Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-147/2014 ~ M-162/2014 от 30.09.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Одинцово 9 октября 2014 г.

Одинцовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Репеты К.Н., при секретаре Морозовой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с участием заявителя Варченко А.В., гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № майора Варченко А.В. об оспаривании отказа командира войсковой части № внести его в приказ о выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

УСТАНОВИЛ:

Варченко обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в распоряжении командира войсковой части № в связи с необеспечением жилым помещением при увольнении с военной службы. На основании положений приказа Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части ежемесячно издавал соответствующие приказы, на основании которых довольствующий финансовый орган выплачивал ему (Варченко) денежную компенсацию в размере <данные изъяты> рублей ежемесячно до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ того же года указанная компенсация не выплачивается. После его письменного обращения к командиру войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГг. стало известно, что ему (Варченко) отказано в выплате компенсации за поднаем жилого помещения в связи с тем, что в ДД.ММ.ГГГГ он подписал акт приема-передачи жилого помещения распределенного ему и членам его семьи на основании решения ДЖО Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ

Считая свое право на получение ежемесячной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. нарушенным, Варченко в заявлении просит суд признать незаконным отказ командира войсковой части № внести его приказ о выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также обязать указанное должностное лицо издать соответствующий приказ о выплате ему денежной компенсации за поднаем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Варченко поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении.

Из письменных возражений ВрИО командира войсковой части № подполковника ФИО7 усматривается, что но основании решения ДЖО Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. заявителю и членам его семьи, всего на 4 человека, предоставлено в собственность бесплатно по избранному месту жительства жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. Варченко собственноручно подписал акт приема-передачи указанного жилья. Далее, ссылаясь на положение п.17 Инструкции "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. №909" (Приложения № к приказу Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ. №), а также позицию должностного лица - начальника Филиала № 2 Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области" Разрядова С.В., утверждает, что оснований для выплаты заявителю указанной денежной компенсации заявителю не имеется.

Начальник Филиала № 2 Разрядов С.В., привлеченный для разрешения вопроса о судебных расходах, в своем сообщении указал, что на указанный Филиал возложена обязанность по выплате судебных издержек.

Рассмотрев дело по существу, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из копии удостоверения личности, справки ВрИО командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ. и копии послужного списка видно, что заявитель проходит военную службу с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и по контракту, в указанной войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ находится в распоряжении ее командира в <адрес> в связи с необеспечением жилым помещением.

Согласно положениям ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.

Из копии решения ДЖО Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается что Варченко и членам его семьи, всего на 4 человека, предоставлено в собственность бесплатно по избранному месту жительства жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, то есть не по месту прохождения заявителем военной службы.

Абзацем 2 п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено право военнослужащего, не обеспеченного жильем по месту службы, на получение денежной компенсации за наем жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. №909 установлено, что денежная компенсация за наем жилых помещений военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается в размере, не превышающем: в г. Москве – 15000 рублей; в других городах и районных центрах – 3600 рублей; в прочих населенных пунктах – 2700 рублей.

Согласно п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем жилых помещений военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного указанным выше постановлением, упомянутая компенсация военнослужащему выплачивается в размере, предусмотренном договором найма жилья, но не более установленных размеров.

В соответствии с п.п. 12 и 14 Инструкции "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. №909" (Приложения №2 к приказу Минобороны России от 16 июня 2005 г. №235), выплата денежной компенсации производится ежемесячно на основании приказа командира воинской части по раздаточной ведомости за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц. Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта военнослужащего, копии договора найма жилого помещения и иных документов.

Из копий договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что арендатор гр-ка ФИО5 передает арендотателю гр. Варченко А.В. и членам его семьи в пользование трехкомнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ежемесячной арендной платой в размере <данные изъяты> рублей. От имени сторон на договоре и дополнительных соглашениях к нему выполнены соответствующие подписи.

Заявитель в судебном заседании подтвердил, что подписи от его имени в указанных выше договоре и дополнительных соглашениях к нему выполнены лично им, при этом он пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ. он односторонне разорвал вышеуказанный договор и переехал для проживания к своим родственникам, вследствие чего утратил право на получение денежной компенсации за поднаем жилого помещения, поскольку стал проживать у последних бесплатно.

Из копии выписок из приказа командира войсковой части № от соответственно ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что Варченко выплачивалась ежемесячно денежная компенсация за поднаем жилого помещения за ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в сумме <данные изъяты> рублей.

Из копии акт приема-передачи вышеуказанного жилья от ДД.ММ.ГГГГ., усматривается, что Варченко собственноручно подписал данный документ.

В этой связи в судебном заседании заявитель пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ. ему представителем ДЖО МО РФ было вручено ряд документов: а именно, решение о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному месту жительства, выписка из указанного решения и вышеуказанный акт от ДД.ММ.ГГГГ. для выполнения регистрационных действий в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии для оформления права собственности на указанное жилое помещение. Каких-либо прав на распоряжение данным жилым помещением вышеуказанный акт не предоставил, поскольку данные документы были необходимы для оформления свидетельства о государственной регистрации.

Согласно п. 17 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 г. N 235 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909", выплата денежной компенсации прекращается со дня, следующего за днем утраты права на нее, в том числе со дня, следующего за днем предоставления военнослужащим жилого помещения по договору социального найма или в собственность, служебного жилого помещения, служебного жилого помещения, пригодного для временного проживания, жилого помещения в общежитии или фактического предоставления им субсидий на приобретение жилого помещения в собственность, в том числе по государственным жилищным сертификатам, либо по иным основаниям в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, получивших жилые помещения в собственность не по месту прохождения военной службы).

В силу пункта 5 Правил предоставления военнослужащим-гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011г. № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», выписки из решений о предоставлении жилых помещениях в собственность бесплатно по избранному месту жительства является основанием для государственной регистрации прекращении права собственности Российской Федерации и возникновения права собственности военнослужащих граждан уволенных с военной службы или членов их семей на предоставленные жилые помещения.

В силу пункта 2 статья 223 ГК РФ определяет, что случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ (в ред. от 21.07.2014) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Из копии свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что Варченко принадлежит на праве собственности жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>.

Таким образом по мнению суда, денежная компенсация за поднаем жилого помещения должна выплачиваться военнослужащему до фактического получения им жилого помещения в собственность до момента регистрации права собственности, в данном конкретном случае, указанная компенсация должна быть выплачена заявителю за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (то есть до момента расторжения им договора поднайма). Иная трактовка действующего законодательства приведет к безусловному нарушения прав заявителя в части обеспечения компенсацией за поднаем жилого помещения, вследствие чего заявление Варченко подлежит удовлетворению.

Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к убеждению, что отказ командира войсковой части внести Варченко в приказ о выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не соответствуют закону и нарушает права заявителя, и считает, что восстановление нарушенных прав Варченко возможно путем возложения на указанное должностное лицо обязанности издать соответствующий приказ.

В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны судебные расходы пропорционально удовлетворенным судом требованиям, поэтому с Филиала№2 Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области" как с довольствующего финансового органа войсковой части № в пользу заявителя надлежит взыскать судебные расходы по делу в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 98, 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Варченко А.В. удовлетворить

Признать незаконным отказ командира войсковой части № внести Варченко А.В. в приказ о выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать командира войсковой части № издать соответствующий приказ о выплате Варченко А.В. денежной компенсации за поднаем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной заявителем государственной пошлины, возложить на Филиал№2 Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области" и взыскать с него в пользу Варченко А.В. <данные изъяты> рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>
Судья	К.Н. Репета

<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>