Определение по делу № 5-372/2020 от 10.12.2020

Дело № 5-372/2020

УИД 62RS0020-01-2020-001339-35

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ряжск 17 декабря 2020 года

Судья Ряжского районного суда Рязанской области Баринов С.В., проверив в порядке подготовки к судебному разбирательству материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 КоАП РФ, в отношении Мохначевой Натальи Владимировны,

У С Т А Н О В И Л:

В Ряжский районный суд Рязанской области поступил административный материал с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 КоАП РФ, в отношении Мохначевой Н.В..

Проверив представленные материалы, судья, считает, что протокол об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.3 и п.5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, а также имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить указанные обстоятельства, поскольку выяснение и установление таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В представленном протоколе об административном правонарушении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в магазине <данные изъяты>, расположенному по адресу: <адрес>, продавцом-кассиром Мохначевой Н.В. не соблюдались профилактические мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи новой коронавирусной инфекции (п.4.4 СП 3.1.3597-20), а именно Мохначевой Н.В. не соблюдались правила личной гигиены (отсутствие медицинской (гигиенической) маски во время работы), тем самым продавец-кассир Мохначева Н.В. допустила нарушения требований ст.10, ст.11, ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 31 от 16 октября 2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Далее в протоколе об административном правонарушении указано, что Мохначева Н.В. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, то есть действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

То есть, в протоколе об административном правонарушении должностным лицом, составившим данный протокол, расписана вся диспозиция статьи Кодекса, но не указано, что конкретно совершила Мохначева Н.В..

Кроме того, в представленном протоколе об административном правонарушении идет указание на то, что на основании ст.28.2 КоАП РФ, в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мохначевой Н.В., которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.ст.24.2, 25.1 КоАП РФ, составлен настоящий протокол об административном правонарушении, однако подпись лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мохначевой Н.В. в протоколе отсутствует, а также имеется ссылка на то, что протокол составлен в отсутствие Мохначевой Н.В. в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ.

Указанные факты являются существенными нарушениями, допущенными при составлении протокола об административном правонарушении, и в свою очередь препятствуют рассмотрению дела.

В материалах, приложенных к протоколу об административном правонарушении, имеется указание на то, что исправленный протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол об административном правонарушении № датирован ДД.ММ.ГГГГ) направлен Мохначевой Н.В. посредством телефонограммы на № с использованием технологии <данные изъяты>, вручено ДД.ММ.ГГГГ, сделан скриншот страницы.

Согласно разъяснениям, данным в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 (в редакции от 19 декабря 2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС – сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС – извещения адресату).

Согласие Мохначевой Н.В. на направление ей посредством телефонограммы на № с использованием технологии <данные изъяты> в представленном административном материале отсутствует.

Указанные выше недостатки, учитывая их значимость для данного конкретного дела об административном правонарушении, носят существенный характер и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 КоАП РФ, в отношении Мохначевой Натальи Владимировны, с приложенными к нему материалами, возвратить в орган, составивший протокол – территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Ряжском районе.

Определение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись С.В. Баринов

Копия верна:

Судья С.В. Баринов