Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1579/2019 ~ М-1452/2019 от 19.06.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 31 июля 2019 года

Красноглинский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре Мамышевой А.З.,

с участием представителей истца Рощиной А.В. и Бранчуковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1579/2019 по иску Воротникова С.О. к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Истец Воротников С.О. обратился в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований истец указал, что 27.02.2012 года по обращению в министерство имущественных отношений по Самарской области распоряжением департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 27.02.2015 № РД-121 на кадастровом плане территории утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка по адресу: <адрес>, лом 7, для ведения садоводства. Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера .

09.10.2017 года департаментом градостроительства г.о. Самара было принято решение об отказе в предоставлении истцу в собственность земельного участка, поскольку участок, площадью 1229 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, не свободен от прав третьих лиц и его предоставление в собственность невозможно.

Не согласившись с указанным отказом, истец обратился в суд с административным иском. Решением Красноглинского районного суда г. Самары требования Воротникова С.О. удовлетворены, признано незаконным и отменено решение департамента градостроительства г.о. Самара об отказе в предоставлении земельного участок, оформленное письмом от 09.10.2017 № СЛ-9/1668-0-12; на ответчика возложена обязанность рассмотреть заявление Воротникова С.О. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в соответствии с действующим законодательством. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 26.06.2018 решение Красноглинского районного суда г. Самары оставлено без изменения, а жалоба департамента градостроительства г.о. Самара без удовлетворения.

При обращении в департамент градостроительства г.о. Самара с указанными судебными актами, распоряжением № РД-1605 от 10.10.2018 отказано в предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведение торгов по основанию, предусмотренного п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 594 кв.м, с кадастровым номером , распложенный по адресу: <адрес>, категории: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «сады».

Определением суда в протокольной форме от 15.07.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен департамент градостроительства г.о. Самара.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, не явился, причины неявки суду не сообщил.

Представитель истца Бранчукова Е.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить заявленные требования по доводам, изложенным в иске, дополнив, что земельный участок испрашивается на основании ст. 9 Закона Самарской области «О земле». В настоящее время данная норма не действует, но распространяла свою силу на момент обращения Воротникова С.О. в министерство имущественных отношений Самарской области, то есть на правоотношения сторон применяются нормы закона, действующие при первичном обращении в административный орган во внесудебном порядке.

Представитель истца Рощина А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.

Ответчик администрация г.о. Самара, третьи лица департамент градостроительства г.о. Самара, ФФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области и Управление Росреестра по Самарской области о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании п. 1 ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно подп. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

В силу ч.1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.

В соответствии с п. 1 ч. 7 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ положения настоящей статьи не применяются в случае предоставления земельных участков в собственность граждан бесплатно в соответствии со ст. 39.19 настоящего кодекса.

В соответствии с подп. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, в случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 27.02.2012 года Воротников С.О. в лице представителя Рощиной А.В. обратился в министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка, по адресу: <адрес>, площадью 594 кв.м, для ведения садоводства, в собственность бесплатно (л.д. 8). Из плана границ земельного участка и других документов следует, что смежным участком является участок, принадлежащий Рощиной А.В. (матери истца).

Распоряжением департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 27.02.2015 № РД-121 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 594 кв.м, по адресу: <адрес>, участок 7, относящегося по категории к землям населенных пунктов, в пределах территории зоны малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1) по карте правого зонирования Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61, с видом разрешенного использования «сады», для садоводства (л.д. 19-20).

Указанный земельный участок 05.04.2017 года поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера , категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «сады», что следует из выписки ЕГРН (л.д. 21).

Департамент градостроительства г.о. Самара письмом от 09.10.2017 года № СЛ-9/1668-0-12 отказал Воротникову С.О. в предоставлении земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок не свободен от прав третьих лиц и его представление в собственность истцу не предоставляется возможным (л.д. 22-23).

Воротников С.О., не согласившись с отказом административного органа, обратился в суд с административным иском.

Решением Красноглинского районного суда г. Самары от 16.02.2018 года, вступившем в законную силу 26.06.2018 года, постановлено:

«Заявленные требования Воротникова С.О. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Департамента градостроительства городского округа Самара об отказе в предоставлении земельного участка, оформленное письмом от 09.10.2017 года №СЛ-9/1668-0-12.

Обязать Департамент градостроительства городского округа Самара рассмотреть заявление Воротникова С.О. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с кадастровым номером 63:01:0312002:1117 площадью 594.00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для садоводства, в соответствии с действующим законодательством» (л.д. 24-30).

Распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара от 10.10.2018 года № РД-1605 Воротникову С.О. отказано в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. Основанием для отказа явился пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ.

Данный отказ истец в судебном порядке не оспаривал.

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с ч.3 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.

Установлено, что испрашиваемый земельный участок сформирован на основании распоряжения департамента строительства и архитектуры 27.02.2015 года.

Положением статьи 34 Земельного кодекса РФ (в редакции до 01.03.2015) предусматривался порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

Так, в соответствии с ч.2 ст. 34 Земельного кодекса (в редакции от Федерального закона № 72-ФЗ от 28.12.2013 года) граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

Судом установлено, что 27.02.2012 года истец обратился соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для садоводства на основании Закона Самарской области «О земле».

В соответствии с частью 2 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» (в редакции, действующей на момент обращения) земельные участки предоставляются в собственность граждан и юридических лиц бесплатно в порядке и при наличии оснований, предусмотренных частями 3, 4, 8, 10, 12, 13 и 14 настоящей статьи.

С 1 сентября 2013 года вступила в силу часть 4 статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле», согласно которой в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения от 100 тысяч человек земельные участки предоставляются инвалидам Великой Отечественной войны и ветеранам Великой Отечественной войны, которые постоянно проживают на территории данных муниципальных районов (городских округов). Земельные участки в соответствии с настоящей частью предоставляются для целей ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств наличия у истца положения (инвалид Великой Отечественной войны либо Великой Отечественной войны), предоставляющего права на бесплатное предоставление в собственность испрашиваемого земельного участка, суду не представлено.

Доводы представителя истца о том, что на правоотношения истца и административного органа при разрешении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно распространяются нормы законодательства в редакции на момент первоначального обращения Воротникова С.О., судом признаются несостоятельными.

Так, решением Красноглинского районного суда г. Самары от 16.02.2018 года, вступившем в законную силу 26.06.2018 года, на департамент градостроительства г.о. Самара возложена обязанность рассмотреть заявление Воротникова С.О. в соответствии с действующим законодательством. Действия департамента градостроительства г.о. Самара о не применении закона, распространявшего до 01.01.2018 года, правомерные, не противоречат судебному акту от 16.02.2018 года.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 Гражданского кодекса РФ, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует, однако оно кем-либо оспаривается или не признается. Поэтому лицо, требующее применения такого способа защиты, должно представить доказательства возникновения у него по каким-либо законным основаниям права собственности на спорный земельный участок.

Между тем как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, каким-либо правом в отношении спорного земельного участка истец не обладает и в рамках заявленного иска фактически ставится вопрос о предоставлении земельного участка на основании решения суда.

Предоставление земельных участков в собственность производится в административном порядке и предметом судебного разбирательства может являться лишь соответствие порядка и процедуры предоставления земельного участка, установленным действующим законодательством. Решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно истец не оспаривал.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Воротникова С.О. к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, площадью 594 кв.м, с кадастровым номером 63:01:0312002:1117, распложенный по адресу: <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 05.08.2019 года.

Судья: И.А. Щетинкина

2-1579/2019 ~ М-1452/2019

Категория:
Гражданские
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
Воротников С.О.
Ответчики
Администрация г.о. Самара
Другие
ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области
Управление Росреестра по Самарской области
Департамент градостроительства г.о. Самара
Суд
Красноглинский районный суд г. Самары
Судья
Щетинкина И. А.
Дело на странице суда
krasnoglinsky--sam.sudrf.ru
19.06.2019Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
20.06.2019Передача материалов судье
21.06.2019Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
21.06.2019Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
21.06.2019Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания
15.07.2019Предварительное судебное заседание
31.07.2019Судебное заседание
05.08.2019Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
26.08.2019Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее