Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-165/2014 (2-2149/2013;) ~ М-1597/2013 от 07.06.2013

№ 2-165/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«27» мая 2014 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Широковой В.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав, просил признать незаконными решения ответчика № от -Дата-, № от -Дата- об отказе в назначении пенсии по старости, обязать ответчика назначить истцу как медицинскому работнику пенсию с даты возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

В ходе рассмотрения дела истец изменил предмет исковых требований, просил признать незаконными решения ответчика № от -Дата-, № от -Дата-, № от -Дата- об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии как медицинскому работнику, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- и назначить истцу пенсию с момента возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей. Требования мотивировал тем, что ответчик незаконно отказал в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, исключив из подсчета стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периода службы в аттестованной должности медицинской сестры внутренней службы медицинской части <данные изъяты> (по решению № от -Дата-), помимо указанных периодов по решению № от -Дата- в стаж Широковой В.Н. не включен период работы в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения стационара в <данные изъяты> на 0,5 ставки.

Определением суда от -Дата- к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР.

Определением суда от -Дата- к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «354 Военный клинический госпиталь Министерства обороны Российской Федерации».

В судебное заседание истица, третьи лица не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца Камалова Л.А., действующая на основании доверенности, на измененных исковых требованиях настаивала в полном объеме, представила суду письменные пояснения к исковому заявлению.

Представитель ответчика Гущина Д.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила суду письменные возражения на исковое заявление, в которых указала на законность вынесенных ответчиком решений, поддержала доводы, изложенные в решениях Управления об отказе в назначении пенсии истцу.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению как законные и обоснованные.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Согласно трудовой книжке №, Широкова В.Н., -Дата- года рождения, работала в периоды:

- с -Дата- -Дата- медсестрой палатной хирургического отделения стационара войсковой части № (записи №),

- с -Дата- по -Дата- медсестрой палатной неврологического отделения стационара войсковой части № (записи №),

- со -Дата- по -Дата- в должности медицинской сестры медицинской части <данные изъяты> Служба в уголовно-исполнительной системе составляет <данные изъяты> (записи №);

- с -Дата- по -Дата- медсестрой Детской стоматологической поликлиники № (записи №);

- с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- в должности медицинской сестры платной в хирургическом отделении № стационара и медицинской сестры эндоскопического отделения <данные изъяты> (записи №);

- с -Дата- по настоящее время в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении стационара в <данные изъяты>.

В периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- истец находился на курсах повышения квалификации. Данное обстоятельство подтверждается следующими доказательствами:

- свидетельством о прохождении повышения квалификации № №, согласно которого в период с -Дата- по -Дата- Широкова В.Н. прошла цикл «Сестринское дело в хирургии»;

- свидетельством о повышении квалификации (регистрационный номер №), согласно которого в период с -Дата- по -Дата- истец повышала свою квалификацию по программе: «Сестринское дело в хирургии»;

- свидетельством о повышении квалификации (регистрационный номер №), согласно которого в период с -Дата- по -Дата- истец повышала свою квалификацию по программе: «Сестринское дело в хирургии»;

- сертификатом № № (регистрационный номер №) от -Дата-, согласно которого решением экзаменационной квалификационной комиссии при Ижевском училище повышения квалификации от -Дата-, протокол № присвоена специальность сестринское дело;

- справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда № от -Дата-, выданной <данные изъяты>;

- справкой № от -Дата-, выданной <данные изъяты>

-Дата- Широкова В.Н. обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № истцу на основании п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии <данные изъяты>.

-Дата- истец повторно обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- истцу повторно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

На -Дата-3 года ответчиком установлен стаж <данные изъяты>.

-Дата- истица вновь обратилась к ответчику за назначением трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № истцу на основании п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии <данные изъяты>.

Из содержания всех решений усматривается, что ответчиком не включены в медицинский стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как Правилами №516 не предусмотрено включение данных периодов в медицинский стаж, период работы в должности медицинской сестры медицинской части <данные изъяты> с -Дата- по -Дата-, так как военная служба и приравненная к не служба не подлежит включению в медицинский стаж в соответствии с Правилами №781, период работы в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения стационара в <данные изъяты> с -Дата- по -Дата-, поскольку истец работала на 0,5 ставки.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года за № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в том числе, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной деятельности в городах, подтвержденной соответствующими документами.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы истицы в должности медицинской сестры медицинского центра, онкологического диспансера подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Судом установлено, что истец работал в учреждениях и на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, первоначально -Дата-.

На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла не менее 30 лет.

При этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца в календарном исчислении по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Периоды работы в должности медсестры палатной хирургического отделения стационара войсковой части № медицинской сестры эндоскопического отделения <данные изъяты> включены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 187 ТК РФ.

В п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действующим в спорные периоды КЗоТ РФ и Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 № 781, отсутствуют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- – всего <данные изъяты> в календарном исчислении.

Период работы истца в аттестованной должности медицинской сестры медицинской части <данные изъяты> подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по следующим основаниям.

Согласно записей в трудовой книжкев спорные периоды истица работала в должности медицинской сестры медицинской части <данные изъяты>.

Факт работы Истицы в должности медицинской сестры медицинской части ответчиком не оспаривается и подтверждается следующими доказательствами:

- приказом № от -Дата-, согласно которого Широкова В.Н. назначена на должность медицинской сестры медицинской части <данные изъяты> со -Дата-, с установленным разрядом 9 ЕТС;

- приказом № от -Дата-, согласно которого Широкова В.Н. назначена на должность медицинской сестры медицинской части <данные изъяты> по контракту сроком на три года, с должностным окладом <данные изъяты> рублей, с -Дата- присвоено специальное звание рядовой внутренней службы;

- личной карточкой денежного довольствия на рядового и младшего сержанта Широкова В.Н.;

- служебной карточкой, согласно которой Широкова В.Н. служила в звании рядового внутренней службы с -Дата-, в звании младшего сержанта с -Дата-;

- лицевым счетом рабочего и служащего на <данные изъяты> год;

- контрактом о службе в УИС Минюста России по УР от -Дата-, согласно которого Широкова В.Н. назначена на должность в <данные изъяты> сроком на три года;

- штатным расписанием, утвержденным приказом № от -Дата-, согласно которого в <данные изъяты> имелась должность медицинской сестры медицинской части;

- персональной расстановкой, утвержденной приказом № от -Дата- с -Дата-, согласно которой Широкова В.Н. медицинской сестрой младшим сержантом внутренней службы медицинской службы <данные изъяты>;

- положением о медицинском отделе <данные изъяты>, утвержденным -Дата- начальником <данные изъяты>

- лицензией № (регистрационный номер №) от -Дата-, согласно которой <данные изъяты> разрешена медицинская деятельность с -Дата- по -Дата-;

- справкой № от -Дата-, выданной <данные изъяты>, согласно которой с -Дата- Широкова В.Н. назначена на аттестованную должность медицинской сестры медицинской части <данные изъяты> по контракту сроком на три года. Работала полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, в отпусках без сохранения заработной платы, в ученических и частично- оплачиваемых отпусках, отпусках по уходу за ребенком не была. Уволена из уголовно-исполнительной системы -Дата-. Выслуга лет по состоянию на -Дата- составляет в календарном исчислении <данные изъяты> в льготном <данные изъяты>;

- приказом № от -Дата-, согласно которого Широкова В.Н. уволена из уголовно-исполнительной системы с -Дата- на основании приказа

Кроме того, ответчиком в лице ведущего специалиста – эксперта отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики Щелконоговой О.Н. проведена документальная проверка факта работы Широкова В.Н. в должности медицинской сестры медицинской части <данные изъяты> со -Дата- по -Дата-.

Актом документальной проверки № от -Дата- установлено, что на основании представленных документов подтверждается факт работы Широкова В.Н. за период с -Дата- по -Дата- в аттестованной должности «медицинская сестра внутренней службы».

Согласно ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичное правило предусмотрено п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Периоды службы по ранее действовавшему пенсионному законодательству включались в специальный стаж (стаж медицинской деятельности) только до -Дата- и это правило было предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, согласно которому в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

После 01 ноября 1999 года Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также Список №781 не предусматривали включение в специальный стаж периодов службы в правоохранительных органах.

Служба в учреждении исполнения наказания является особым видом государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) сотрудников правоохранительных органов определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса служащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста служащих, а финансирование пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета.

При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению), установил правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы (пп. 1 п. 1 и п. 2 ст. 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1 п. 1 ст. 11 указанного Закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 126-ФЗ от 4 июня 2011 года "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с 1 января 2002 года и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается трудовая пенсия по старости (в том числе досрочная) или трудовая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал.

Статьей 2 Федерального закона "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" предусмотрено, что определение размера страховой части трудовой пенсии по старости (трудовой пенсии по инвалидности) лицам, указанным в статье 1 настоящего Федерального закона, производится с учетом суммы выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации средств федерального бюджета за периоды службы (работы), имевшей место не ранее чем с 1 января 2002 года, подлежащей включению в расчетный пенсионный капитал застрахованного лица и отражению в общей части его индивидуального лицевого счета.

Анализ вышеуказанных правовых актов позволяет суду сделать вывод о том, что Федеральный закон N 126-ФЗ направлен на установление механизма конвертации в расчетный пенсионный капитал пенсионных прав граждан, приобретенных с 1 января 2002 года в период прохождения ими военной службы и (или) иной приравненной к ней службы, или осуществлявших деятельность, в периоды которых они не подлежали обязательному пенсионному страхованию, уволенных со службы, начиная с 1 января 2002 года, и не имеющих право на пенсию за выслугу лет (пенсию по инвалидности), финансируемую за счет средств федерального бюджета.

Учитывая, что граждане, проходившие военную и иную приравненную к ней службу, не подлежали в период ее прохождения обязательному пенсионному страхованию, в целях исчисления расчетного пенсионного капитала указанных лиц закон предусмотрел вместо соответствующих сумм страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, начиная с 1 января 2002 года, засчитывать суммы средств, определяемые исходя из стоимости страхового года, действующей на день установления страховой части трудовой пенсии по старости (трудовой пенсии по инвалидности), умноженной на продолжительность периодов службы.

Таким образом, настоящим законом определен круг лиц, которым в страховой стаж засчитываются периоды, связанные с прохождением военной и иной службы, а также с осуществлением иной деятельности, в периоды которых они не подлежали обязательному пенсионному страхованию, и установлен механизм компенсации Пенсионному фонду Российской Федерации расходов по выплате страховой части трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж указанных периодов, исчисляемых, начиная с 1 января 2002 года.

С учетом изложенного, федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж, предусмотрел зачет периодов службы в медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

При этом суд отмечает, что для включения спорного периоды службы в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости необходимо выполнение условий, предусмотренных п.4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которого периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным включить в медицинский стаж истца периоды службы в аттестованной должности медицинской сестры медицинской части <данные изъяты> с -Дата- по -Дата- (<данные изъяты>).

Период работы в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения стационара в <данные изъяты> с -Дата- по -Дата- подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по следующим основаниям.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что спорный период включен ответчиком в специальный медицинский стаж истицы по решению № от -Дата-, то есть по первому обращению от -Дата-.

Данный период не зачтен ответчикомв специальный медицинский стаж истицы по решениям № от -Дата- (по второму обращению от -Дата- и № от -Дата- (по третьему обращению от -Дата-) как период работы в должности медицинской сестры палатой неврологическою отделения стационара в Ижевском филиале ФГБМУ «Медицинском центре при Спецстрое России. Из содержаний отказных решений усматривается, что данный период не включен в стаж Широкова В.Н., поскольку она работала на 0,5 ставки, в связи с чем подлежит применению п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, согласно которого периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Однако суд не соглашается с позицией ответчика в этой части по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец работала в указанный период не менее чем на ставку заработной платы, что подтверждается следующими доказательствами:

- карточкой формы Т-2 войсковой части №, согласно которой Широкова В.Н. как медицинской сестре палатной хирургического отделения предоставлен очередной оплачиваемый отпуск с 01 ноября по -Дата- за период работы с -Дата- по -Дата- (раздел IV «отпуска»); в разделе III «назначение и перемещения» указано- -Дата- переведена медицинской сестрой палатной хирургического отделения, с -Дата- переведена медсестрой палатной неврологического отделения на 0,5 ставки приказом № от -Дата-;

- приказом командира войсковой части № по личному составу № от -Дата-, согласно которого Широкова В.Н. (т. № №) с -Дата- переведена на 0,5 ставки медсестры неврологического отделения стационара на основании ее заявления;

- справкой № от -Дата-, выданной <данные изъяты>

- приказом командира войсковой части № по личному составу № от -Дата- (параграф №), согласно которого Широкова В.Н. разрешено совместительство за счет вакантных ставок с -Дата- по 0,25 ставки медсестры этого же отделения с оплатой за фактически отработанное время согласно графика работы отделения;

- приказом командира войсковой части № по личному составу № от -Дата- (параграф №), согласно которого Широкова В.Н. медсестра неврологического отделения уволена с -Дата-;

- лицевыми счетами Широкова В.Н. за -Дата-, расшифровкой кодов оплат и удержаний, согласно которых за -Дата- Широкова В.Н. произведены следующие начисления: повременная оплата труда <данные изъяты> (код 103), надбавка за работу в ночное время – <данные изъяты> (код 108), повременная оплата за время, сверхустановленной продолжительности рабочего дня - <данные изъяты> (код 112); за ноябрь 2000 года произведены следующие начисления: оплата отпускных за <данные изъяты> (код 339), оплата одного рабочего дня или <данные изъяты> (код 103), надбавка за работу в ночное время - <данные изъяты> (код 108), повременная оплата за время, сверхустановленной продолжительности рабочего дня - <данные изъяты> (код 112); за декабрь 200 года произведены следующие начисления: повременная оплата труда (код 103) – <данные изъяты>, надбавка за работу в ночное время (код 108) – <данные изъяты>, надбавка за работу в выходные и праздничные дни (код 231) – <данные изъяты>, процентная надбавка за выслугу лет (код 449) – <данные изъяты>,

- выпиской из лицевого счета застрахованного лица в УПФР, согласно которой истец работал в БУЗ УР ГКБ № МЗ УР с -Дата- по -Дата- на 0,5 ставки, а также в военном госпитале № УССТ № с --Дата- по -Дата- на 0,5 ставки в должностях и учреждениях дающих право на досрочное назначение пенсии как медицинскому работнику.

В соответствии со ст. 45 КЗоТ РФ, постановлением Совета Народных комиссаров СССР от 11.12.1940г. №2499 «О продолжительности рабочего дня медицинских работников»иПриказом Наркомздрава СССР от 12.12.1940г. №584 предусматривалась сокращенная продолжительность рабочего времени для медицинских работников продолжительностью рабочей недели не более 38,5 часов или 7,7 часов в день.

Согласно производственного календаря на 2000 год, в октябре было 22 рабочих дня или 169,4 часов при сокращенной продолжительности рабочего времени для медицинских работников, в ноябре – 21 день или 161,7 часов, в декабре- 20 дней или 154 часа.

С учетом отпуска истца с -Дата- истцу следовало отработать 1 рабочий день- 30 ноября, что и было сделано истцом согласно лицевых счетов. Как видно из представленных документов, отпуск в -Дата- истцу предоставлен за работу за период с -Дата- по -Дата-, когда истец работал в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения на полную ставку, при этом отпускные истцу начислены с заработной платы по указанной должности, отпуск истцу предоставлен как медицинской сестре палатной хирургического отделения. Оснований полагать, что отпуск предоставлен истцу как медицинской сестре палатной неврологического отделения, работающей на 0,5 ставки суд не усматривает, поскольку приказ о переводе истца на указанную должность датирован -Дата-, то есть в период, когда истец уже находился в очередном оплачиваемом отпуске.

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066, и со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, работа в должности медицинской сестры медицинского центра подлежит включению в специальный стаж для установления досрочной трудовой пенсии по старости как работнику учреждений здравоохранения.

В соответствии со ст. 66 КЗоТ РФ всем работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка (статьи 67 и 68).

Поскольку ответчиком не доказано обратное, суд считает возможным включить в стаж медицинской деятельности истца период нахождения в очередном отпуске с -Дата- -Дата- и период работы -Дата- -Дата-, поскольку до ухода в отпуск истица работала в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии, работала на полную ставку, в период очередного отпуска за истцом сохранялось место работы и ему начислялась средняя заработная плата по должности, предшествующей выходу в очередной отпуск. При этом факт перевода истца в период отпуска на иную должность на 0,5 ставки не имеет правового значения, поскольку по указанной должности и при указанной нагрузке истец до ухода в отпуск не работал, оснований полагать, что средняя заработная плата начислена истцу по данной должности, суд не усматривает. После выхода из отпуска истец также работала на ставку заработной платы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат включению следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- - <данные изъяты>;

- период работы в аттестованной должности медицинской сестры медицинской части <данные изъяты> с -Дата- по -Дата- - <данные изъяты>

- период работы в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения стационара в <данные изъяты> с -Дата- по -Дата- – <данные изъяты>;

всего <данные изъяты> в календарном исчислении.

При подсчете стажа суд руководствовался п. 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, согласно которого исчисление периодов работы, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика <данные изъяты>, спорных периодов (<данные изъяты>), стаж истца составит <данные изъяты>, что позволяет принять решение о досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости со дня обращения к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с -Дата-. Соответственно при включении в специальный стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика <данные изъяты>, спорных периодов (<данные изъяты>), стаж истца составит <данные изъяты>, при включении в специальный стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика <данные изъяты>, спорных периодов (<данные изъяты>), стаж истца составит <данные изъяты>.

Поскольку вынесенные ответчиком решения об отказе в назначении пенсии истцу не соответствуют требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истца на назначение пенсии, данные решения подлежат отмене.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей подтверждаются чеком - ордером № от -Дата-, выданным ОАО «Сбербанк России».

Расходы истца по оплате госпошлины за удостоверение нотариальной доверенности в размере <данные изъяты> рублей подтверждаются доверенностью № от -Дата-, удостоверенной нотариусом города Ижевска Шороховой Н.Л., временно исполняющим обязанности нотариуса города Ижевска Бобровой И.П.

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд и <данные изъяты> рублей за удостоверение нотариальной доверенности, поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, при этом исковые требования истца удовлетворены судом в полном объеме.

Расходы истца по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей подтверждаются Договором поручения № от -Дата-, заключенным между Широкова В.Н. и ООО <данные изъяты>, квитанцией к приходному кассовому ордеру № от -Дата-, выданной ООО <данные изъяты>, доверенностью № от -Дата-, выданной ООО <данные изъяты> Камаловой Л.А. на представление граждан в судебных заседаниях судов общей юрисдикции Удмуртской Республики.

При определении размера расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает разумность и соразмерность расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу: консультации, написание искового заявления, сбор доказательств, участие в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и при разбирательстве дела в многочисленных судебных заседаниях. Кроме того, суд учитывает подготовленность представителя к судебному разбирательству, категорию сложности рассматриваемого дела и результат рассмотрения гражданского дела, решением по которому исковые требования удовлетворены. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

Общий размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца составляет <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Широкова В.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить.

Признать незаконными решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата-, № от -Дата-, № от -Дата- об отказе Широкова В.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики включить в стаж Широкова В.Н., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить Широкова В.Н. трудовую пенсию по старости, как лицу не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с -Дата-, бессрочно.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Широкова В.Н. судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 27 июля 2014 года.

Судья Сентякова Н.А.