Решение по делу № 12-19/2014 от 24.01.2014

РЕШЕНИЕ

п. Володарский 03 февраля 2014 г.

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Калинцевой А.Х.,

при секретаре Сидоровой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Володарского района Астраханской области Книжникова С.В. на постановление административной комиссии Володарского района Астраханской области от 14.01.2014 г. в отношении Тналиева С.И.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Володарского района Астраханской области от 14.01.2014 г. производство в отношении Тналиева С.И. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.2 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» прекращено за отсутствием состава правонарушения.

Из данного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час.45 мин. в <адрес>, что Тналиев С.И., имея в личном подсобном хозяйстве КРС в количестве 5-ти голов, осуществил неконтролируемый выпас КРС на территории МО «Актюбинский сельсовет», чем нарушил п.3.2 Правил содержания, прогона и выпаса сельскохозяйственных животных на территории муниципального образования «Актюбинский сельсовет», утвержденных Решением Совета муниципального образования «Актюбинский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГ

В протесте прокурора Володарского района Астраханской области Книжников С.В. указал, что в соответствии со ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Тналиев С.И., имея в личном подсобном хозяйстве крупный рогатый скот в количестве 5 голов, в нарушение Правил содержания, прогона и выпаса сельскохозяйственных животных на территории МО «Актюбинский сельсовет», утвержденных Решением Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществила неконтролируемый выпас скота. По указанному факту в отношении Тналиева С.И. УУП ОМВД России по Володарскому району ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.2 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях». В обоснование совершения Тналиева СИ. правонарушения положено объяснение правонарушителя, объяснение специалиста АМО «Актюбинский сельсовет» ФИО3, выписка из похозяйственной книги, согласно которой у Тналиева СИ. имеется 19 голов КРС. Так, Тналиевым СИ. в объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт неконтролируемого выпаса скота - «Данный КРС я утром выгоняю на пастбище и вечером загоняю, когда она приходит домой. Весь день коровы пасутся на пастбище. Пастуха у нас в селе нет, сам пасти коров по состоянию здоровья не могу». Согласно объяснениям специалиста АМО «Актюбинский сельсовет» ФИО3 от 27.11.2013, он ДД.ММ.ГГГГ совместно с сотрудниками ОМВД России по Володарскому району осуществлял рейд в <адрес>, в ходе которого был выявлен факт неконтролируемого выпаса скота Тналиевым С.И.

Указанные доказательства получены и оформлены надлежащим образом. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств свидетельствует о наличии в действиях Тналиева С.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.2 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях». Однако постановлением административной комиссии Володарского района от 14.01.2014 года производство в отношении Тналиева С.И. прекращено за отсутствием состава правонарушения. При этом обоснованием прекращения производства указано наличие неустранимых сомнений в виновности лица. Какой-либо оценки имеющимся в материалах дела документам в постановлении административной комиссией не дано. Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от 14.01.2014 в отношении Тналиева С.И. является незаконным и подлежит отмене.

Помощник прокурора Онянова Т.Д. поддержала протест, просила постановление отменить.

Представитель административной комиссии ФИО5 не согласился с протестом, просил его отклонить.

Тналиев С.И., извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения Тналиев С.И. к административной ответственности начал исчисляться с 27 ноября 2013 года и истек 27 января 2014 года.

Следовательно, на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Тналиева С.И. к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении истек.

Разрешение вопроса о виновности лица в совершении правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является недопустимым и влечет нарушение прав лица, в отношении которого вынесено постановление.

Из системного толкования части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления административной комиссии Володарского района Астраханской области от 14.01.2014 г. не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Володарского района Астраханской области от 14.01.2014 г. – оставить без изменения, протест прокурора Володарского района Астраханской области Книжникова С.В. на постановление административной комиссии Володарского района Астраханской области от 14.01.2014 г. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течении 10 дней со дня вынесения.

Судья Калинцева А.Х.