Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-222/2014 (2-6272/2013;) ~ М-6042/2013 от 28.11.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Кизовской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Никитиной Т.А., Никитина А.А. и Никитиной М.А. о признании незаконным отказа Департамента управления имуществом г.о. Самара в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и возложении на Департамент управления имуществом г.о. Самара обязанности утвердить схему расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Никитина Т.А., Никитин А.А. и Никитина М.А. обратились в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента управления имуществом г.о. Самара в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и возложении на Департамент управления имуществом г.о. Самара обязанности утвердить схему расположения земельного участка. В обоснование своих требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области по вопросу предоставления им в общую долевую собственность бесплатно участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 228 кв. м, предполагаемая цель использования земельного участка: занимаемый жилым домом с приусадебным участком под приусадебный участок.

Основанием для подачи заявления о предоставлении им земельного участка бесплатно, послужило заключение комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305 «О собственности», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками по Железнодорожному району г.о. Самара от 02.04.2013 года №2/1.

Министерство направило пакет документов в Департамент управления имуществом г.о. Самара для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, однако департамент отказал в утверждении схемы, сославшись на заключение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары от 19.07.2013 года №САМВ-56748, согласно которому испрашиваемый участок находится в зоне многоэтажной жилой застройки 5-16 этажей (Ж-4) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утверждённых Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №61. Использование испрашиваемого земельного участка под жилой дом с приусадебным участком, согласно градостроительному регламенту указанной зоны, не соответствует видам разрешенного использования земельных участков, установленным для данной территориальной зоны.

Они не согласны с данным решением, поскольку при подготовке документов для заявления в Министерство имущественных отношений, предоставлен весь необходимый для этого пакет документов, участок существует в данных границах с 1959 года, на участке всегда располагался жилой дом с хозяйственными постройками, следовательно земельный участок использовался как приусадебный. Границы участка согласованы с соседями, притязаний с чьей-либо стороны не было. Заключением комиссии подтверждено фактическое пользование ими данным земельным участком до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР». Правила застройки и землепользования, на которые ссылается Департамент, утверждены уже позже - в 2001 году, следовательно не могут применяться к данному земельному участку.

Без утверждения схемы, Министерство имущественных отношений Самарской области не может вынести приказ о предоставлении земельного участка, т.е. дальнейшее оформление земельного участка невозможно.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просили признатьнезаконным отказ Департамента управления имуществом г.о. Самара в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара утвердить схему расположения земельного участка площадью 228 кв. м, занимаемого жилым домом с приусадебным участком, расположенным по адресу: <адрес>, на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.

В последующем уточнили завяленные требования, просили признать отказ Департамента управления имуществом г.о. Самара в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории незаконным и обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара утвердить схему расположения земельного участка площадью 228 кв. м с координатами т.1: х-62,37, у 3396,42; т.2: х-62,81; у 3396,80; т.3: х-77,41, у 3414,01; т.4: х-78,51, занимаемого жилым домом с приусадебным участком, расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.

В судебном заседании представитель заявителей, действующая на основании доверенности, завяленные требования, с учётом уточнений, поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Представитель Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, привлечённого судом к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание также не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя заявителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 30.05.2013 года заявители обратились в Министерство имущественных отношений <адрес> по вопросу предоставления им в общую долевую собственность бесплатно участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 228 кв. м, предполагаемая цель использования земельного участка: занимаемый жилым домом с приусадебным участком под приусадебный участок.

Материалами дела подтверждается, что основанием для подачи заявления о предоставлении им земельного участка бесплатно, послужило заключение комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305 «О собственности», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками по Железнодорожному району г.о. Самара от 02.04.2013 года №2/1.

Согласно постановлению Главы г.о. Самара от 19.09.2006 года №2340 «Об определении уполномоченных органов по утверждению схем расположения земельных участков, предоставляемых для целей, не связанных со строительством, на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий» Департамент утверждает схемы расположения земельных участков, на которых располагаются здания строения, сооружения, а также ранее предоставленных гражданам и фактически занимаемых ими.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учётом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Установлено, что Министерство направило пакет документов в Департамент управления имуществом г.о. Самара для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, однако департамент отказал в утверждении схемы, сославшись на заключение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары от 19.07.2013 года №САМВ-56748, согласно которому испрашиваемый участок находится в зоне многоэтажной жилой застройки 5-16 этажей (Ж-4) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утверждённых Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №61. Использование испрашиваемого земельного участка под жилой дом с приусадебным участком, согласно градостроительному регламенту указанной зоны, не соответствует видам разрешенного использования земельных участков, установленным для данной территориальной зоны.

В силу п.2.2 ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О Земле» расположенный в границах населённого пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) использует (используют) данный земельный участок. Земельный участок, указанный в первом абзаце настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством РФ порядке в жилом доме, указанном в первом абзаце настоящей части.

Согласно, домовой книге, а также справке Исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов города Куйбышева №157/115 Никитина Т.А. (до брака Малахова) зарегистрирована по адресу: <адрес>, Тухачевского, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, остальные члены семьи: муж и дочь прописаны позже.

Из технического паспорта на жилой дом следует, что год постройки указанного дома литер Б бб1 - 1959 год, общая площадь 27,3 кв. м, жилая площадь 17,8 кв. м.

Заключением Комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по <адрес> г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждён факт создания на земельном участке жилого дома (лит.Б) расположенного по адресу: <адрес>, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», а также фактическое пользование Никитиной Т.А. и членами её семьи земельным участком.

Также комиссия подтвердила пользование хозяйственными постройками (баней, сараем).

В соответствии со п.5 ст.1 Земельного кодекса РФ все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. Таким образом, у заявителей возникло исключительное право на приватизацию земельного участка, находящегося в фактическом пользовании, в соответствии с п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ. Вид разрешённого использования земельного участка, занятого объектом недвижимости, право на который возникло в установленном законом порядке, определяется исключительно исходя из назначения такого объекта недвижимости.

Согласно ст.85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой зоны индивидуально, а вместе с тем, п.4 ст.85 Земельного кодекса РФ установлено отступление от принципа обязательности градостроительных регламентов территориальных зон - разрешается продолжать использование земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, не соответствующих установленному градостроительному регламенту, за исключением случаев, если использование опасно для и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В заключении Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, на которое ссылается Департамент управления имуществом г.о. Самара, отказывая в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, отсутствует какая-либо информация о том, что использование земельного участка опасно для жизни и здоровья окружающей среды, памятников истории и культуры.

Согласно п.8 ст.36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешённого использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут быть использованы без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья людей, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Градостроительные регламенты в городе Самаре установлены Правилами застройки и землепользования от 26.04.2001 года. Пользование земельным участком и расположенным на жилым домом началось до установления градостроительных регламентов, соответственно, использование жилого дома и земельного участка может продолжаться заявителями в прежнем режиме.

Реализация собственником объекта недвижимости предусмотренного ст.36 Земельного кодекса РФ исключительного права на приватизацию земельного участка (либо приобретения права аренды земельного участка), занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования не обусловлена законодателем приведением цели использования земельного участка в соответствие градостроительным регламентам.

При наличии указанных обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что отказ заинтересованного лица в утверждении схемы расположения земельного участка по основанию нахождения испрашиваемого участка в зоне многоэтажной жилой застройки, не соответствует закону, в связи с чем, заявленные Никитиными требования, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Никитиной Т.А,, Никитина А.А. и Никитиной М.А. – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента управления имуществом г.о. Самара в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории незаконным и обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара утвердить схему расположения земельного участка площадью 228 кв. м с координатами т.1: <данные изъяты> жилым домом с приусадебным участком, расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в 30-дневный срок через Ленинский районный суд города Самары.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья