Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-478/2020 от 15.05.2020

Дело № 5-478/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Волгоград 15 мая 2020 года

Судья Советского районного суда г.Волгограда Коновалова Ж.А.,

рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ от дата №АЕ-34 876677, в отношении Назаровой В.И., дата года рождения. уроженки г.Волгоград, гражданки РФ, пенсионерки, зарегистрированной и проживающей по адресу: г.Волгоград, ул. Казахская, д.21, кв.40,

У С Т А Н О В И Л :

В Советский районный суд г.Волгограда из ОП номер УМВД России по г.Волгограду поступил протокол от дата №АЕ-34 876677 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении Назаровой В.И. с материалами дела об административном правонарушении.

Ознакомившись с представленными материалами, прихожу к выводу, что данный протокол не может быть принят к производству Советского районного суда г.Волгограда по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста. Дела указанной категории подлежат рассмотрению в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания часть 4 статьи 29.6 Кодекса).

Устанавливая усеченный срок рассмотрения и императивное требование о рассмотрении дел об административных правонарушениях, влекущих административный арест, исключительно с участием лица, в отношении которого производство ведется, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит и особые меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Так, в соответствии со статьей 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе доставление.

В силу пункта 1 части 1 статьи 27.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доставление осуществляется должностными лицами органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиция), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.

В соответствии с подпунктами 3 и 5 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Таким образом, системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае недоставления лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Вместе с тем, по смыслу закона, такое полномочие может быть реализовано судьей лишь в день поступления административного материала в суд и только в случае объективной возможности доставления лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку, для рассмотрения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ от дата № АЕ-34 847029, лицо, в отношении которого составлен протокол недоставлен для его рассмотрения, судья приходит к выводу о необходимости возврата указанного протокола с приобщенным к нему материалом в орган, его составивший, для устранения указанных нарушений.

В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от датаг. N 5).

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

П О С Т АН О В И Л :

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном №АЕ-34 876677, в отношении Назаровой В.И., в Отдел полиции номер УМВД России по городу Волгограду для устранения недостатков, препятствующих его рассмотрению.

Определение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись                                                              Ж.А. Коновалова