Решение по делу № 2-3709/2017 ~ М-3140/2017 от 08.08.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2017 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

при секретаре Высоцкой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3709/17 по иску Мацапура О.И. к ГУ - УПФР № 33 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении периода учебы в специальный трудовой стаж, о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Мацапура О.И. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ – УПФР № по <адрес> и Московской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФР № по <адрес> и Московской области об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, решение №; об обязании ответчика ГУ – УПФР № по <адрес> и Московской области включить в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Серпуховском педагогическом училище; об обязании ответчика ГУ – УПФР № по <адрес> и Московской области назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента подачи заявления о назначении досрочной пенсии.

В судебном заседании истец Мацапура О.И. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске (л.д. 4-6).

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФР № по <адрес> и Московской области по доверенности Воронцова Н.В. исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Мацапура О.И. обратилась в ГУ – УПФР № по <адрес> и Московской     ФИО5 с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как «лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста».

Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится согласно п. 2 ст. 30 Закона на основании Списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. «м» п. 1 и пп. «в» п. 3 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. применяются: Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; в периоды работы с 01.01.2002 года – Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067 с применением положений абзаца третьего пункта 2 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» с применением положений пункта 2 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место а период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Судом установлено, что решением комиссии ГУ – УПФР № по <адрес> и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа.

На момент подачи заявления в Пенсионный фонд специальный трудовой стаж истицы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, составлял 20 лет 07 месяцев 03 дня.

В специальный стаж истицы засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя МБОУ детского сада № и детского сада №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя МУ Реабилитационного Центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «<адрес>».

Не включены в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р., т.к. в рамках Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П в стаж на соответствующих видах работ включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя детского сада № <адрес>, т.к. должность помощника воспитателя не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с исковым заявлением истица просит суд признать незаконным решение комиссии ГУ – УПФР № по <адрес> и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №; включить в ее специальный трудовой стаж период обучения в Серпуховском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая истице в удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд исходит из следующего.

Согласно представленного истицей диплома, Мацапура О.И. проходила обучение в педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, применяемого для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и в соответствии с п. 4 указанного выше Положения включение в специальный стаж спорного периода предусмотрено при наличии не менее 2/3 стажа (не менее 16 лет 8 месяцев) работы на тех должностях, которых дают право на назначение такой пенсии.

При толковании данной нормы необходимо принимать во внимание буквальный смысл содержащихся в ней слов и выражений, отсутствие союза «или» не позволяет применять ее иначе.

Как усматривается из представленной истицей трудовой книжки, педагогическая деятельность истицы начата после окончания обучения в учебном заведении спустя почти 2 года – с ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, истица после окончания обучения с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности помощника воспитателя, что не является педагогической деятельностью.

Таким образом, судом установлено, что до начала обучения истицей педагогическая деятельность не осуществлялась.

Период учебы не является собственно периодом педагогической работы, а преследует цель получения образования в учебном заведении.

При таких обстоятельствах, несмотря на то, что истицей соблюдено два обязательных условия для включения в специальный педагогический стаж периода учебы, не являющегося собственно периодом педагогической работы, - получение образования в учебном заведении, т.е. его окончание, а также выработка на момент обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, не соблюдение третьего условия – осуществление педагогической деятельности, непосредственно предшествующей периоду обучения и непосредственно за ним следующей, делает невозможным включение периода обучения истицы в педагогическом учебном заведении в ее специальный трудовой стаж.

Соответственно, период обучения истицы не может быть включен в специальный стаж.

Также суд не может согласиться с требованиями истицы о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку ГУ – УПФР № по <адрес> и Московской области в своей деятельности обязано руководствоваться действующим законодательством в области пенсионного регулирования, а в соответствии со ст. 3 ГК РФ, это именно Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Указы Президента РФ, Федеральные законы, Постановления Правительства РФ, ведомственные нормативно-правовые акты, которые применимы ответчиков, исходя из их буквального толкования. Отступление от норм влечет за собой привлечение виновных должностных лиц к ответственности.

Поскольку истица не отвечает данным требованиям закона, периоду ее обучения не предшествовала педагогическая деятельность, что подтверждается записями в трудовой книжке, и иных документов, подтверждающих данные обстоятельства, истицей суду не представлено, суд считает требования Мацапура О.И. о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и включении в ее специальный стаж вышеуказанного периода обучения в Серпуховском педагогическом училище, подлежащими отклонению.

Учитывая, что имеющегося специального трудового стажа (20 лет 07 месяцев 03 дня) истице недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», требования истицы о признании незаконным отказа ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии с 30.01.2017 года с момента ее обращения в пенсионный орган, также подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований Мацапура О.И.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 2, 56, 57, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мацапура О.И. к ГУ - УПФР № по <адрес> и Московской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении периода учебы в специальный трудовой стаж, о назначении досрочной пенсии – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.