Щербаковой Т.В.; заверенные копии (либо выписки в отношении Щербаковой Т.В.) табелей учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным действия ответчика УФМС России по ХМАО-Югре в части выдачи документов связанных с работой (справку № от ДД.ММ.ГГГГ года, выписку из приказа УФМС России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № л\с) с нарушением установленных ст.62 ТК РФ сроков; возложить обязанность на ответчика отдел УФМС России по ХМАО-Югре в городе Сургуте в части отказа в предоставлении Щербаковой Т.В. следующих документов: заверенные копии (либо выписки в отношении Щербаковой Т.В.) табелей учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика УФМС России по ХМАО-Югре в пользу Щербаковой Т.В. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>; удовлетворить ходатайство о немедленном исполнении решения суда.

В ходе рассмотрения дела истец заявленные требования уменьшила, просит признать незаконными действия ответчика УФМС России по ХМАО-Югре в части отказа в предоставлении копий документов Щербаковой Т.В.: заверенные копии приказа о привлечении Щербаковой Т.В. к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора; заверенные копии ведомостей о неполученном форменном обмундировании Щербаковой Т.В.; расчет компенсации за неполученное Щербаковой Т.В. форменное обмундирование; возложить обязанность на ответчика УФМС России по ХМАО-Югре в части предоставления Щербаковой Т.В. следующих документов: заверенные копии приказа о привлечении Щербаковой Т.В. к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора; заверенные копии ведомостей о неполученном форменном обмундировании Щербаковой Т.В.; расчет компенсации за неполученное Щербаковой Т.В. форменное обмундирование; признать незаконным действия ответчика УФМС России по ХМАО-Югре в части выдачи документов связанных с работой (справку № от ДД.ММ.ГГГГ года, выписку из приказа УФМС России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № л\с) с нарушением установленных ст.62 ТК РФ сроков: справку № от ДД.ММ.ГГГГ года; выписку из приказа УФМС России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № л/с; выписки в отношении Щербаковой Т.В. табелей учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ, заверенную надлежащим образом копию трудовой книжки на имя Щербаковой Т.В.; взыскать с ответчика УФМС России по ХМАО-Югре в пользу Щербаковой Т.В. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>; удовлетворить ходатайство о немедленном исполнении решения суда.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила заявление, согласно которого просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчиков в судебном заседании предъявленные требования не признал полностью, представил письменные возражения относительно заявленных требований. Согласно возражений, не признание иска обосновывает тем, что заявителю неоднократно сообщалось, что к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора Щербакова Т.В. не привлекалась вообще, в связи с чем, указанные приказы предоставить не представляется возможным. Заявителю было неоднократно указано, что ведомости о неполучении форменного обмундирования и сопутствующие документы находятся в <данные изъяты> которое не подчиняется УФМС. В связи, с чем для получения названных документов Заявителю было рекомендовано обратиться в указанное учреждение. Заявителю ранее разъяснялось, что расчет компенсации за неполученное форменное обмундирование может быть рассчитан лишь, когда будет издан приказ об освобождении Заявителя от должности и увольнения из органов внутренних дел. Заявителю ранее неоднократно направлялась заверенная надлежащим образом копия трудовой книжки, а именно ДД.ММ.ГГГГ за исх.№, ДД.ММ.ГГГГ за исх.№, ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ и ДД.ММ.ГГГГ за исх.№. Более того, в рамках ранее рассмотренных гражданских дел между сторонами (более 30 дел) Ответчиком неоднократно предоставлялись требуемые документы.

Законодатель, не обязывает работодателя систематически и по многочисленным и аналогичным запросам работника предоставлять одну и туже информацию и одни и те же документы в многочисленных копиях.

Законодатель определяет, что работник не должен злоупотреблять своим правом на обращение за сведениями с последнего места работы.

Рапорт Заявителя поступил в УФМС России по ХМАО-Югре ДД.ММ.ГГГГ за вх.№, ответ направлен ДД.ММ.ГГГГ за исх.№, следовательно, срок установленный ст.62 ТК РФ работодателем в лице УФМС России по ХМАО-Югре не нарушен.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ в соответствии с ее заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, приказом УФМС России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № л/с <данные изъяты> Щербакова Т.В. назначена на должность <данные изъяты> отдела УФМС России по ХМАО-Югре в г.Сургуте с ДД.ММ.ГГГГ года, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с назначена на должность <данные изъяты> того же отдела с ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФМС России по ХМАО-Югре поступил рапорт истца о предоставлении документов за вх.№.

В рапорте истец просила предоставить следующие документы: «справку о прохождении службы», «справку о труде», копию «трудовой книжки», копию табеля учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ и за ДД.ММ.ГГГГ, копию ведомости о неполучении форменного обмундирования по состоянию на март 2015 года, расчет компенсации за неполученное форменное обмундирование; копию Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, копию Приказа УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 44л/с, копию Приказа УФМС России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, справку – объективку на Щербакову Т.В., копию приказа о привлечении Щербаковой Т.В. к дисциплинарной ответственности в виде строго выговора, сведения о наличии вакантных должностей в ОУФМС России по ХМАО-Югре в <адрес>, других городах и населенных пунктах по ХМАО-Югре, сведения об организации страховщике по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников УФМС России по ХМАО-Югре. Документы просит в трехдневный срок выслать по адресу: <адрес>.

Правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел», а также нормативными правовыми актами МВД России.

С учётом особого правового статуса сотрудников органов внутренних дел, обусловленного спецификой правоохранительной службы, отношения, связанные с прохождением и прекращением службы в указанных органах, в период увольнения истца регулировались специальным Федеральным законом «О полиции» и «Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

Особый характер службы в органах внутренних дел не исключает установления для сотрудников этих органов объёма гарантий, отличающихся от установленных трудовым законодательством, которое применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.

Согласно ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

При этом, исходя из смысла приведенной нормы, на работодателе лежит обязанность безвозмездно предоставить работнику документы, содержащие персональную информацию о работнике.

Анализ приведенной нормы позволяет суду сделать вывод о том, что на работодателе лежит обязанность безвозмездно предоставить работнику по его письменному заявлению копии документов, связанных с работой, то есть документов, содержащих персональную информацию о работнике.

Согласно письма УФМС России по ХМАО-Югре исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на рапорт истца №, поступивший в УФМС России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес направлены следующие документы: справка о прохождении службы, выписку из приказа УФМС России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ №с. Справку о труде предоставить не представляется возможным, так как не понятно что за справку просит истец. Копии табелей учета рабочего времени предоставить не представляется возможным, так как они содержат персональные сведения третьих лиц. Ведомости о неполученном форменном обмундировании готовятся <данные изъяты> так как учет и выдачу форменного обмундирования УФМС России по ХМАО-Югре ведет <данные изъяты>, все оригиналы документов также находятся в данном подразделении, ответчик рекомендует обращаться по данному вопросу в <данные изъяты>, расчет компенсации за неполученное обмундирование готовится при увольнении также вышеназванным подразделением. Предоставить копию приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, так как он содержит персональные сведения третьих лиц, а выписку из приказа МВД России ответчик не правомочен делать. Копию приказа УВД г. Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № л/с предоставить не представляется возможным, так как УВД <адрес> не относится к УФМС России по ХМАО-Югре и у ответчика не хранятся приказы по личному составу данного подразделения, рекомендует обратиться истцу в УМВД России по г. Сургуту. Справку – объективку на истца представить не представляется возможным, так как ей присвоен гриф «ДСП». Копию приказа о привлечении истца к дисциплинарной ответственности предоставить не представляется возможным, так как решением коллегии по гражданским делам суда ХМАО дисциплинарное взыскание «строгий выговор» было отменено. В связи с чем истец не является привлеченной к дисциплинарной ответственности. Вакантных должностей в УФМС России по ХМАО-Югре нет. В ДД.ММ.ГГГГ страховщиком по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья в ФМС России являлось ООО «Чрезвычайная страховая компания», на ДД.ММ.ГГГГ договор со страховой компанией пока не заключен. В качестве приложений к письму указаны: справка № от ДД.ММ.ГГГГ года; выписки из приказа УФМС России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № л/с.

Требования истца о признании незаконным действия ответчика в части отказа в предоставлении заверенной копии приказа о привлечении Щербаковой Т.В. в виде строгого выговора удовлетворению не подлежат, поскольку согласно пояснений к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора Щербакова Т.В. не привлекалась, доказательств иного истцом не представлено.

Согласно ответа на рапорт истца от ДД.ММ.ГГГГ года, а также ответов на ее заявления № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, ответчик неоднократно указывал, что ведомости о неполучении форменного обмундирования и сопутствующие документы находятся в <данные изъяты>

Также ответчиком неоднократно разъяснялось истцу о том, что расчет компенсации за неполученное форменное обмундирование может быть рассчитан лишь, когда состоится приказ об освобождении истца от должности и увольнения из органов внутренних дел.

В судебном заседании представитель ответчика подтвердил тот факт, что <данные изъяты> является самостоятельным структурным подразделением МВД РФ и руководство не подчиняется руководству УФМС, однако по обращению истца необходимые сведения ей данное подразделение может предоставить.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В силу ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

По смыслу статьи 62 Трудового кодекса РФ обязанность работодателя выдать работнику копии документов, связанных с работой, не допускает злоупотребление указанным правом со стороны работника как по количеству истребуемых копий документов, так по кратности обращения за выдачей копий этих документов.

Указанная норма предполагает выдачу множественности документов лишь при наличии нуждаемости в них истца, однако истец не указывает на данную нуждаемость и в частности в части предоставления множественности копий трудовых книжек.

При этом представитель ответчика пояснил, что истец практически не выходит на службу в связи с длительной болезнью около 2-х лет и ей известно, что в запрашиваемых сведениях нет данных о ее работе, а денежное довольствие истец получает в силу действующего законодательства регулирующего вопросы социальных гарантий для нетрудоспособных работников ФМС РФ.

Таким образом, ответчиком исполнена обязанность перед истцом по направлению истцу документов, связанных с ее работой имеющихся у работодателя и не содержащих персональные данные третьих лиц.

Копии почтовых конвертов с почтовыми штемпелями, представленные истцом в качестве обоснования пропуска трех дневного срока на отправку запрошенных документов, однако, по представленным светокопиям конвертам, учитывая многократные обращении истца к ответчику, суду не представляется возможным определить, что в них содержалось, а истец не предоставляет оригиналы данных почтовых документов поскольку в судебное заседание и на подготовку не явилась.

Поскольку судом не установлено нарушение трудовых прав истицы, согласно положениям статьи 237 ТК РФ суд не находит оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда.

В силу ст. 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Данный список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 98 – 101, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Щербаковой Т.В. к ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Сургуте и УФМС России по ХМАО-Югре о признании незаконными действия ответчика в части отказа в предоставлении копий документов связанных с работой, возложении обязанности предоставления документов: заверенной копии приказа о привлечении Щербаковой Т.В. в виде строгого выговора, заверенной копии ведомостей о не полученном форменном обмундировании, расчета компенсации за не полученное форменное обмундирование, заверенной копии трудовой книжки, заверенной копии (либо выписки) табеля учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконных действия в части выдачи документов связанных с работой справки № от ДД.ММ.ГГГГ года, выписки из приказа УФМС России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с нарушением сроков, возложении обязанности на ОУФМС России по ХМАО-Югре в городе Сургуте в части отказа в предоставлении Щербаковой Т.В. следующих документов: заверенные копии (либо выписки в отношении Щербаковой Т.В.) табелей учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с УФМС России по ХМАО-Югре компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ХМАО-Югры через Сургутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Н.Хуруджи

Копия верна: В.Н.Хуруджи