Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-447/2013 ~ М-443/2013 от 12.03.2013

Гр.дело № 2- 447/084-2013г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2013 г.                                                                                            <адрес>

Курский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бабкиной О.С.,

при секретаре Якушевой К.М.,

с участием истца Паршикова С.В.,

представителя ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» Соколовой М.Д. - начальника юридического отдела филиала ФГБУ «ФКП «Росреестра» по <адрес>, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей третьих лиц - администрации <адрес> Кожухарь А.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

СНТ «Сосновый бор» - Тарасовой Т.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паршикова ФИО9 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии»об обязании поставить на кадастровый учет земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> Моковский сельсовет СНТ «Сосновый бор», образуемый при выделении земельного участка с кадастровым номером №, согласно границ межевого плана,

У С Т А Н О В И Л:

Паршиков Сергей Васильевич обратился в суд с вышеупомянутым иском, мотивируя тем, что в СНТ «Сосновый бор» у него имеется садовый земельный участок № площадью 573 кв.м. Данный земельный участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного товариществу в бессрочное пользование для садоводства и огородничества, о чем свидетельствует государственный акт на право пользования землей. Решив оформить право собственности на спорный земельный участок, истец обратился в правление СНТ, где получил согласие председателя. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах СНТ «Сосновый бор» был предоставлен ему в собственность бесплатно. Кадастровым инженером ООО «Азимут» на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ был оформлен межевой план. Однако, решением ФБГУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в кадастровом учете указанного земельного участка со ссылкой на нарушения, допущенные при оформлении межевого плана, а именно п. 23 и п. 27 Приказа №412 Министерства экономического развития РФ от 24.11.2008г. «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков». Кроме того, было предложено представить проект организации застройки, утвержденный товариществом, либо иной документ, устанавливающий

распределение участков в СНТ, схему расположения земельных участков, утвержденную администрацией <адрес>. Однако, данные документы, ни СНТ, ни администрация <адрес> ему не выдали.

Ссылаясь на положения ст. 12 ГК РФ, ч. 3 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях», п. 3 ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», ст. 25.2 ФЗ « О государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним», считает, что межевой план изготовлен в соответствии с нормами действующего законодательства, и который четко определяет границы его земельного участка. Просит суд обязать ФБГУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> поставить на кадастровый учет земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> образуемый при выделении из земельного участка с кадастровым номером № согласно границ по межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ

Истец Паршиков С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил суд обязать орган кадастрового учета поставить земельный участок на кадастровый учет, признав решение об отказе незаконным.

Представитель ответчика - ФБГУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> - Соколова М.Д. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, указав на то, что основанием отказа истцу в кадастровом учете явилось несоответствие межевого плана на бумажном документе п. 23 и п. 27 Приказа №412 Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков». В приложении к межевому плану земельного участка должна была быть приложена схема расположения данного земельного участка в составе СНТ «Сосновый Бор», утвержденная органом местного самоуправления, то есть администрацией <адрес>. Имеются случаи, когда при подаче заявки на кадастровый учет и приложения указанной схемы, учет лицам производился.

       Представитель третьего лица - администрации <адрес> - Кожухарь А.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, ссылаясь на то, что требование ответчика о предоставлении схемы расположения спорного земельного участка в составе СНТ «Сосновый Бор», утвержденная органом местного самоуправления, то есть администрацией <адрес>, не предусмотрено действующим законодательством, и оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета, не имелось.

        Представитель третьего лица СНТ «Сосновый бор» - Тарасова Т.С. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

       Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, будучи надлежаще извещен о дате, месте, времени слушания дела, в судебное заседание не явился. О причине неявки суд в известность не поставил.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч. 2 ст. 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. №221-ФЗ постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта, кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте осуществляются на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

        Статья 22 указанного закона определяет состав необходимых для осуществления кадастрового учета документов, которые предоставляются заявителем вместе с заявлением, в число которых относиться и межевой план, форма и требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

        В судебном заседании установлено, что в пользовании Паршикова Сергея Васильевича находится садовый земельный участок №площадью 573 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>

       Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Паршикову С.В. данный земельный участок предоставлен в собственность бесплатно.

        Из материалов учетного дела № следует, что ДД.ММ.ГГГГ Паршиков С.В. обратился в Филиал ФБГУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости №, к которому были приложены бумажный и электронный носители межевого плана, составленного кадастровым инженером ООО «Азимут» Пахомовой Т.В.ДД.ММ.ГГГГ

        Решением Филиала ФБГУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> №Ф46/12-62169 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета вышеуказанного земельного участка на основании п. 2 ч. 2 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. №221-ФЗ, со ссылкой на нарушения требований п. 23, п. 27 Приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2008г. №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» при оформлении межевого плана и рекомендовано его переоформить в соответствии с указанным Приказом.

       Согласно п. 2 ч. 2 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

       Кадастровый учет земельного участка может быть осуществлен лишь в случае соответствия заявления о кадастровом учете требованиям п. 2 ст. 21 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а межевого плана - приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».

      Утверждение ответчика о том, что необходимые для кадастрового учета документы по содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона, орган кадастрового учета установил, что представленный заявителем межевой план на бумажном носителе оформлен с нарушением требований п.п. 23, 27 Приказа Минэкономразвития России N412 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».

      Суд принимает и считает сделанный об этом вывод справедливым.

       Следуя п. 23 данного Приказа, в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются:

1) документы градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки);

2) нормативные правовые акты, устанавливающие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков;

3) документация по планировке территории (проекты межевания территорий);

4) документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании;

(пп. 4 в ред. Приказа Минэкономразвития России от 25.01.2012 N 32)

5) утвержденные в установленном порядке проекты границ земельных участков, проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения;

6) утвержденные в установленном порядке материалы лесоустройства;

7) решения о предварительном согласовании мест размещения объектов, решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки;

8) вступившие в законную силу судебные акты;

9) иные предусмотренные законодательством документы.

Пунктом 27 предусмотрено, что в случае, если при подготовке межевого плана использованы документы, указанные в подпунктах 4, 5, 7 и 8 пункта 23 Требований, подлинники или копии таких документов включаются в состав Приложения.

Вместо проектов организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, а также проектов перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения в состав Приложения могут быть включены извлечения из данных документов либо копии их отдельных составных частей, в том числе фрагменты графических изображений и т.д.

Ссылки истца на то, что ранее на протяжении нескольких лет членам СНТ «Сосновый бор» при отсутствии в СНТ схемы расположения земельных участков не отказывали в постановке используемых ими земельных участков на кадастровый учет по основаниям отсутствия схемы, не являются убедительным доказательством для признания незаконным оспариваемого частного решения, в конкретной ситуации.

         При этом до ДД.ММ.ГГГГ для осуществления государственного кадастрового учета могли быть предоставлены межевые планы, оформленные в соответствии с требованиями к подготовке межевого плана, действовавшими до вступления в силу Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

         Межевой план, подготовленный в октябре 2012 года кадастровым инженером ООО «Азимут» Пахомовой Т.В., не содержит предусмотренных п.п. 4, 5 п. 23 Приказа документов, а именно схемы расположения земельного участка.

        Доводы заявителя об отсутствии необходимости в предоставлении такой схемы, при условии нахождения исходного земельного участка в бессрочном пользовании СНТ, являются несостоятельными, исходя из следующего:

        Согласно п. 63 Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» в случае, если исходный (измененный) земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности или земельный участок образуетсяиз земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо смежный земельный участок, посредством которого обеспечивается доступ к землям (земельным участкам) общего пользования, находится в государственной или муниципальной собственности, сведения об обеспечении образуемых (измененных) земельных участков доступом к земельным участкам общего пользования в межевой план вносятся на основании соответствующего акта органа государственной власти или органа местного самоуправления (утвержденных в установленном порядке схем расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий, проектов границ земельных участков, актов об установлении сервитутов и т.п.). Копии таких документов включаются в Приложение.

       Спорный земельный участок, находится в государственной собственности, что подтверждается государственным актом А-I №, который свидетельствует о выделении земельного участка размером 22,29 гектаров СНТ «Сосновый Бор», как пользователю земли постановлением Главы администрации <адрес> от 1993г.

      При этом, на основании Требований к подготовке межевого плана (Приложение №2 к Приказу Минэкономразвития России от 24.11.2008 №412) обязательному включению в состав межевого плана, независимо от вида кадастровых работ (за исключением случая подготовки межевого плана в отношении земельного участка, образуемого в результате объединении земельных участков) подлежит схема расположения земельных участков (п.4 ч. 7).

      Ввиду отсутствия истребуемой схемы в приложении к заявлению о кадастровом учете, ответчиком правомерно отказано в кадастровом учете.

      При таком положений, оснований для удовлетворения иска Паршикова С.В. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Паршикова ФИО10 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» об обязании поставить на кадастровый учет земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> образуемый при выделении земельного участка с кадастровым номером № согласно границ межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Курского

районного суда                           / подпись/                                   О.С. Бабкина

Копия верна. Судья:

Секретарь :