Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-299/2012 ~ М-134/2012 от 03.02.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Нуянзиной С.В.,

при секретаре Хуртовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кулагина П.А. к Министерству имущественных отношений Самарской области, Фирсовой С.И. о признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании незаконным приказа о предоставлении в собственность земельного участка, признании недействительной постановку на кадастровый учет и запись о государственной регистрации права на земельный участок, признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Кулагин П.А. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области, Фирсовой С.И. о признании недействительными результатов межевания земельного участка площадью 1465,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, признании незаконным приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Фирсовой С.И. в собственность земельного участка площадью 1465,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, признании недействительными постановку на государственный кадастровый учет и запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права на вышеуказанный земельный участок, а также о признании права собственности за истцом на земельный участок № площадью 1 344 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, мотивировав исковые требования тем, что истец является членом СНТ «Золотые пески ВМЗ» и за ним закреплен земельный участок № общей площадью 1 344 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Кулагину П.А. от его соседа ФИО11 стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ за Фирсовой С.И. было зарегистрировано право собственности на земельный участок, часть которого попало в границы его земельного участка. При обращении к председателю СНТ «Золотые пески» Жеребцову Ю.Г. стало известно, что Фирсова С.И. никогда не была членом СНТ. Согласно справке из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ни Министерство имущественных отношений по Самарской области, ни Фирсова С.И. не обращались за предоставлением сведений о принадлежности спорного земельного участка к землям лесного фонда. Кроме того, соседний земельный участок ФИО11, расположен по адресу: <адрес> однако земельный участок, право собственности на который было признано за Фирсовой А.Ю., расположен по адресу: <адрес> Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском.

В судебном заседании истец Кулагин П.А. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в описательной части решения суда.

Представитель ответчика - Министерства имущественных отношений Самарской области Фитчина А.О., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, ранее в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, пояснила, что Фирсовой С.И. были представлены все необходимые документы для оформления права собственности на земельный участок, в том числе и документы, подтверждающие отсутствие прав третьих лиц на спорное недвижимое имущество.

Представители ответчика Фирсовой С.И. – Коротина О.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – председатель СНТ «Золотые пески ВМЗ» Жеребцов Ю.Г. в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в его отсутствие не заявлял, ранее в судебном заседании исковые требования просил удовлетворить в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица – ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области в судебное заседание не явился, причини неявки суду не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором заявленные исковые требования не поддержал, просил в их удовлетворении отказать и рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав и проверив материалы дела, считает, что исковые требования Кулагина П.А. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной собственности или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ред. от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ) в случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данном некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей не связанных со строительством» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара с 01.07.2006 г. возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Пунктом 2 статьи 34 Земельного кодекса РФ установлен заявительный порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 г. № 74 (далее - Порядок).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчица Фирсова С.И. в соответствии со ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле» обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 1465,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с целевым назначением – под садоводство. Из учетного дела следует, что к указанному заявлению Фирсовой С.И. были приложены следующие документы: выписка из УФРС о правах отдельного лица от ДД.ММ.ГГГГ № – об отсутствии у Фирсовой С.И. объектов недвижимого имущества, расположенных на территории г.о. Самара и <адрес>; выписка из ЕГРП на недвижимое имущество об отсутствии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №; письмо из управления федерального кадастра объектов недвижимости по Самарской области; сведения из Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которым испрашиваемый земельный участок находится в зоне малоэтажной смешанной жилой застройки (Ж-2), использование земельного участка под садоводство соответствует основным разрешенным видам использования недвижимости в данной зоне, а также то, что земельный участок в красных линиях не расположен и к территории общего пользования не относится; письмо из отдела водных ресурсов по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № № о том, что земельный участок находится вне водоохраной зоны и вне береговой полосы водного объекта (Саратовского водохранилища); письмо из Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о том, что испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда, а также участкам городских лесов не относится; план границ земельного участка.

В соответствии с п. 2.4 Порядка, предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 г. № 74, Министерством имущественных отношений Самарской области повторные запросы по заявлению Фирсовой С.И. не направлялись, поскольку документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, были приложены к заявлению о предоставлении земельного участка.

Из материалов учетного дела Фирсовой С.И. следует, что Министерством имущественных отношений Самарской области ДД.ММ.ГГГГ было направлено обращение в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого Фирсовой С.И.

Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара в свою очередь, в соответствии с Регламентом взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области и других участников отношений в сфере предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара для целей не связанных со строительством, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании обращения Министерства имущественных отношений Самарской области, заявления Фирсовой С.И. и представленных документов, а именно плана границ испрашиваемого земельного участка с координатами, с учетом зонирования территории, отсутствием обременений и отнесения к территории общего пользования, было издано Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1465,0 кв.м. по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Фирсова С.И. обратилась с заявлением в ОРГ об изготовлении межевого плана земельного участка площадью 1465,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для постановки его на государственный кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ межевой план был изготовлен ОРГ на основании вышеуказанного Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении схемы земельного участка» и в соответствии с Приказом Министерства Экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из сведений государственного кадастра недвижимости, вышеуказанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет по заявлению Фирсовой С.И. на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ОРГ и Распоряжения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении схемы земельного участка». Наложений и пересечение со смежными земельными участками выявлено не было, в результате чего данному земельному участку был присвоен кадастровый номер: №.

В соответствии с п. 2.7 Порядка, Министерством имущественных отношений Самарской области информация о предоставлении земельного участка на определенном праве с указанием условий его предоставления была опубликована в газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Получив все необходимые документы, кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, а также в связи с отсутствием заявлений иных граждан претендующих на указанный земельный участок, Министерством имущественный отношений Самарской области в соответствии с Земельным кодексом РФ, ст. 9 Закона Самарской области «О земле», постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, было принято решение о предоставлении земельного участка Фирсовой С.И., а именно, был издан Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 1465,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Министерством имущественных отношений Самарской области при решении вопроса о возможности предоставления в собственность Фирсовой С.И. земельного участка площадью 1465,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> каких-либо препятствий выявлено не было. Предоставление Фирсовой С.И. испрашиваемого земельного участка было осуществлено в соответствии с нормами действующего законодательства. Порядок и процедура предоставления спорного земельного участка нарушен не был.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на данный земельный участок Фирсовой С.И. было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АЕ № от ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы Кулагина П.А. о том, что приказ Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, так как Фирсова С.И. не имела права на бесплатное приобретение вышеуказанного земельного участка, в связи с тем, что членом СНТ «Золотые пески ВМЗ» никогда не являлась, суд считает несостоятельными, поскольку условия предоставления земельных участков в порядке ст. 9 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле» не предусматривают наличия членства в каком-либо садоводческом, огородническом и дачном некоммерческом объединении. Из материалов учетного дела Фирсовой С.И. следует, что совокупность условий необходимых для предоставления спорного земельного участка в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 9 Закона Самарской области «О земле», была соблюдена.

Ссылки Кулагина П.А. на то, что адрес земельного участка, предоставленного Фирсовой С.И. в собственность на основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области, не соответствует фактическому его местонахождению, что свидетельствует о недействительности результатов межевания и кадастрового плана, суд также находит несостоятельными, поскольку в данном случае речь идет о местоположении земельного участка, а не его почтовом адресе. В соответствии с пунктом 2.2 Порядка, в заявлении о предоставлении земельного участка указываются его местоположение, которое определяется в соответствии с прилагаемым к заявлению о предоставлении земельного участка планом-схемой. Данный план-схема должен позволять определить местоположение испрашиваемого земельного участка относительно однозначно понимаемого локального объекта местности, выбранного в качестве ориентира для установления местоположения земельного участка (улица, проезд, овраг, здание, остановка транспорта и т.п.), приблизительное расстояние до таких объектов, а также отображать конфигурацию испрашиваемого земельного участка. Почтовый адрес в последующем может быть присвоен земельному участку распоряжением органа местного самоуправления, на основании которого в государственный кадастр недвижимости вносятся соответствующие изменения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Кулагина П.А. о признании незаконным приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Фирсовой С.И. земельного участка площадью 1465,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении основного требования Кулагина П.А. о признании незаконным приказа Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, не подлежат удовлетворению и сопутствующие требования истца о признании недействительными результатов межевания земельного участка площадью 1465,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> предоставленного Фирсовой С.И., постановку данного земельного участка на государственный кадастровый учет и признании недействительной запись о государственной регистрации права собственности Фирсовой С.И. на вышеуказанный земельный участок.

Исковые требования Кулагина П.А. о признании права собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> также удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не представлено суду документов, подтверждающих возникновение его гражданских прав и обязанностей на спорный земельный участок на основании закона или правового акта.

Согласно ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу п.2 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ необходимым условием, определяющим возникновение прав на земельный участок, является наличие решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, осуществляющих предоставление земельных участков.

Ссылки Кулагина П.А. о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ «Золотые пески ВМЗ» и спорный земельный участок ему был предоставлен правлением данного СНТ, не могут являться основанием для удовлетворения его требований о признании права собственности на земельный участок, поскольку правление СНТ правомочно принимать решение (заключение) о закреплении земельного участка за своими членами лишь в отношении участков составляющих территорию товарищества. При этом описание местоположения участка должно подтверждаться планом организации и застройки товарищества, утвержденным соответствующим органом исполнительной власти. Доказательств того, что земельный участок № входит в границы СНТ «Золотые пески ВМЗ» и что его местоположение соответствует плану организации товарищества, ни истцом, ни председателем СНТ «Золотые пески ВМЗ» суду не представлено.

Сведений из Управления Федерального кадастра объектов недвижимости по Самарской по состоянию на 1992-1998 г.г. информации о предоставлении Кулагину П.А. уполномоченными органами земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на каком-либо праве в государственном кадастре недвижимости не представлено.

Истцом также не было представлено суду доказательств, подтверждающих законное основание включения его в состав членов СНТ «Золотые пески ВМЗ» (его личное заявление, протокол правления или общего собрания членов СНТ «Золотые пески ВМЗ»), либо факт перехода прав на земельный участок в порядке универсального правопреемства, а также основания для формирования и предоставления ему в данном СНТ двух земельного участка площадью 1 344 кв.м. в то время как статьей 78 Закона РСФСР от 01.07.1970г. «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» (действующей на тот период) предусматривалось, что размеры земельных участков, предоставляемых для коллективного садоводства и огородничества устанавливаются постановлением Совета Министров РСФСР от 31.03.1988 г. № 112 «Об утверждении типового устава садоводческого товарищества», согласно которому были установлены конкретные размеры садовых участков, выделяемых членам садоводческого товарищества - в пределах от 400 до 600 кв.м.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что земельный участок, отведенный СНТ «Золотые пески ВМЗ» в 1986 году до настоящего времени не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, границы участка не определены на местности, не обозначены какими либо знаками. План земельного участка, содержащий привязку к местности, не выполнялся. По схемам-чертежам, представленным председателем СНТ «Золотые пески ВМЗ» определить границы отведенного земельного участка с достоверностью невозможно, так как в ней не содержится данных уточняющих местоположение участка, привязку, выноску на местность, а также ссылок на координаты.

Данные обстоятельства также подтверждаются ответом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области из которого следует, что в государственном фонде данных отсутствует план окружных границ (землеустроительное дело) территории СНТ «Золотые пески ВМЗ» с каталогом координат их поворотных точек. В связи с чем, определить, входит ли земельный участок, испрашиваемый Кулагиным П.А. в границы отвода земельного участка предоставленного СНТ «Золотые пески ВМЗ» для коллективного садоводства не представляется возможным.

Таким образом, оснований для предоставления истцу Кулагину П.А. земельного участка в собственность в соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не имеется.

При отказе в удовлетворении исковых требований Кулагина П.А. о признании права собственности на спорный земельный участок суд также учитывает положения ст.128, ст.130 Гражданского кодекса РФ, согласно которым объектами гражданских прав являются объекты недвижимости и, в частности, земельные участки.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п.п. 3,5 ст. 1 Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости», земельный участок как объект недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, существует после проведения его государственного кадастрового учета.

Как установлено материалами дела и не оспаривалось сторонами, в настоящее время государственный кадастровый учет испрашиваемого Кулагиным П.А. земельного участка не осуществлен.

Доводы Кулагина П.А. о том, что он имеет право на приобретение в собственность бесплатно фактически используемого земельного участка, суд считает ошибочными, поскольку использование земельного участка в отсутствие решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, осуществляющих предоставление земельных участков, о предоставлении его конкретному лицу, не влечет правовых последствий в виде возникновения права собственности на данный земельный участок.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что изданный Министерством имущественных отношений Самарской области приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность бесплатно Фирсовой С.И. земельного участка площадью 1465,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> не нарушает права СНТ «Золотые пески ВМЗ» и его членов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кулагина П.А. к Министерству имущественных отношений Самарской области, Фирсовой С.И. о признании недействительными результатов межевания земельного участка площадью 1465,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером: №, признании незаконным приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Фирсовой С.И. в собственность земельного участка площадью 1465,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> признании недействительными постановку на государственный кадастровый учет и запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права на вышеуказанный земельный участок, а также о признании права собственности за истцом на земельный участок № площадью 1 344 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение 30 дней со дня принятия в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий С.В. Нуянзина