Решения по делу № 2-1272/2018 от 15.02.2018

Дело № 2-1272/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2018года, город Пермь Пермского края,

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

Судьи Турьевой Н.А.,

при секретаре Терещенко О.А.,

с участием прокурора Лозовой Е.Г.,

истцов Дмитриенко Е.Ю., Шафрановой А.Н.,

представителя Федерального казенного учреждения здравоохранения медико-санитарная часть № 59 (ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН РОССИИ) – Соловьевой Ю.М., действующей на основании доверенности,

представителя Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Пермскому краю (ГУФСИН РОССИИ ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ) – Кочергиной А.В., действующей на основании доверенности,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального района города Перми, заявившего иск в интересах Дмитриенко Е. Ю., Симоновой В. А., Дутовой Н. А., Шафрановой А. Н., Сушенцевой О. В., Шишигиной Е. Я., Гусевой Е. К., Дроновой В. М., Даниловой Л. А., Павлюка П. И., Таракановской О. А., к ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН РОССИИ, ГУФСИН РОССИИ ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ о возложении обязанности произвести выплату компенсации медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, установленную Постановлением Правительства РФ от 30.12.2014 № 1607 сотрудникам МЧ-6 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России за 2016-2017годы,

Третье лицо: Управление организации медико-санитарного обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний России,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Индустриального района города Перми обратился в суд в интересах Дмитриенко Е.Ю., Симоновой В.А., Дутовой Н.А., Шафрановой А.Н., Сушенцевой О.В., Шишигиной Е.Я., Гусевой Е.К., Дроновой В.М., Даниловой Л.А., Павлюка П.И., Таракановской О.А. к ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН РОССИИ, ГУФСИН РОССИИ по Пермскому краю о возложении обязанности произвести выплату компенсации медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, установленную Постановлением Правительства РФ от 30.12.2014 № 1607 сотрудникам МЧ-6 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России за 2016-2017годы, указав в обоснование требований следующее.

В соответствии с пунктами 1,2 Постановления Правительства РФ от 30.12.2014 № 1607 медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, производятся ежемесячные денежные выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1200 рублей.

Приказами Министерства здравоохранения РФ № 121н и Министерства финансов РФ № 39н от 15 мая 2015 года утвержден порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением работникам учреждений ежемесячных денежных выплат, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых федеральным органам исполнительной власти, к ведению которых относятся учреждения, являющиеся казенными учреждениями - путем доведения им лимитов бюджетных обязательств.

Прокуратурой Индустриального района города Перми в ходе проверки по вопросу нарушения прав сотрудников медицинской части № 6 ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 59 Федеральной службы исполнения наказаний» установлено, что в 2016 - 2017гг. учреждению ФКУЗ МЧС-59 ФСИН России финансирование из федерального бюджета по указанной статье на выплату компенсации медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, не поступало, в связи с этим, указанная выплата работникам МЧ-6 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России не начислялась и не выплачивалась.

Сведения о потребностях в бюджетных ассигнованиях для осуществления выплат, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2014 г. № 1607 «О ежемесячных денежных выплатах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятым на должностях в федеральных государственных учреждениях» за 2016-2017годы, и численности получателей выплат направлялись ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России в установленном порядке начальнику УОМСО ФСИН России.

Однако запрашиваемые бюджетные денежные средства на расчетный счет ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России на момент обращения с настоящим иском не поступили, что подтверждается отчетом о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В суде прокурор на иске настаивает, по основаниям, изложенным в нем.

Истцы Дмитриенко Е.Ю.и Шафранова А.Н. в судебном заседании на требованиях настаивают, пояснили, что населенный пункт, в котором они проживают (г. Губаха) относится к сельскому населенному пункту, поскольку является поселком городского типа.

Истцы Симонова В.А., Дутова Н.А., Сушенцева О.В., Шишигина Е.Я., Гусева Е.К., Дронова В.М., Данилова Л.А., Павлюк П.И., Таракановская О.А. о рассмотрении дела извещены, в судебное заседание не явились.

Представитель Федерального казенного учреждения здравоохранения медико-санитарная часть № 59 в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями не согласна, поскольку Постановлением Правительства № 1607 от 30.12.2014года выплата по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах предусмотрены только на 2015год. Дополнительные нормативно-правовые акты, предусматривающие указанные выше выплаты в 2016-2017гг. Правительством не издавались. Постановлением Правительства № 1607 предусмотрена выплата медицинским работникам не только работающим, но и проживающим в сельских населенных пунктах. Однако из личных дел истцов следует, что они проживают в городе Губаха, который не является сельским населенным пунктом и не относится к поселку городского типа. Кроме того, основанием для отказа в иске является пропуск истцом срока исковой давности. Истцы имели право, обратится в суд за разрешением настоящего спора в течение трех месяцев со дня, когда узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. Поскольку денежная выплата должна была осуществляться истцам ежемесячно, следовательно, о нарушении своих прав они знали с января 2016года.

Представителя Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Пермскому краю с исковыми требованиями не согласна, пояснив, что ГУФСИН России по Пермскому краю является территориальным органом уголовно-исполнительной системы РФ, созданный для руководства учреждениями, исполняющими уголовные наказания. Поскольку в штате Главного управления отсутствуют медицинские и фармацевтические работники, соответственно, обязанность производить выплаты лицам, не имеющим с ГУФСИН трудовых отношений, у настоящего ответчика отсутствует.

Третье лицо Управление организации медико-санитарного обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний России о рассмотрении дела извещено, в судебное заседание его представитель не явился.

Выслушав истцов, прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает, что в иске следует отказать.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В целях реализации части 2 статьи 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации принято Постановление № 1607 от 30.12.2014года «О ежемесячных денежных выплатах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятым на должностях в федеральных государственных учреждениях».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 № 1607 установлено, что медицинскими фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, производятся ежемесячные денежные выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1200рублей. Денежные выплаты предоставляются работникам по месту их работы.

Ежемесячные денежные выплаты не предоставляются медицинским и фармацевтическим работникам в случае, если они пользуются правом на предоставление аналогичных денежных выплат, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Расходы, связанные с реализацией настоящего постановления, производятся в пределах средств федерального бюджета, предусматриваемых федеральным органам исполнительной власти, к ведению которых относятся расположенные в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) федеральные государственные учреждения.

Указанные расходы осуществляются в 2015 году за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных по подразделу "Общеэкономические вопросы" раздела "Национальная экономика" классификации расходов бюджетов на финансовое обеспечение по решениям Правительства Российской Федерации дополнительных мер социальной поддержки граждан, путем предоставления Федеральной службе исполнения наказаний - 36792 тыс. рублей.

Совместным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 121н и Министерства финансов Российской Федерации № 39н от 18.03.2015года утвержден «Порядок осуществления ежемесячных денежных выплат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятым на должностях в федеральных государственных учреждениях»

Пунктами 2 и 3 Порядка, утвержденного приказом Минздрава России № 121н и Минфина России № 39н от 18.03.2015 определено, что ежемесячная денежная выплата производится на основании документов, подтверждающих право работников на ежемесячную денежную выплату (трудовой договор, трудовая книжка, копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о месте регистрации по месту жительства или иной документ, подтверждающий место жительства), имеющихся в распоряжении учреждений, без истребования дополнительных документов.

Ежемесячная денежная выплата в размере 1200 рублей производится учреждением с момента возникновения у работника права на ее получение одновременно с выплатой заработной платы за первую половину текущего месяца с отражением в отдельной ведомости.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением работникам учреждений ежемесячных денежных выплат, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых федеральным органам исполнительной власти, к ведению которых относятся учреждения, являющиеся казенными учреждениями - путем доведения им лимитов бюджетных обязательств (п. 4)

Истцы Дмитриенко Е. Ю., Симонова В. А., Дутова Н. А., Шафранова А. Н., Сушенцева О. В., Шишигина Е. Я., Гусева Е. К., Дронова В. М., Данилова Л. А., Павлюк П. И., Таракановская О. А. состоят в трудовых отношениях с Федеральным казенным учреждением здравоохранения Медико-санитарной частью № 59.

Истцы являются сотрудниками (врачи, фельдшера, медицинские сестры) филиала медицинской части № 6, расположенного в поселке <адрес> города Губаха Пермского края. То есть истцы являются медицинскими работниками федерального государственного учреждения, работающими в сельской местности. Мерами социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставляемых по Областному закону № 262-33-ОЗ от 10.11.2004 «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий и иных категорий граждан» истцы не пользуются. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспариваются представителями ответчиков.

На основании жалобы, поданной в прокуратуру Пермского края от сотрудников ФКУЗ МСЧ-59 филиала медицинской части № 6, Прокуратурой Индустриального района города Перми проведена проверка по вопросу нарушения прав сотрудников медицинской части № 6 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России.

В ходе проверки было установлено, что в 2016, 2017годах ФКУЗ МСЧ № 59 ФСИН России не производило выплату компенсации медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, установленную Постановлением Правительства РФ от 30.12.2014 № 1607 «О ежемесячных денежных выплатах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, занятым на должностях в федеральных государственных учреждениях, проживающим работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятым на должностях в федеральных государственных учреждениях».

Из материалов дела следует, что истцы Симонова В.А., Дутова Н.А., Сушенцева О.В., Гусева Е.К., Данилова Л.А., Павлюк П.И., Таракановская О.А. Дмитриенко Е.Ю., Шафранова А.Н. фактически проживают и состоят на регистрационном учете по месту жительства в городе Губаха.

По сведениям отдела адресно-справочной работы УВМГУ МВД России по Пермскому краю Дронова В.М. с 1991года состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: Пермский край, г. Александровск, <адрес> однако из материалов дела следует, что фактически Дронова проживает в г. Губаха Пермского края. Шишигина Е. Я. с 2009года проживает и зарегистрирована по месту жительства в г. Кизел, <адрес> (л.д. 55-65).

Из содержания Закона Пермской области от 28.02.1996 N 416-67 "Об административно-территориальном устройстве Пермского края" населенные пункты: Александровск, Губаха, Кизел внесены в Реестр административно-территориальных единиц Пермского края как города краевого значения, соответственно, города: Александровск, Губаха, Кизел не являются сельским населенным пунктом, рабочим поселком или поселком городского типа. Доводы истцов, что город Губаха в настоящее время имеет статус поселка городского типа в суде не нашел своего подтверждения.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что у истцов отсутствует право на получение мер социальной поддержки на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2014г. № 1670, потому в иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в иске, заявленном прокурором Индустриального района города Перми в интересах Дмитриенко Е. Ю., Симоновой В. А., Дутовой Н. А., Шафрановой А. Н., Сушенцевой О. В., Шишигиной Е. Я., Гусевой Е. К., Дроновой В. М., Даниловой Л. А., Павлюка П. И., Таракановской О. А., - отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме (с 12 марта 2018года) может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья                 Турьева Н.А.