Постановление по делу № 6-1763/2016 от 03.11.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Калининград 01 декабря 2016 года                             

Судья Ленинградского районного суда г.Калининграда Подушкин О.В., при секретаре Козловой Д.Н., рассмотрев материалы дела о привлечении к административной ответственности ОАО «Калининградский тарный комбинат», юридический и фактический адрес: <адрес> дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер №, <данные изъяты>, по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

10.09.2016 на Центральном таможенном посту Калининградской областной таможни зарегистрирована декларация на товары в электронном виде № 10012190/100916/0012516, поданная работником общества гражданином З.Н.В. в целях помещения товара 1-ого наименования, классифицируемого кодом 1604131900 ТН ВЭД ЕАЭС, под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» (ИМ 40).

Согласно сведениям, заявленным в графах 9,14 ДТ: лицом, ответственным за финансовое урегулирование и декларантом товара является Общество. Получателем товара в графе 8 ДТ указана компания ООО «АРТЕЛЪ» (адрес: <адрес>).

В 31 графе ДТ «Грузовые места и описание товаров» указано: консервы рыбные в кусках из сардины (рода SARDINA PILCHARDUS), массой нетто 230 г. (без учета первичной упаковки), (без ГМО) в герметичных упаковках (жестяных банках): сардина атлантическая натуральная, 1/230 (ключ) (из сардин), упак. по 24 шт. в 2755 к/к, размещенных на 29 дер. Поддонах (вес поддонов 667 кг.) – 66120 шт. изготовитель: ОАО «Калининградский тарный комбинат» товарный знак: «FISH HOUSE».

Согласно сведениям, содержащимся в 38 графе «Вес нетто (кг)» общий вес нетто заявленного товара указан: 17456.000/15207.600; в 35 графе «Вес брутто (кг)» общий вес брутто указан: 19423.000.

В 44 графе ДТ «Дополнительная информация/представленные документы» указано экспертное заключение Калининградской торгово-промышленной палаты от 29.04.2016 № 6403090.

В ходе осуществления таможенного контроля товаров в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра от 13.09.2016 № 10012190/130916/000163) было выявлено превышение веса нетто товара, заявленного обществом в ДТ на 1140.25 кг. Товар в части превышения веса соответствует следующему товару: «сардина атлантическая натуральная, в количестве 4056 жестяных банок, в 169 картонных коробках весом нетто 1140,75 кг». По количеству и по наименованию товар соответствует заявленному в ДТ № 10012190/100916/0012516.

Протоколом изъятия вещей и документов от 17.09.2016 товары, являющиеся предметом административного правонарушения, в порядке, предусмотренном ст. 27.10 КоАП РФ России изъяты, по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 17.09.2016 товары переданы на хранение ООО «СТГ» по адресу: <адрес>

Согласно пп. 2.3.3 п. 2 заключения эксперта ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Калининград от 14.10.2016 № 036510 представленные образцы товара под наименованием «Сардина атлантическая натуральная» являются консервами рыбными стерилизованными, изготовленными из рыбы сардины атлантической с добавлением пряностей; средняя масса нетто одной банки консервов, определенная в соответствии с 7, составляет 245 г. По состоянию на 10.09.2016 рыночная стоимость не декларированного ОАО «Калининградский тарный комбинат» товара – 4056 банок консервов рыбных «Сардина атлантическая натуральная, 230 г» - составляла 173921, 28 рублей.

Учитывая изложено, таможенный орган пришел к выводу, что незаявленная ОАО «КТК» в графах 31,35. 38 ЭДТ сведений о товаре: «сардина атлантическая натуральная, в количестве 4056 жестяных банок. В 169 картонных коробках общим весом нетто 1140,75 кг» свидетельствует о несоблюдении таможенного законодательства.

В судебном заседании представитель ОАО «Калининградский тарный комбинат» Миненок Д.М. не согласился с доводами Калининградской областной таможни. ПО обстоятельствам дела пояснил, что чистый вес (нетто), заявленный ОАО «Калининградский тарный комбинат» в электронной таможенной декларации № 10012190/100916/0012516 совпадает с фактическим весом, но вес «брутто» не сходится. Обществом был задекларирован товар в полном объеме, но не сошелся только вес «брутто», считает это технической ошибкой. Просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Суд, заслушав представителя ОАО «Калининградский тарный комбинат», исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса административным правонарушением признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

На основании статьи 203 Федерального закона N 311-ФЗ от 27 ноября 2010 года "О таможенном регулировании в Российской Федерации" ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств - членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и положениями настоящей главы при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант, т.е. лицо, которое декларирует товары, в соответствии со статьей 188 ТК ТС обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно статье 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Как следует из части 1 статьи 187 ТК ТС, декларанту при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, предоставлено право осматривать, изменять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

На основании статье 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии с п. 29 Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 г. N 257 (в ред. от 09.12.2011 г.), в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

В судебном заседании установлено, что по результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра от 12.09.2016 № 10012190/120916/000163, в ходе которого выявлено превышение веса нетто товара, заявленного ОАО «Калининградский тарный комбинат» на 1140,75кг. Товар в части превышения веса соответствовал следующему товару: «сардины атлантическая натуральная, в количестве 4056 жестяных банок, в 169 картонных коробках». При пересчете, общее количество картонных коробок данного вида товара соответствовало заявленному.

17.10.2016 в отношении ОАО «Калининградский тарный комбинат» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с "ГОСТ 11771-93. Межгосударственный стандарт. Консервы и пресервы из рыбы и морепродуктов. Упаковка и маркировка" (введен в действие Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации от 21.10.1993), массу нетто консервов и пресервов определяют по ГОСТ 26664, и она должна соответствовать массе нетто, указанной на этикетке или литографии. Предельные отклонения массы нетто для каждой отдельно взятой банки от указанной на этикетке или литографии не должны быть более: от минус 4 до плюс 8,5% - для банок массой нетто до 350 г включительно; +/- 3% - для банок массой нетто св. 350 г до 1000 г включительно; +/- 2% - для банок массой нетто св. 1000 г.

Декларируемая ОАО «Калининградский тарный комбинат» масса банки нетто равна 230 г.

Предельное отклонение массы нетто для банки весом 230 г. с учетом положений п. 1.1 "ГОСТ 11771-93. Межгосударственный стандарт. Консервы и пресервы из рыбы и морепродуктов. Упаковка и маркировка", возможно в пределах от 220,8 г до 249,55 г.

Вес нетто, заявленный ОАО «Калининградский тарный комбинат» в графе 38 ДТ № 10012190/1000916/0012516 указан 17456,000/15207,600, количество жестебанок консервы заявленных в ДТ - 66120 шт.

При выборочном взвешивании товара – консервы рыбные «Сардина атлантическая натуральная» 24 жестебанки средний вес нетто составил 6,75 кг (акт таможенного досмотра № 10012190/120916/000163 от 12.09.2016).

Таким образом, вес нетто одной жестебанки при таможенном досмотре составил 281, 25 г.

Между тем, в п. 2.3.3 заключения эксперта № 036510 от 14.10.2016 установлено, что «Сардина атлантическая натуральная» являются консервами рыбными стерилизованными, изготовленными из рыбы сардины атлантической с добавлением пряностей; средняя масса нетто одной банки консервов, определенная в соответствии с ГОСТ 26664-85 «Консервы и пресервы из рыбы и морепродуктов. Методы определения органолептических показателей, массы нетто и массовой доли составных частей», составляет 245 г.

Соответственно, отклонение массы нетто одной жестебанки до 245 г. является предельно допустимым в соответствии с "ГОСТ 11771-93. Межгосударственный стандарт. Консервы и пресервы из рыбы и морепродуктов. Упаковка и маркировка".

    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    Судом установлено, что ОАО «Калининградский тарный комбинат» в Калининградскую областную таможню была подана декларация на товары № 10012190/100916/0012516 по таможенной процедуре «свободной таможенной зоны», в этом случае уплачиваются лишь сборы за таможенное оформление товара, которые рассчитываются согласно Постановлению Правительства России № 863 от 28 декабря 2004 года, кратно таможенной стоимости товара. Таможенная стоимость товара не изменилась, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении, следовательно сумма таможенных платежей осталась той же.

    Анализ ч. 1 ст. 16. 2 КоАП РФ показывает, что данная норма защищает экономические интересы России в части недопущения незаконного перемещения товаров через границу и уклонения от уплаты таможенных платежей. ОАО «Калининградский тарный комбинат» задекларировало весь товар, что не отрицалось сотрудниками Калининградской областной таможни. Таможенные сборы уплачены в полном объеме.

    В данном случае, действия общества не могли быть квалифицированы как недекларирование в письменной форме товаров, подлежащих декларированию. Обществу могло быть поставлено в вину только сообщение недостоверных сведений о товарах (ч. 2 ст. 16. 2 КоАП РФ), но заявленные ОАО «Калининградский тарный комбинат» сведения не служат основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, или для занижения их размера, в связи с чем, их действия не могут быть квалифицированы и по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

    Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров, подлежащих декларированию, когда лицом не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товаров.

    В данном конкретном случае, таможенный орган не учел, что при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. ч. 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что частью 1 установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Суд также учитывает, то обстоятельство, что фактическое количество грузовых мест полностью совпало с указанным в товаросопроводительных документах. Основанием для начисления таможенных платежей является количество единиц товара в партии, при этом, весовые характеристики товара не влияют на размер таможенных платежей. С учетом разъяснений, данных в п. 29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006№18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает, что разница между весом фактически перемещаемого товара – консервы «Сардина атлантическая натуральная» и указанным в товаросопроводительных документах, не являлись очевидной для перевозчика, исходя из того, что предельное отклонение массы нетто с учетом положений п. 1.1 "ГОСТ 11771-93. Межгосударственный стандарт. Консервы и пресервы из рыбы и морепродуктов. Упаковка и маркировка", возможно в пределах от минус 4 до плюс 8,5% - для банок массой нетто до 350 г., используемых ОАО «КТК».

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения об иных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

    Материалами дела подтверждается, что ОАО «Калининградский тарный комбинат» заявлен весь товар по количественным характеристикам, таможенная стоимость товара не менялась. Данные о том, что указанные в декларации о товаре сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях ОАО «Калининградский тарный комбинат» отсутствует состав административного правонарушения, следовательно, производство по делу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░>; ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 16.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ 9271-239-00472093-2014, ░░░░░ ░░░░░: 230 ░., ░ ░░░░░░░░░░ 4056 ░░░░░ ░ 169 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ 1140, 75 ░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ 17.09.2016, - ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░    ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░