Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7313/2017 ~ М-16612/2016 от 09.01.2017

Дело № 2а-7313/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 года                         г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М.,

при секретаре Погореловой И.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковригина О.С. к начальнику ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании постановления о водворении в штрафной изолятор,

установил:

Ковригин О.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Просил суд признать незаконным и отменить постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении административного истца к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток. Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ, без проведения заседания дисциплинарной комиссии, единоличным решением начальника ФКУ ИК-31 на административного истца было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО на 15 суток. С принятым постановлением административный истец не согласен, полагает его незаконным, подлежащим отмене. В соответствии с действующим законодательством, дисциплинарная комиссия должна состоять из представителей администрации исправительного учреждения. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ его вместе с другим осужденным завели в кабинет начальника ИК-31, где никакой комиссии не проводилось. Без проведения всякого разбирательства начальник ИК-31 принял единоличное решение о водворении административного истца в ШИЗО на 15 суток. Дисциплинарная комиссия была проведена с нарушением норм законодательства РФ, в связи, с чем является незаконной. Указал, что с актом медицинского освидетельствования, на основании которого было наложено дисциплинарное взыскание, административного истца никто не ознакомил. Медицинское освидетельствование административного истца проводилось с нарушением. Кроме того, административного истца не ознакомили с материалами, представляемыми на комиссию, не уведомили о дате заседания самой комиссии.

Административный истец Ковригин О.С. о времени и месте рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ извещен надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей распиской. Извещение суд полагает своевременным, административному истцу Ковригину О.С. была предоставлена реальная возможность изложить свою позицию относительно всех аспектов дела и довести ее до сведения суда, что является конституционно значимым для осуществления гарантии права осужденного на судебную защиту.

Представитель административного ответчика начальника ФКУ ИК -31 ГУФСИН России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, оценив исследованные доказательства по правилам ст. 62 КАС РФ, суд считает административное исковое заявление Ковригина О.С. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что Ковригин О.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ к отбыванию наказания в виде лишения свободы. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в УКП ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю, что подтверждается справкой по личному делу.

Постановлением начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток, за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Нарушение ПВР выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут по поступившей оперативной информации об употреблении наркотических веществ осужденным Ковригиным О.С., <данные изъяты> г.р., данный осужденный, в сопровождении заместителя начальника отдела режима ФКУ СИЗО-3 ст. лейтенанта вн. службы ФИО3, был доставлен в Красноярский краевой наркологический диспансер № 1 в г. Ачинске, для проведения медицинского освидетельствования на предмет употребления наркотических веществ. Первичный осмотр врачом-наркологом ККНД №1 по внешним признакам употребления наркотических веществ не выявлен. В ходе проведения дальнейшего обследования (сдачей анализа мочи на химический анализ) факт наркотического опьянения был подтверждён и показал употребление осужденным вещества <данные изъяты> Результат обследования поступил в ККНД №1 г. Ачинска ДД.ММ.ГГГГ и передан в СИЗО-3 – ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, в ходе проведенного медицинского обследования, наркотическое опьянение осужденного Ковригина О.С. подтверждено актом медицинского освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ

Своими действиями осужденный Ковригин О.С. нарушил основные обязанности осужденных, предусмотренные п. 2, ст. 11 УИК РФ, п. 1ст. 116 УИК РФ, п. 15 гл. 3 Правил внутреннего распорядка. Письменное объяснение по факту нарушения осужденный Ковригин О.С. предоставил.

С учетом вышеизложенного, начальник ИК-31 постановил применить к осужденному дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток.

Осужденный ознакомлен с постановлением ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его личная подпись.

На момент осмотра, осужденный Ковригин О.С. по состоянию здоровья мог содержаться в условиях штрафного изолятора.

Административный истец был водворен в ШИЗО в 18 часов 55 минут ДД.ММ.ГГГГ освобожден в 18 часов 55 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно рапорту № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному оперуполномоченный оперативного отдела СИЗО-3 ФИО4, в 15 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ по поступившей оперативной информации об употреблении наркотических веществ осужденным Ковригиным О.С., <данные изъяты> г.р., данный осужденный, в сопровождении заместителя начальника отдела режима ФКУ СИЗО-3 ст. лейтенанта вн. службы ФИО3, был доставлен в Красноярский краевой наркологический диспансер № 1 в г. Ачинске, для проведения медицинского освидетельствования на предмет употребления наркотических веществ. Первичный осмотр врачом-наркологом ККНД №1 по внешним признакам употребления наркотических веществ не выявлен. Осужденный Ковригиным О.С. был сдан дополнительный анализ (анализ мочи на химический анализ).

ДД.ММ.ГГГГ начальник отряда УКП ФИО14 направил в адрес начальника ИК-31 рапорт о продлении сроков проведения проверки оперативной информации об употреблении наркотических веществ осужденным Ковригиным О.С., в связи с длительностью проведения экспертизы анализов осужденного.

Согласно акту медицинского освидетельствования, составленного врачом-наркологом Красноярского краевого наркологического диспансера № 1 (г. Ачинск) от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам химико-токсикологических исследований анализов осужденного Ковригина О.С., было выявлено наличие наркотического вещества <данные изъяты>

По результатам медицинского освидетельствования осужденного Ковригина О.С., в дежурную часть ГУФСИН было направлено спецсообщение №.

ДД.ММ.ГГГГ осужденным Ковригиным О.С. были составлены письменные объяснения по поводу произошедшего, в которых административный истец отрицал употребление наркотических веществ.

Согласно характеристике, составленной ДД.ММ.ГГГГ начальником отряда УКП ИК-31 ФИО5, за весь период отбывания наказания в исправительных учреждениях осужденный Ковригин О.С. допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался дисциплинарной ответственности. В частности, ДД.ММ.ГГГГ осужденному был объявлен выговор за курение в не отведенном месте. В характеристике указано, что действий для досрочного погашения взыскания административный истец не предпринимал, администрацией ИУ не поощрялся. Характеризуется отрицательно.

Сведения, изложенные в характеристике, подтверждаются соответствующей справкой о поощрениях и взысканиях осужденного Ковригина О.С., составленной ДД.ММ.ГГГГ начальником отряда УКП ИК-31 ФИО5

Из содержания заключения по факту проверки нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенного осужденным Ковригиным О.С., следует, что в ходе проведенной беседы осужденный Ковригин О.С. пояснил, что наркотические вещества он не употреблял, вину в совершенном нарушении не признает, выводы осужденный Ковригин О.С. не делает, в содеянном не раскаивается, считает допущенное нарушение малозначимым. Заключением постановлено вину осужденного Ковригина О.С. в части нарушения п. 2, ст. 11, п. 1, ст. 116 УИК РФ, ПВР в ИУ считать доказанной, привлечь осужденного к дисциплинарной ответственности.

Из протокола заседания дисциплинарной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в состав комиссии, помимо начальника ИК;-31, также входили подполковник вн. службы ФИО6, майор вн. службы ФИО7, майор вн. службы ФИО8, майор вн. службы ФИО9, майор вн. службы ФИО10, ФИО11, начальники отрядов.

Из содержания протокола дисциплинарной комиссии следует, что комиссией исследовались обстоятельства совершения осужденным Ковригиным О.С. дисциплинарного проступка. По результатам рассмотрения, дисциплинарная комиссия приняла решение водворить административного истца в штрафной изолятор на 15 суток и признать злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч. 2 ст. 11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно ч. 1 ст. 116 УИК РФ, злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ.

В соответствии с частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 ноября 2005 года N 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно п. 14 гл. 3 ПВР, осужденные обязаны проходить медицинское освидетельствование для выявления фактов употребления алкогольных, наркотических и сильнодействующих (токсических) веществ, получения телесных повреждений.

Согласно п. 15 гл. 3 ПВР, осужденным запрещено приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (приложение N 1).

Наркотические средства, психотропные токсические и сильнодействующие вещества, их аналоги входят в перечень вещей, которые осуждённым запрещается иметь при себе.

В соответствии с пунктом «в» ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может быть применено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

В силу ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Обстоятельства допущенного административным истцом нарушения ПВР подтверждаются актом медицинского освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением начальника отряда УКП по факту проверки нарушения от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что осуждённый Ковригин О.С. совершил нарушение ПВР ИУ. Данное нарушение заключается в том, что осужденный Ковриги О.С. в нарушении действующих норм УИК РФ и ПВР ИУ употребил наркотическое вещество <данные изъяты>

Из представленных материалов дисциплинарного слушания усматривается, что процедура привлечения Ковригина О.С. к дисциплинарной ответственности, не нарушена. Так, из протокола заседания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в состав дисциплинарной комиссии, помимо начальника ИК-31, входили также иные представители администрации ИУ. Протокол заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ суд признает достоверным и надлежащим доказательством по делу, в нем подробно и обстоятельно исследован факт совершения осужденным Ковригиным О.С. дисциплинарного проступка, протокол комиссии подписан председателем комиссии – начальником ИК-31 и секретарем.

Доводы административного истца о том, что он не был ознакомлен с материалами дисциплинарного производства, не уведомили о самом факте проведения заседания дисциплинарной комиссии, времени и месте ее заседания, отклоняются судом, как не нашедшие своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела.

В частности, в материалах дисциплинарного слушания имеются собственноручно написанные письменные объяснения осуждённого Ковригина О.С., датированные ДД.ММ.ГГГГ, то есть за несколько дней до заседания дисциплинарной комиссии, которые опровергают доводы административного истца о его не осведомленности о существе вменяемого ему нарушения ПВР.

Доводы административного истца о нарушении процедуры его медицинского освидетельствования на употребление наркотического вещества также отклоняются судом. Из материалов дела следует, что данное освидетельствование проводилось специалистами Красноярского краевого наркологического диспансера № 1 (г. Ачинск), результаты освидетельствования отражены в акте медицинского освидетельствования, который с достоверностью подтверждает факт употребления административным истцом наркотического вещества <данные изъяты> Каких-либо доказательств нарушения процедуры медицинского освидетельствования в материалы административного дела не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что, согласно характеризующим документам на осуждённого Ковригина О.С., данный осужденный в течение срока отбывания наказания, назначенного судом, нарушал установленный порядок отбывания. Ковригин О.С. имеет действующее взыскание (выговор), должных выводов из мер воспитательного характера не делает, продолжил совершать новые правонарушения, мер к досрочному снятию ране наложенных взысканий не предпринимает.

Оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к выводу, что за совершенный дисциплинарный проступок в отношении Ковригина О.С. правомерно ДД.ММ.ГГГГ было применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток. Мера дисциплинарного воздействия применялась с учетом личности осужденного и характера допущенного нарушения. Дисциплинарное взыскание возложено уполномоченным лицом, указанным в статье 119 УИК РФ, в пределах полномочий последнего, установленных статьей 115 УИК РФ. При применении в отношении Ковригина О.С. взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток от ДД.ММ.ГГГГ, нарушений норм действующего законодательства РФ со стороны должностных лиц ФКУ ИК -31 ГУФСИН России судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, в удовлетворении требований административного истца Ковригина О.С. надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Ковригина О.С. к начальнику ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании постановления о водворении в штрафной изолятор от 24.11.2016г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий                     М.М. Славкин

Мотивированное решение составлено 13.07.2017 г.