Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-433/2020 ~ М-207/2020 от 12.02.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск                                                                       24 апреля 2020 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего - судьи Овсянникова С.В. при секретаре Шалаботиой А.В., с участием прокурора – Прудникова ФИО19, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело №2-433/20 по исковому заявлению прокурора в интересах Попова ФИО20 к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение,-

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.о.Чапаевск в интересах Попова ФИО21 обратился в суд с иском к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение.

В судебном заседании представитель прокурора – Прудников А.Н., исковое заявление в интересах Попова ФИО22 поддержал и просил удовлетворить. Он пояснил, что прокуратурой г.о.Чапаевск была проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, среди которых истец – Попов ФИО23, <Дата обезличена> года рождения. Прокуратурой города установлено, что Попов В.И. является лицом, оставшимся без попечения родителей. Постановлением Главы г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО3 был принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности. Согласно ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на пять лет и может быть продлен один раз на пять лет в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами договор социального найма в отношении данного жилого помещения. При этом жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются не только детям-сиротам, которые не имеют права пользования другим жилым помещением, но также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателями жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным. Согласно ч.4 ст.3 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 года № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из определенных обстоятельств. В соответствии с ч.1 указанной статьи Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст.2 Закона органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета. Органы местного самоуправления могут за счет собственных средств включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности. Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Согласно п.9 ст.3 Закона жилые помещения предоставляются лицам в виде благоустроенных жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту. В соответствии со ст.10 Федерального закона от <Дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации. Самостоятельное обращение Попова В.И. в суд за защитой нарушенных прав затруднительно вследствие нахождения в сложной жизненной ситуации и отсутствия материальной возможности для оплаты юридических услуг по защите своих прав и законных интересов. Прокурор просил обязать администрацию г.о.Чапаевск предоставить Попову ФИО24 благоустроенное жилое помещение, общей площадью          не менее 33 кв.м.

Истец – Попов В.И., в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие, поскольку его интересы представляет прокурор.

Ответчик - представитель администрации г.о.Чапаевск, в судебное заседание                          не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Согласно отзыву известно, что органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение за счет субвенций из областного бюджета, в том числе формируемых за счёт поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, на осуществление государственных полномочий. Предоставление Попову В.И. жилого помещения ранее лиц, состоящих в списке детей-сирот и лиц из их числа, которые были признаны нуждающимися в жилых помещениях до момента постановки его на учёт, не предоставляется возможным и будет противоречить требованиям действующего законодательства, поскольку ограничивает в правах других лиц, принятых на учёт ранее Попова В.И.

Представитель муниципального органа - МКУ«Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Чапаевск», в судебное заседание                    не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. Суд принял решение о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав мнение сторон, изучив документы, суд считает, что исковое заявление исковому заявлению прокурора в интересах Попова ФИО25 к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение подлежит удовлетворению. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, согласно извещению главного специалиста жилищного отдела от <Дата обезличена> известно, что постановлением администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Попов ФИО26 принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного фонда.

Согласно заявлению о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального специализированного фонда от <Дата обезличена> известно, что Попов ФИО27 просил принять на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с отсутствием жилого помещения на праве собственности и по договору социального найма.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>, выданному ОУФМС России по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> <Дата обезличена>, известно, что Попов ФИО28 родился <Дата обезличена> на <Адрес обезличен>, и с <Дата обезличена> зарегистрирован по адресу: г.<Адрес обезличен>.

В соответствии со Свидетельством о рождении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Попов ФИО29 родился <Дата обезличена> на <Адрес обезличен>, актовая запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, и его родителями являются: ФИО4 и ФИО5.

Согласно Свидетельству об установлении <Номер обезличен> известно, что ФИО4 признан отцом ФИО6, родившегося <Дата обезличена> у ФИО5.

Постановлением администрации <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> малолетний Попов ФИО30, <Дата обезличена> года рождения, помещен в МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <Адрес обезличен>».

Согласно Постановлению администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> малолетний Попов ФИО31 помещен в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справки директора ГКУ СО «Чапаевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» от <Дата обезличена> Попов ФИО32 с               <Дата обезличена> по <Дата обезличена> находился в ГКУ СО «Чапаевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» на полном государственном обеспечении.

Согласно постановлению администрации <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> известно, что образована приемная семья и передан на воспитание в семью ФИО8 (ФИО33) малолетний Попов ФИО34.

Согласно Договору <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, Договору <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о передаче ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в приемную семью, Попов ФИО35 воспитывался в приемной семье ФИО8 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Согласно военному билету <Номер обезличен> известно, что документ выдан на имя Попова ФИО36.

В соответствии с выпиской из поквартирной карточки МБУ «МФЦ» г.о.Чапаевск от       <Дата обезличена> известно, что по адресу: <Адрес обезличен>, помимо Попова ФИО37 зарегистрировано <Данные изъяты>.

Согласно Свидетельств о государственной регистрации права от <Дата обезличена> и от <Дата обезличена> ФИО8 на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 75,10 кв.м., и земельный участок, площадью                    745 кв.м., расположенные по адресу: <Адрес обезличен>.

Согласно Свидетельству о смерти <Номер обезличен> от <Дата обезличена> усматривается, что ФИО5 умерла <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, актовая запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

В соответствии с аттестатом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Попов ФИО38 обучался в ГОУ школа-интернат <Номер обезличен> г.о.Чапаевск.

    Согласно справке директора ГОУ школа-интернат <Номер обезличен> г.о.Чапаевск от <Дата обезличена> известно, что Попов ФИО39 действительно обучался в Учреждении с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и находился на полном государственном обеспечении.

В соответствии с уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <Дата обезличена> объекты недвижимости за ФИО3, ФИО13, <Дата обезличена> года рождения, ФИО14, ФИО11,                             не зарегистрированы.

Согласно сообщению директора ГУП <Адрес обезличен> «ЦТИ» от <Дата обезличена> ФИО8, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО3, ФИО4 владельцами приватизированных квартир и частных строений                       не зарегистрированы. Право приватизации не использовано. Жилой дом по адресу: <Адрес обезличен>, зарегистрирован в собственность за ФИО15 на основании Договора <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности. Жилой дом по адресу: <Адрес обезличен>, зарегистрирован за ФИО5 на основании Договора дарения от <Дата обезличена>.

Согласно сообщений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> известно, что жилой дом по адресу: <Адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>, принадлежит ФИО16 на основании Договора дарения от <Дата обезличена>. Жилой дом по адресу: <Адрес обезличен> кадастровый <Номер обезличен>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <Дата обезличена> является ФИО8 Ранее данным жилым домом была ФИО7, которая умерла <Дата обезличена>. После ее смерти наследником является: дочь - ФИО8. Наследственное имущество, состоит из: одноэтажного кирпичного дома по адресу:                   <Адрес обезличен>, площадью <Данные изъяты> кв.м., жилой - <Данные изъяты> кв.м., принадлежащего наследодателю на основании Договора <Номер обезличен> о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от <Дата обезличена>, удостоверенного <Дата обезличена> зам нотариуса Чапаевской государственной нотариальной конторы <Адрес обезличен> ФИО17, по реестру <Номер обезличен> зарегистрированного в БТИ г.о.<Адрес обезличен> за <Номер обезличен>, принадлежащего ФИО9, умершему <Дата обезличена>, наследницей которого была его жена - ФИО7, принявшая наследство, но не оформившая своих наследственных прав.

    В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> Попову ФИО40 объекты недвижимости на территории Управления Рос.реестр по <Адрес обезличен> не принадлежат.

Анализируя представленные доказательства, суд исходит из оценки их совокупности, допустимости, относимости и достаточности для принятия судебного решения.

В соответствии со ст.1 Федерального закона № 159-ФЗ от <Дата обезличена>                         «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

    Постановка на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения указанных лиц возраста 23 лет.

В соответствии со ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от <Дата обезличена> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

    В соответствии с ч.2 ст.1 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 года № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

    В соответствии со ст.98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.ч.4, 5 ст.2 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 года № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.

Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В судебном заседании установлено, что Попов ФИО41, <Дата обезличена> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Главы г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Попов ФИО42 был принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности.

Суд считает, что поскольку органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а Попов ФИО43 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то муниципальное образование г.о.Чапаевск имеет обязанность перед истцом о предоставлении благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения не менее 33 кв.м.

В соответствии с п.9 ст.3 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 года № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в ч.2 статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Согласно ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

С учётом изложенного, суд считает обоснованными требования прокурора об обязывании администрации г.о.Чапаевск предоставить Попову ФИО44 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм в 33 кв.м., поскольку он состоит на учете, как ребенок-сирота в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности.

С учётом принципа социальной справедливости суд считает, что жилое помещение Попову ФИО45 должно быть предоставлено в порядке очередности по другим судебным решениям для лиц указанной категории, поскольку они имеют аналогичные права в сфере жилищного законодательства. Суд учитывает что муниципальные органы г.о.Чапаевск обязаны обеспечить детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, после поступления субвенций из областного бюджета.

Суд учитывает очередность Попова В.И. по ранее принятым судебным решениям в отношении лиц из этой же категории граждан.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора г.о.Чапаевск в интересах Попова ФИО46 к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение - удовлетворить.

Обязать администрацию г.о.Чапаевск Самарской области предоставить Попову ФИО47, <Дата обезличена> года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения не менее 33 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

                                                                                                                       Овсянников С.В.

                                                                                                                                                              Мотивированное Решение изготовлено

<Дата обезличена>.

Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде <Адрес обезличен> в гражданском деле <Номер обезличен>

<Номер обезличен>