Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-891/2017 от 07.09.2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.о. Самара                                                                                          ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Назаренко И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № должностное лицо – руководитель Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.7.32 КоАП РФ, в связи с несоблюдением требований, установленных ч.2 ст.34, ч.1 ст.95 Закона о контрактной системе при изменении государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара обратился в суд с жалобой на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, мотивируя свои требования тем, что п.1.3.2 муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ. № предусмотрена возможность изменения объемов работ, предусмотренных контрактом, не более чем на <данные изъяты>%. Заключаемые Департаментом дополнительные соглашения по изменению ведомости объемов работ соответствуют установленным ст.95 ФЗ №44-ФЗ ограничениям. Вносимые изменения по каждой операции не превышают <данные изъяты>% первоначального объема по данной операции за весь период действия муниципального контракта (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.). Таким образом, отсутствует событие административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч.4 ст.7.32 КоАП РФ.

В связи с изложенным, Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара просит постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении № отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара не явился, был извещен.

Председатель Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> С.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., возражал против удовлетворения жалобы Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений.

Такие лица поименованы в ч.1 ст.30.1, ч.1.1 ст.30.1, ч.5 ст.30.9 КоАП РФ.

Также в соответствии со ст.30.10 КоАП РФ не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст.ст.30.1, 30.2, ч. 1 и 3 ст.30.3 названного Кодекса.

В соответствии со статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо, полномочия которого удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Согласно части 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати).

Как видно из материалов дела, жалоба на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ подписана и подана в суд Е.М. - представителем Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара.

При этом, постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. к административной ответственности привлечено должностное лицо – руководитель Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара В.С., что в соответствии с требованиями ч.5 ст.30.9 КоАП РФ, свидетельствует о подаче жалобы ненадлежащим лицом.

Из содержания доверенности усматривается, что Е.М. уполномочена представлять интересы Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара.

Частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, указанные в части 1 статьи 30.1 названного Кодекса, вправе обжаловать решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении.

Положения приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержание доверенности, выданной Е.М., позволяют сделать вывод о том, что жалоба подана ненадлежащим лицом, в связи с чем производство по жалобе подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении № - прекратить.

На постановления может быть подана жалоба в Самарский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья                                                                                                    Е.А. Борисова