Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-619/2014 (2-9925/2013;) ~ М-9412/2013 от 27.11.2013

№ 2-619/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2014 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе: председательствующей судьи Гадючко И.Ю.,

при секретаре Шириновой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьева А. С.ёновича к Государственному бюджетному учреждению Республики Карелия «Издательство «Периодика», Министерству Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными, религиозными объединениями и средствами массовой информации о понуждении к совершению действий, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к ответчикам по тем основаниям, что является читателем и подписчиком журнала «<данные изъяты>» на финском языке более <данные изъяты> лет. Решением Совета учредителей журнала ГБУ РК «Издательство «Периодика» и Министерства Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными, религиозными объединениями и средствами массовой информации (далее Министерство РК по вопросам национальной политики) от ДД.ММ.ГГГГ выпуск журнала в 2014 году сокращён с <данные изъяты>-ти номеров до <данные изъяты>-х, что нарушает право истца как потребителя на чтение литературы на финском языке, унижает его как гражданина России и коренного жителя Республики Карелия. Кроме того, данное решение, по мнению истца, нарушает законы Республики Карелии, России, международные договоры, принято с нарушением процедуры, а именно, учредители проигнорировали заседание расширенного Совета учредителей данного журнала от ДД.ММ.ГГГГ, на котором было принято решение о сохранении количества издаваемых в 2014 году журналов в объёме <данные изъяты> номеров. Ссылаясь на положения Закона о защите прав потребителей, истец просит обязать ГБУ РК «Издательство «Периодика» возобновить выпуск журнала «Карелия» на финском языке в размере <данные изъяты> номеров в 2014 году, взыскать с ГБУ РК «Издательство «Периодика» в пользу истца компенсацию морального вреда 500000 рублей, с Министерства РК по вопросам национальной политики в пользу истца компенсацию морального вреда <данные изъяты> рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечены РОО «Союз карельского народа», ОРО «Общество вепсской культуры», КРОО «Ингермаландский союз финнов Карелии».

В судебном заседании истец свои требования увеличил, просит взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда с Министерства РК по вопросам национальной политики в сумме <данные изъяты> рублей, с ГБУ РК «Издательство «Периодика» <данные изъяты> рублей, в остальной части иск поддержал.

Представители ответчика автономного учреждения РК «Издательство «Периодика» (ранее ГБУ РК «Издательство «Периодика») директор Макаров А.А., полномочия которого подтверждены приказом от ДД.ММ.ГГГГ, и Талья Л.Я., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали.

Представители ответчика Министерства РК по вопросам национальной политики Золотов Е.А., Дорошин А.Е., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали.

Третьи лица РОО «Союз карельского народа», ОРО «Общество вепсской культуры», КРОО «Ингермаландский союз финнов Карелии» о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом, своих представителей для участия в судебном заседании не направили. РОО «Союз карельского народа», ОРО «Общество вепсской культуры» представили отзыв на исковое заявление, из которого следует, с исковыми требованиями третьи лица не согласны.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, считает исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Законом Республики Карелия от 19.03.2004 N 759-ЗРК "О государственной поддержке карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия" установлено, что карельский, вепсский и финский языки составляют национальное достояние Республики Карелия и наряду с другими языками народов Республики Карелия находятся под её защитой.

В соответствии с положениями ст. 2 данного закона органы государственной власти Республики Карелия и органы местного самоуправления гарантируют и обеспечивают юридическую, социальную и экономическую защиту карельского, вепсского и финского языков. Социальная защита осуществляется посредством принятия программ Республики Карелия, направленных на сохранение, изучение, развитие и использование карельского, вепсского и финского языков.

Программы Республики Карелия по сохранению, изучению, развитию и использованию карельского, вепсского и финского языков направлены на создание условий равноправного функционирования и укрепления роли языков в сферах образования, культуры, средств массовой информации, в деятельности органов местного самоуправления и предусматривают проведение, в том числе мер поддержки средств массовой информации, осуществляющих деятельность на карельском, вепсском и финском языках. Финансирование программ Республики Карелия по сохранению, развитию, изучению и использованию карельского, вепсского и финского языков осуществляется за счёт средств бюджета Республики Карелия, местных бюджетов и иных источников, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

В силу ст. 9 Закона Республики Карелия от 19.03.2004 N 759-ЗРК органы государственной власти Республики Карелия, органы местного самоуправления создают условия для функционирования средств массовой информации, осуществляющих деятельность на карельском, вепсском и финском языках.

Решения и действия (бездействие) органов государственной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления и должностных лиц, нарушающие права граждан на свободный выбор, использование карельского, вепсского и финского языков в общении, воспитании, обучении и творчестве, могут быть обжалованы в судебном порядке, установленном федеральным законодательством (ст. 12 Закона).

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В судебном заседании установлено, что Григорьев А.С. в 2013 году являлся подписчиком литературно-художественного и общественно-политического журнала <данные изъяты> (далее журнал «<данные изъяты>»), который издаётся на финском языке, распространяется на территории Российской Федерации и Финляндии. В 2014 году подписчиком данного журнала истец не является.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 02.07.2013) "О средствах массовой информации" учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган, орган местного самоуправления.

Статус учредителя определён статьёй 18 данного закона, согласно которой учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность средства массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, уставом редакции, договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Журнал «<данные изъяты>» зарегистрирован Управлением Делами Совета Министров Карельской АССР ДД.ММ.ГГГГ, перерегистрирован Комитетом Российской Федерации по печати ДД.ММ.ГГГГ с составом учредителей: Комитет РК по национальной политике, КРОО «Ингермаландский союз финнов Карелии», РОО «Союз карельского народа», КОРО «Общество вепсской культуры», Издательство «Периодика».

Журнал «<данные изъяты>» издаётся АУ РК «Издательство «Периодика», структурным подразделением которого является редакция журнала.

Распоряжением Правительства Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №№ создано АУ РК «Издательство «Периодика» путём изменения типа Государственного бюджетного учреждения Республики Карелия «Издательство «Периодика». Основными целями деятельности автономного учреждения является сохранение, развитие и использование карельского, вепсского и финского языков, обеспечение преемственности традиций журналистики на карельском, вепсском и финском языках; развитие национальной культуры в Республике Карелия, творческой деятельности в области литературы, искусства и любительского творчества на карельском, вепсском и финском языках; распространение в средствах массовой информации, осуществляющих деятельность на карельском, вепсском и финском языках, информации о политической, экономической, социальной и культурной жизни Республики Карелия и прибалтийско-финских народах, а также информации о деятельности органов государственной власти Республики Карелия. Для достижения данных целей учреждение осуществляет деятельность по выпуску и распространению периодических средств массовой информации на карельском, финском и вепсском языках, в том числе журнала «<данные изъяты>».

Функции и полномочия учредителя автономного учреждения осуществляет Министерство Республики Карелия по вопросам национальной политики, которое в настоящее время проводит мероприятия по внесению соответствующих изменений в учредительные документы учреждения.

Согласно Уставу ГБУ РК «Издательство «Периодика» Министерство РК по вопросам национальной политики устанавливает для него государственные задания и обеспечивает финансирование его выполнения в виде субсидии из бюджета Республики Карелия. Учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного задания. Порядок формирования государственного задания и порядок финансового обеспечения его выполнения определяются Правительством РК.

Распоряжением Правительства РК от 20 ноября 2013 года №764р-П Министерству РК по вопросам национальной политики было дано задание до ДД.ММ.ГГГГ сформировать и утвердить государственное задание на 2014 год для АУ РК «Издательство «Периодика».

Кроме того, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением учредителей журнала «<данные изъяты>» было принято решение о формировании Министерством РК по вопросам национальной политики государственного задания для ГБУ РК «Издательство «Периодика» на производство и издание печатных средств массовой информации, в том числе на финском языке в 2014 году - журнала «<данные изъяты>» с периодичностью выхода <данные изъяты> номера в год, тиражом <данные изъяты> экземпляров, кроме того было рекомендовано редакции данного журнала возобновить работу сайта журнала и разработать концепцию журнала.

Согласно протоколу заседания рабочей группы по выработке концепции журнала «<данные изъяты>» на 2014 год все участники рабочей группы проголосовали за сохранение периодичности выхода журнала в количестве <данные изъяты> номеров в год.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, материалами дела.

В обоснование исковых требования истец ссылается на то, что решением учредителей журнала о сокращении выпуска журнала «Карелия» нарушено его право как потребителя на чтение литературы на финском языке.

Отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причинённый потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Решение о периодичности выхода журнала было принято на собрании учредителей журнала «<данные изъяты>» большинством голосов, каких-либо нарушений действующего законодательства при принятии данного решения, нарушения процедуры принятия решения судом не установлено.

Доводы истца о том, что оспариваемое решение было принято неполным составом учредителей, суд считает несостоятельными, поскольку учредители журнала перечислены в Свидетельстве о регистрации данного средства массовой информации, в решении имеются подписи представителей всех учредителей. Также суд считает несостоятельными ссылки истца на то, что учредители должны были учитывать решение рабочей группы по выработке концепции журнала от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оспариваемое решение может быть принято только учредителями.

Между учредителями журнала, Министерством РК по национальной политике и истцом отсутствуют правоотношения регулируемые Законом о защите прав потребителей.

Также суд полагает несостоятельными ссылки истца на нарушение его гражданских прав Министерством РК по национальной политике, поскольку обязанности данного органа исполнительной власти по созданию условий для функционирования средств массовой информации, осуществляющих деятельность на карельском, вепсском и финском языках, ответчиком выполняются, что подтверждается представленными ответчиками сведениями о средствах массовой информации, которые издаются в республике на финском языке. Следует отметить, что финансирование финноязычной периодической печати осуществлялось в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годах в размере <данные изъяты>% от общего объёма бюджетного финансирования всей периодической печати на карельском, вепсском и финском языках.

Что касается требований к ГБУ РК «Издательство «Периодика» как изготовителю товара (журнала) и продавцу, то доказательств, свидетельствующих о некачественном оказании услуги по изготовлению и реализации данного журнала, истец суду не представил. Напротив Григорьев А.С. даёт высокую оценку журнала, как единственного и лучшего пропагандиста литературных и научно-популярных текстов на финском языке в Карелии.

С учётом изложенного оснований для удовлетворения исковых требований Григорьева А.С. у суда не имеется, в удовлетворении иска суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Григорьева А.С. отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья И.Ю. Гадючко

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2014 года