Постановление по делу № 5-11931/2020 от 12.10.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 октября 2020 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан Мамаев А.К., рассмотрев дело об административно правонарушении по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в отношении МБДОУ «Детский сад №» общеразвивающего вида, юридический адрес: <адрес>,

установил:

Согласно протоколу об административно правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. № в ходе проведения внеплановой проверки деятельности осуществляемой Муниципальном Бюджетном дошкольном образовательном учреждении МБДОУ «Детский сад №» общеразвивающего вида ДД.ММ.ГГГГ с 18:30 по 21:00 выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений пищеблока не обеспечивают соблюдение требований санитарных правил и норм. Поточность технологического процесса не соблюдается. Не исключены встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, использованной и чистой посуды, что создает риск загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции и микробного обсеменения пищи, загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, чистой и грязной посуды и создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых не\инфекционных заболеваний (п.4.24 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

- производственные помещения пищеблока представлены горячим цехом и помещением для мытья посуды (отсутствует холодный цех, мясорыбный цех) (Приложение № СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-13);

- при работе технологического оборудования не исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов (из за неправильной расстановки разделочных столов (п.13.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-13);

- не все столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, имеют цельнометаллическое покрытие (п.13.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-13);

- складские, санитарно-бытовые, помещения не оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением ( п.13.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-13);

- в производственных помещениях пищеблока (горячий цех, складские помещения, моечная) не установлены раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через смесители (п. 13.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-13);

- в моечной и буфетных не вывешены инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфекционных средств (п.13.14 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-13);

- складские помещения для хранения сухих сыпучих продуктов не оборудованы приборами для измерения температуры и влажности воздуха (п. 14.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-13).

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель МБДОУ «Детский сад №» Асукова М.А. с нарушением согласилась, пояснив, что выявленные нарушения частично устранены, в ближайшее время (в течение 3 дней) все выявленные нарушения окончательно будут устранены. В содеянном раскаялась, просила суд строго ее не наказывать.

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> просил привлечь виновное лицо к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 26 утверждены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13), которые направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п. 4.24. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" во вновь строящихся и реконструируемых объектах дошкольных образовательных организаций необходимо предусматривать пищеблок, работающий на сырье или полуфабрикатах, или буфет-раздаточную, предназначенную для приема готовых блюд и кулинарных изделий, поступающих из организаций общественного питания, и распределения их по группам. Состав и площади помещений пищеблока (буфета-раздаточной) определяются заданием на проектирование. Объемно-планировочные решения помещений пищеблока должны предусматривать последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции. Допускается размещение помещений пищеблока на первом и втором этажах при условии проектирования его в отдельном блоке (здании). Помещения для приема пищевых продуктов, кладовая для овощей, первичная обработка овощей (в том числе для чистки картофеля), мойки тары и камера отходов проектируются на первом этаже. Кладовые не размещаются под моечными, душевыми и санитарными узлами, а также производственными помещениями с трапами. В подвальных помещениях допускается хранение пищевых продуктов (овощей, консервированных продуктов) при обеспечении необходимых условий хранения, установленных производителем. Помещения для хранения пищевых продуктов должны быть не проницаемыми для грызунов.

Согласно п. 13.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара должны быть изготовлены из материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами. Весь кухонный инвентарь и кухонная посуда должны иметь маркировку для сырых и готовых пищевых продуктов. При работе технологического оборудования должна быть исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов.

Согласно п. 13.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 производственное оборудование, разделочный инвентарь и посуда должны отвечать следующим требованиям: столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими; для разделки сырых и готовых продуктов следует иметь отдельные разделочные столы, ножи и доски. Для разделки сырых и готовых продуктов используются доски из дерева твердых пород (или других материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами, подвергающихся мытью и дезинфекции) без дефектов (щелей, зазоров и других); доски и ножи должны быть промаркированы: "СМ" - сырое мясо, "СК" - сырые куры, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "гастрономия", "Сельдь", "Х" - хлеб, "Зелень"; посуда, используемая для приготовления и хранения пищи, должна быть изготовлена из материалов, безопасных для здоровья человека; компоты и кисели готовят в посуде из нержавеющей стали. Для кипячения молока выделяют отдельную посуду; кухонная посуда, столы, оборудование, инвентарь должны быть промаркированы и использоваться по назначению; количество одновременно используемой столовой посуды и приборов должно соответствовать списочному составу детей в группе. Для персонала следует иметь отдельную столовую посуду. Посуда хранится в буфетной групповой на решетчатых полках и (или) стеллажах.

Согласно п. 13.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 во всех производственных помещениях, моечных, санузле устанавливаются раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через смесители.

Согласно п. 13.14. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 в моечной и буфетных вывешиваются инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфекционных средств. Посуду и столовые приборы моют в 2-гнездных ваннах, установленных в буфетных каждой групповой ячейки. Столовая посуда после механического удаления остатков пищи моется путем полного погружения с добавлением моющих средств (первая ванна) с температурой воды не ниже 40 °C, ополаскивается горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °C (вторая ванна) с помощью гибкого шланга с душевой насадкой и просушивается на специальных решетках. Чашки моют горячей водой с применением моющих средств в первой ванне, ополаскивают горячей проточной водой во второй ванне и просушивают. Столовые приборы после механической очистки и мытья с применением моющих средств (первая ванна) ополаскивают горячей проточной водой (вторая ванна). Чистые столовые приборы хранят в предварительно промытых кассетах (диспенсерах) в вертикальном положении ручками вверх. Столовую посуду для персонала моют и хранят в буфетной групповой ячейки отдельно от столовой посуды, предназначенной для детей.

Согласно п. 14.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 складские помещения для хранения сухих сыпучих продуктов оборудуются приборами для измерения температуры и влажности воздуха.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела ОНУВО Управления Роспотребнадзора по <адрес> Амаевым Ш.М. выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: поточность технологического процесса не соблюдается. Не исключены встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, использованной и чистой посуды; отсутствует холодный цех, мясорыбный цех; при работе технологического оборудования не исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов (из за неправильной расстановки разделочных столов; не все столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, имеют цельнометаллическое покрытие; складские, санитарно-бытовые, помещения не оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением; в производственных помещениях пищеблока (горячий цех, складские помещения, моечная) не установлены раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через смесители; в моечной и буфетных не вывешены инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфекционных средств; складские помещения для хранения сухих сыпучих продуктов не оборудованы приборами для измерения температуры и влажности воздуха.

Вина МБДОУ «Детский сад №» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением №вп от ДД.ММ.ГГГГ

Все указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем КоАП РФ. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у суда не имеется.

Таким образом, МБДОУ «Детский сад №» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 ч.1 КоАП РФ, допустив нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд, признает чистосердечное раскаяние законного представителя.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу, не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает вышеизложенные обстоятельства, а также характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, в частности угрозу здоровью людей, в том числе и детей, в связи, с чем считает, что наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В тоже время согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ фактическое прекращение деятельности МБДОУ «Детский сад №» осуществлено с ДД.ММ.ГГГГ с 21 час. 00 мин. Следовательно, срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности с ДД.ММ.ГГГГ с 21 час. 00 мин.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать МБДОУ «Детский сад №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного стать 6.3 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности МБДОУ «Детский сад №» расположенного по адресу: <адрес> сроком на 9 (девять) суток, исчисляя срок с 21 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Назначенное наказание подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья А. К. Мамаев