Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-8978/2017 от 15.03.2017

Судья Васильева М.В. Дело № 33-8978/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Мизюлина Е.В., Шишкиной В.А.,

при секретаре Моториной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 апреля 2017 года апелляционную жалобу Писаревой С.В. на решение Железнодорожного городского суда Московской области от 20 апреля 2016 года по делу по иску Писаревой С.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

Писарева С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 23.07.2015 года, включив в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца периоды работы в должности врача – стоматолога в медпункте войсковой части № 16802 с 15.10.1985 года по 01.11.1986 года, с 02.11.1986 года по 27.06.1988 года, с 28.06.1988 года по 01.02.1989 года, с 05.05.1991 года по 05.09.1992 года, с 06.09.1992 года по 26.01.1993 года, с 16.11.1995 года по 13.09.1998 года, с 14.09.1998 года по 31.05.2001 года периоды работы с 16.05.1989 года по 31.01.1991 года в должности фельдшера в войсковой части № 31458, с 19.06.2008 года по 22.06.2008 года в должности врача-стоматолога в МУ Центральная городская больница г. Реутов, с 01.09.2013 года по 01.09.2013 года, с 02.09.2013 года по 30.09.2013 года в должности врача-стоматолога в поликлинике № 1 филиала ФГКУ «ГВКГ им Н.М. Бурденко».

Считает, что ответчик не правильно произвел подсчет ее специального стажа, в связи с чем, принял неправомерное решение об отказе в назначении пенсии.

Представитель ответчика просил в иске отказать.

Решением Железнодорожного городского суда Московской области от 20 апреля 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, истец Писарева С.В. обжаловала его в апелляционном порядке, просила решение суда отменить, постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В заседание апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, извещен.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое решение незаконным и подлежащим отмене.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 1 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. ст. 196 и 198 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, 23.07.2015 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии № 037041228 от 03.11.2015 года истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет.

В бесспорном порядке в специальный стаж истицы было зачтено 21 год 11 месяцев 24 дня.

При этом, в подсчет специального стажа в льготном исчислении, год работы как год и 3 месяца, не были приняты периоды работы в должности врача – стоматолога в медпункте войсковой части № 16802 с 15.10.1985 года по 01.11.1986 года, с 02.11.1986 года по 27.06.1988 года, с 28.06.1988 года по 01.02.1989 года, с 05.05.1991 года по 05.09.1992 года, с 06.09.1992 года по 26.01.1993 года, с 16.11.1995 года по 13.09.1998 года, указанные периоды были включены ответчиком в календарном исчислении.

Также в подсчет специального стажа в льготном исчислении, не были приняты период работы с 16.05.1989 года по 31.01.1991 года в должности фельдшера в войсковой части № 31458, так как не указано структурное подразделение, в котором протекала работа; период работы с 14.09.1998 года по 31.05.2001 года, так как в выписке из индивидуального лицевого счета за данный период отсутствует код «особых условий труда», а с 01.11.1999 года документально не подтверждено условие выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы; периоды работы с 19.09.2008 года по 22.06.2008 года в должности врача-стоматолога в МУ Центральная городская больница г. Реутов, с 01.09.2013 года по 01.09.2013 года, так как данный период отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета, дата регистрации в системе пенсионного страхования 14.09.1998 год, также данные периоды не учтены в страховой стаж; период работы с 02.09.2013 года по 30.09.2013 года в должности врача-стоматолога в поликлинике № 1 филиала ФГКУ «ГВКГ им Н.М. Бурденко», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета за данный период отсутствует код «особых условий труда», и отсутствует условие выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении указанных периодов в специальный стаж истицы в льготном исчислении, суд первой инстанции исходил из того, что исключение вышеуказанных периодов работы из стажа и расчет включенных периодов в календарном исчислении являются верными.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии со ст. ст. 8, 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после 01 ноября 1999 года - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

После 01 ноября 1999 года наименование должности, занимаемой истицей и учреждения, в котором она исполняла свои обязанности, соответствует наименованию должности и учреждения, предусмотренным Списком, утвержденным Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 и Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, что также не оспаривалось при рассмотрении настоящего спора.

В силу пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Из справки в/ч №16802 от 13.09.2007 года № 532 следует, что место дислокации в/ч 16802, в которой работала истица в п. Князе-Волконское Хабаровского района Хабаровского края, приравнено к сельской местности (л.д. 45).

Как усматривается из материалов дела за весь период трудовой деятельности истица имела смешанный стаж, спорные же периоды протекали в сельской местности, что, по мнению, судебной коллегии, позволяет зачесть указанные периоды работы истицы в льготном исчислении.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения в данной части и постановлении нового решения об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истицы в льготном исчислении, год работы как год и 3 месяца периоды работы с 15.10.1985 года по 01.11.1986 года, с 02.11.1986 года по 27.06.1988 года, с 28.06.1988 года по 01.02.1989 года, с 05.05.1991 года по 05.09.1992 года, с 16.11.1995 года по 13.09.1998 года в должности врача – стоматолога в медпункте войсковой части № 16802.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он посредством выплаты пособия по государственному социальному страхованию по беременности и родам.

Таким образом, периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 06.09.1992 года по 26.01.1993 года следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности. Указанный период подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истица до возникновения у нее права на предоставление отпуска по беременности и родам осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности.

Таким образом, период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам подлежит включению в специальный медицинский стаж в льготном исчислении, из расчета год работы как год и 3 месяца.

Что касается периода работы с 14.09.1998 года по 31.10.1999 года в должности врача – стоматолога в медпункте войсковой части № 16802, то из представленной справки усматривается, что истица в указанный период осуществляла лечебную деятельность.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца период работы с 16.05.1989 года по 31.01.1991 года в должности фельдшера в войсковой части № 31458, суд первой инстанции исходил из того, что из представленных документов нельзя сделать вывод о структурном подразделении, в котором работала истица.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

Как усматривается из справки на л.д. 16 истица работала в спорный период в должности фельдшера 9 подразделения 118 зенитной ракетной бригады ПВО войсковой части № 31458.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвержденные им Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которому осуществление трудовой деятельности в должностях врача или иного медицинского персонала, в том числе в должности фельдшера (независимо от наименования должности) амбулаторно-поликлинических учреждений всех типов и наименований, входящих не только в систему просвещения, здравоохранения, но и в систему других министерств (ведомств) дает право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (в редакции Постановления от 26 мая 2009 г. N 449) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом пунктом 6 Правил от 29.10.2002 предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

При таких обстоятельствах, имеются основания для включения указанный период в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Оснований для включения его в специальный стаж истца в льготном исчислении, год работы как год и 3 месяца, не имеется, поскольку согласно выше указанной справке работа истца проходила в городе.

Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с выводами суда в части отказа в удовлетворении исковых требований истицы о включении в специальный стаж периодов работы с 01.11.1999 года по 31.05.2001 года, с 19.06.2008 года по 22.06.2008 года в должности врача-стоматолога в МУ Центральная городская больница г. Реутов, с 01.09.2013 года по 30.09.2013 года в должности врача-стоматолога в поликлинике № 1 филиала ФГКУ «ГВКГ им Н.М. Бурденко», поскольку в судебном заседании не нашел факт подтверждения выполнением истицей нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, в выписке из индивидуального лицевого счета за данный период отсутствует код «особых условий труда», что предусмотрено п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1966, согласно которому в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа на соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком.

Оснований для включения в специальный стаж указанных периодов в льготном исчислении, год работы как год и 6 месяцев, также не имеется, поскольку не соблюдены требования, установленные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года№781.
Между тем, учитывая, что стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии с 23.07.2015 года у истицы недостаточно, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии.

При этом, судебная коллегия полагает необходимым отменить определение суда первой инстанции о разъяснении судебного решения, поскольку восполнение судебного решения в соответствии со ст. 201 ГПК РФ производится путем вынесения дополнительного решения, разъяснение решение судом по своей инициативе не предусмотрено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного городского суда Московской области от 20 апреля 2016 года и определение суда от 19 февраля 2016 года отменить, постановить по делу новое решение.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Писаревой С.В. в льготном исчислении, год работы как год и три месяца, периоды работы с 15.10.1985 года по 01.11.1986 года, с 02.11.1986 года по 27.06.1988 года, с 28.06.1988 года по 01.02.1989 года, с 05.05.1991 года по 05.09.1992 года, с 06.09.1992 года по 26.01.1993 года, с 16.11.1995 года по 13.09.1998 года, 14.09.1998 года по 31.10.1999 года в должности врача – стоматолога в медпункте войсковой части № 16802, в календарном исчислении периода работы с 16.05.1989 года по 31.01.1991 года в должности фельдшера в войсковой части № 31458,.

В удовлетворении исковых требований Писаревой С.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы с 01.11.1999 года по 31.05.2001 года в должности врача-стоматолога в медпункте войсковой части № 16802, с 19.09.2008 года по 22.06.2008 года в должности врача-стоматолога в МУ Центральная городская больница г. Реутов, с 01.09.2013 года по 01.09.2013 года в должности врача-стоматолога в поликлинике № 1 филиала ФГКУ «ГВКГ им Н.М. Бурденко», назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Апелляционную жалобу Писаревой С.В. удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи