Определение по делу № 5-87/2020 от 26.03.2020

Дело № 5-87/2020

Кизеловского городского суда

Пермского края

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2020 года город Кизел

Судья Кизеловского городского суда Пермского края Е.В.Балуева, при принятии протокола №5916 009804 /663/ от 24 марта 2020 года об административном правонарушении и административного материала о привлечении к административной ответственности Балдина С. Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ,

установил:

    Из Отделения полиции (дислокация г.Кизел) МО МВД России «Губахинский» поступил протокол об административном правонарушении от 24 марта 2020 года и административный материал о привлечении Балдина С. Г. к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

    При принятии протокола и административного материала установлен факт того, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в суд не доставлено.

    В соответствии с ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).

    Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

    Из содержания статьи 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

    Часть 1 статьи 19.3 КоАП РФ, предусматривает возможность назначения наказания за неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, исполняющего обязанности по охране общественного порядке в виде наложения административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

    В силу части 4 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

    Кроме того, согласно части 3 статьи 25.1 настоящего Кодекса при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.    Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2013 года № 40).     При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.     Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.     Таким образом, дело об административном правонарушении, за совершение которого санкция статьи предусматривает наказание в виде административного ареста, не может быть рассмотрено в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица. Отсутствие такого лица свидетельствует о процессуальной неполноценности представленного протокола об административном правонарушении, которая не может быть восполнена какими-либо доказательствами.     С учетом изложенного, а также в целях обеспечения соблюдения срока рассмотрения дела об административном правонарушении следует возвратить протокол об административном правонарушении с иными материалами в отделение полиции (дислокация г. Кизела) МО МВД России «Губахинский» в связи с не доставлением в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущим назначение административного наказания в виде административного ареста. Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд определил:    Возвратить протокол об административном правонарушении от 24 марта 2020 года и административный материал о привлечении к административной ответственности Балдина С. Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, для устранения указанных в определении недостатков (доставление лица, в отношении которого ведется производство по делу). На определение может быть подана жалоба или протест.      Судья                                    Е.В.Балуева