Решение по делу № 2-1217/2018 от 13.03.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года    ....

Иркутский районный суд .... в составе: председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре Юровой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску

Российской Федерации в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... и .... к Оглоблина Н.В. об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Российская Федерация в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... и ...., обращаясь в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал, что Западно-Байкальской межрайонной прокуратурой .... проведена проверка соблюдений требований действующего законодательства при предоставлении ДНТ «Ангарские зори» земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., 28 км. Байкальского тракта, юго-восточнее СНТ «Городское». В ходе данной проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ДНТ «Ангарские зори» постановлением администрации .... муниципального образования от **/**/**** №.

Согласно информации, представленной Агентством лесного хозяйства ...., указанный земельный участок расположен на землях лесного фонда в квартале № «Ангарская дача», Тальцинское участковое лесничество.

В соответствии с письмом Министра имущественных отношений .... от **/**/**** № земельный участок с кадастровым номером № по адресу: ...., 28 км. Байкальского тракта, юго-восточнее СНТ «Городское», площадью 29 га, расположен в границах земель лесного фонда Ангарского лесничества, Тальцинского участкового лесничества, Ангарская дача, квартал 117 (выдела 13,14,15,16) и относится к землям лесного фонда.

Письмом от **/**/**** № Территориальное управление Агентства лесного хозяйства по Ангарскому лесничеству сообщило, что в соответствии с сайтом «Публичная кадастровая палата» поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 300 000 кв.м., расположенный ...., юго-восточнее СНТ «Городское», статус временный, категория - земли сельскохозяйственного назначения для дачного строительства.

Также по материалам лесоустройства 1985 года, проведенного Литовским лесоустроительным предприятием, данный земельный участок входит в состав лесного фонда Ангарского лесничества, Тальцинского участкового лесничества «Ангарская дача» квартал 177. Каких-либо распоряжений Правительства Российской Федерации в Ангарское лесничество по данному земельному участку не поступало.

Согласно информации, представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...., данный земельный участок относится к двум категориям: земли лесного фонда и земли запаса.

Заключением № о положении земельного участка, представленного Агентством лесного хозяйства, установлено, что в соответствии с материалами лесоустройства земельный участок с кадастровым номером 38:06:143704:632 расположен в землях лесного фонда, а именно: ...., Ангарское лесничество, Тальцинское участковое лесничество, Ангарская дача, квартал №, выделы №№, 21.

Территориальное управление обратилось в Арбитражный суд .... к .... о признании недействительным постановления от **/**/**** № «О предоставлении земельного участка ДНТ «Ангарские зори».

Решением Арбитражного суда .... в заявленных требованиях Территориальному управлению отказано, в связи с предоставлением в материалы дела №А 19-7945/2013 ФГБО «ФКП Росреестра» по .... материалов раздела земельного участка с кадастровым номером № (из него образовано 207 земельных участков). Данные 207 земельных участков поставлены на кадастровый учет. Из земельного участка с кадастровым номером № образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 998 кв. м., 1 000 кв. м., 1 543 кв. м., 998 кв. м., 1000 кв. м., расположенные по адресу: ...., 28 км. Байкальского тракта, юго-восточней СНТ «Городское», ДНТ «Ангарские зори», ...., Заречная, 2, .... соответственно.

Земельные участки с кадастровыми номерами №, согласно выпискам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от **/**/**** №, №, № и от **/**/**** ф №, № принадлежат на праве собственности Оглоблина Н.В..

По вышеуказанным основаниям земельные участки с кадастровыми номерами № образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, фактически расположены в границах земельного участка государственного лесного фонда и находятся в собственности Российской Федерации в силу прямого указания закона.

Документы о государственной регистрации прав на участки лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены. При этом следует руководствоваться частью 5 статьи 14 Федерального закона от **/**/**** № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», согласно которой земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Границы земель лесного фонда - лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67-69 Лесного кодекса РФ).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесопроектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 стати 91 Лесного кодекса РФ). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от **/**/**** № «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт - схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Таким образом, если спорные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем земли лесного фонда, руководствуясь исключительно данными государственного кадастра недвижимости представляется необоснованным, что обусловлено вышеприведенными нормами федерального законодательства, согласно которым лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Учитывая изложенное, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, не являются бесспорным доказательством отнесения земель к определенной категории, так как они могут быть изменены по заявлению лиц, обладающих полномочиями в соответствии со статьей 20 Федерального закона от **/**/**** № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Территориальное управление считает, что доказательства, приложенные к исковому заявлению, свидетельствуют об отнесении спорного земельного участка к землям лесного фонда, являющегося собственностью Российской Федерации.

Ссылаясь на ст. 302 ГК РФ, просит: истребовать у Оглоблина Н.В. из чужого незаконного владения в пользу Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... земельный участок с кадастровым номером №, площадью 998 кв. м., расположенный по адресу: ...., 28 км. Байкальского тракта, юго-восточней СНТ «Городское», ДНТ «Ангарские зори», .....

истребовать у Оглоблина Н.В. из чужого незаконного владения в пользу Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв. м., расположенный по адресу: ...., 28 км. Байкальского тракта, юго-восточней СНТ «Городское», ДНТ «Ангарские зори», .....

истребовать у Оглоблина Н.В. из чужого незаконного владения в пользу Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 543 кв. м., расположенный по адресу: ...., 28 км. Байкальского тракта, юго-восточней СНТ «Городское», ДНТ «Ангарские зори», .....

истребовать у Оглоблина Н.В. из чужого незаконного владения в пользу Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... земельный участок с кадастровым номером № площадью 998 кв. м., расположенный по адресу: ...., 28 км. Байкальского тракта, юго-восточней СНТ «Городское», ДНТ «Ангарские зори», .....

истребовать у Оглоблина Н.В. из чужого незаконного владения в пользу Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... земельный участок с кадастровым номером №, площадью 998 кв. м., расположенный по адресу: ...., 28 км. Байкальского тракта, юго-восточней СНТ «Городское», ДНТ «Ангарские зори», .....

Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... и .... является правопреемником ТУ Росимущества в ...., в связи с чем произведена замена стороны.

В судебном заседании представитель истца Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... и .... Селезнева М.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Возражала против доводов представителя ответчика о применении к спорным правоотношениям положений ФЗ № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», поскольку спорные участки выбыли из владения Российской Федерации незаконно, в отношении должностных лиц возбуждены уголовные дела.

Ответчик Оглоблина Н.В. в судебное заседание не явилась о времени и месте судебного заседания извещена.

Представитель ответчика Оглоблина Н.В., третьего лица ДНТ «Ангарские зори» Рутковская Н.Г., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, полагая, что спорные земельные участки находятся во владении ответчика на законных основаниях, поставлены на кадастровый учет и зарегистрированы как с категорией – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для дачного строительства.

Земельные участки были сформированы путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. Исходный земельный участок был предоставлен ДНТ «Ангарские Зори» на основании постановления мэра .... муниципального образования от **/**/**** №, категория исходного земельного участка в соответствии с данными Росреестра по .... определена как земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства. Сведения о правах на исходный земельный участок отсутствуют, государственная собственность на него не разграничена, следовательно, в соответствии с п. 10 ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», администрация .... муниципального образования была наделена правом распоряжения данным участком.

**/**/**** вступил в силу ФЗ « 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель». Указанным законом внесены изменения в ст. 14 Закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», согласно п. 3 которого, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до **/**/****.

Право собственности ответчика на спорные земельные участки зарегистрировано в соответствии с Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений. Соответственно, даже в случае, если согласно данным государственного лесного реестра земельный участок ответчика расположен на землях лесного фонда, приоритет имеют сведения, указанные в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № даже после вынесения решения суда об истребовании данного участка из чужого незаконного владения, имеет категорию – земли сельскохозяйственного назначения. Кроме того, в материалы дела представлены материалы инвентаризации земель 1988 г., заключение экспертизы, проведенной ЗАО «Восточно-Сибирское геодезическое предприятие», из которых следует, что исходный земельный участок был сформирован, в том числе из земель, отведенных для использования Иркутского городского свинооткормочного совхоза.

Представитель третьего лица администрации .... муниципального образования в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения иска возражал.

Представитель третьего лица Министерства лесного комплекса ...., третьи лица Билык Н.А., Безруких А.И. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом.

Согласно ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ч.1 ст.17 Земельного кодекса РФ к федеральной собственности относятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Согласно ст. 3.1 Федерального закона от **/**/**** N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Судом установлено, что на основании постановления администрации .... муниципального образования от **/**/**** № Билык Н.А. из земель сельскохозяйственного назначения был предоставлен земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: ...., 28 км Байкальского тракта, юго-восточнее садоводческого товарищества «Городское», ДНТ «Ангарские зори», .... в собственность бесплатно для дачного строительства;

земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: ...., 28 км Байкальского тракта, юго-восточнее садоводческого товарищества «Городское», ДНТ «Ангарские зори», .... в собственность бесплатно для дачного строительства.

На основании договора купли-продажи земельного участка от **/**/**** Билык Н.А. продала Оглоблина Н.В. земельный участок, расположенный по адресу: ...., 28 км Байкальского тракта, юго-восточнее садоводческого товарищества «Городское», ДНТ «Ангарские зори», .....

На основании договора купли-продажи земельного участка от **/**/**** Билык Н.А. продала Оглоблина Н.В. земельный участок, расположенный по адресу: ...., 28 км Байкальского тракта, юго-восточнее садоводческого товарищества «Городское», ДНТ «Ангарские зори», .....

На основании постановления администрации .... муниципального образования от **/**/**** № Оглоблина Н.В. из земель сельскохозяйственного назначения был предоставлен земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: ...., 28 км Байкальского тракта, юго-восточнее садоводческого товарищества «Городское», ДНТ «Ангарские зори», .... в собственность бесплатно для дачного строительства.

На основании постановления администрации .... муниципального образования от **/**/**** № Безруких А.И. из земель сельскохозяйственного назначения был предоставлен земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: ...., 28 км Байкальского тракта, юго-восточнее садоводческого товарищества «Городское», ДНТ «Ангарские зори», .... в собственность бесплатно для дачного строительства;

земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: ...., 28 км Байкальского тракта, юго-восточнее садоводческого товарищества «Городское», ДНТ «Ангарские зори», .... в собственность бесплатно для дачного строительства.

На основании договора купли-продажи земельного участка от **/**/**** Безруких А.И. продал Оглоблина Н.В. земельный участок, расположенный по адресу: ...., 28 км Байкальского тракта, юго-восточнее садоводческого товарищества «Городское», ДНТ «Ангарские зори», .....

На основании договора купли-продажи земельного участка от **/**/**** Безруких А.И. продал Оглоблина Н.В. земельный участок, расположенный по адресу: ...., 28 км Байкальского тракта, юго-восточнее садоводческого товарищества «Городское», ДНТ «Ангарские зори», .....

Спорные земельные участки были образованы из земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного ДНТ «Ангарские зори» на основании постановления администрации .... муниципального образования от **/**/**** №.

Решением Иркутского районного суда .... от **/**/****, принятым по гражданскому делу № было признано незаконным постановление администрации .... муниципального образования от **/**/**** № о предоставлении ДНТ «Ангарские зори», земельные участки, образованные из части земельного участка с кадастровым номером № истребованы из чужого незаконного владения граждан.

**/**/**** определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ решение Иркутского районного суда .... было отменено в части признания недействительным постановления о предоставлении земельного участка ДНТ «Ангарские зори».

Согласно представленной истцом в материалы дела копии заключения ФГУП «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект», по материалам лесоустройства земельный участок с кадастровым номером № расположен на землях лесного фонда Ангарского лесничества Тальцинского участкового лесничества Ангарская дача квартал 177.

Таким образом, установлено, что в отношении спорных земельных участков имеются противоречия в сведениях государственного реестра о категории и разрешенном использовании участков с материалами лесоустройства.

Суд не принимает доводы истца об отнесении спорных участков к землям лесного фонда, основанные на заключении ФГУП «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект», поскольку выводы в заключении выполнены на основании материалов лесоустройства без учета материалов инвентаризации земель Иркутского свинооткормочного совхоза ...., 1988 г., согласно которым в экспликации по инвентаризации земель приведены площади земель посторонних землепользователей и земель Гослесхоза, пригодных к освоению в сельхозугодья и предусмотренных передаче совхозу.

При этом суд полагает, что отсутствует необходимость проведения по делу экспертизы для установления категории спорных земельных участков согласно поданному ходатайству истца по следующим основаниям.

**/**/**** вступил в силу ФЗ № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (закон о лесной амнистии).

Указанным законом внесены изменения в ст. 14 Закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», согласно п. 3 которого, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до **/**/****.

П. 5. ст. 7 ФЗ от **/**/**** № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно п.2,3 ст. 5 указанного Федерального закона в случае, если категория земель указана не в Едином государственном реестре недвижимости, а в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, внесение изменений в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона в сведения Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на основании правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельные участки по заявлениям правообладателей земельных участков. В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до **/**/****.

Право собственности ответчика на спорные земельные участки зарегистрировано в соответствии с Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений. Соответственно, несмотря на то, что по данным материалов лесоустройства земельный участок ответчика расположен на землях лесного фонда, приоритет имеют сведения, указанные в Едином государственном реестре недвижимости.

При таких обстоятельствах, когда право собственности Оглоблина Н.В. на спорные земельные участки возникло до **/**/****, принадлежность земельных участков к определенной категории земель устанавливается в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки.

Учитывая, что спорные земельные участки согласно сведениям государственного реестра недвижимости отнесены к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеют разрешенное использование - для дачного строительства, предоставлены гражданам в 2013 г. для использования в соответствии с разрешенным использованием и фактически переданы им в соответствии с принятыми решениями, не оспоренными в установленном законом порядке, отсутствуют основания для их истребования в пользу государства.

Доводы представителя истца, приведенные в судебном заседании, сводятся к иному толкованию норм ФЗ № 280-ФЗ, направленного на устранение выявленных противоречий в реестрах на земельные участки и устанавливающего приоритет сведений единого государственного реестра недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Российской Федерации в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... и .... к Оглоблина Н.В. об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:                                      О.П. Коткина