Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-118/2016 от 14.10.2016

Дело № 12-118/2016

Р Е Ш Е Н И Е

24 ноября 2016 года г. Орск

Судья Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области Фризен Ю.А. при секретаре Сагайдак И.С.,

с участием защитника лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - БАП,, действующего на основании доверенности,

рассмотрев жалобу <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Кочеткова А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Орска от 20.09.2016 года <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>»

Кочетков А.Н., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Орска от 20.09.2016 года <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Кочетков А.Н. привлечен к административной ответственности, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно за то, что Кочетков А.Н., являясь должностным лицом - <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>», 13.04.2016 года осуществлял ненадлежащий контроль за деятельностью магазина, расположенного по адресу: <адрес>, выразившийся в обороте (хранение и розничной продажи) алкогольной продукции, а именно: водка «<данные изъяты>» классический вкус, емкостью 0,5 л., крепость 40 %, дата розлива 08.05.2014, производства ОАО «<данные изъяты>» (<адрес>) в количестве 3 бутылок, водка «<данные изъяты>» классический вкус, емкостью 0,25 л., крепость 40 %, дата розлива 10.04.2015 г., производства согласно ФСМ ЗАО «<данные изъяты>» адрес производства (<адрес>) в количестве 44 бутылок, водка «<данные изъяты>», емкостью 0,5 л., крепость 40 %, дата розлива 14.03.2014 года, производства ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) в количестве 4 бутылок, водка «<данные изъяты>», емкостью 0,25 л., крепость 40 %, дата розлива 26.02.2013 года, производства ОАО «<данные изъяты>» (<адрес>) в количестве 3 бутылок, при отсутствии товарно-сопроводительных документов в торговом объекте на указанную алкогольную продукцию при их фактическом наличии, и их непредставление по требованию проверяющему органу – Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, чем нарушил положения пункта 12 "Правил продажи отдельных видов товаров", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55, согласно которому продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший), тем самым Кочетков А.Н. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

За совершение вышеуказанного нарушения должностному лицу <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Кочеткову А.Н. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Кочетков А.Н. обратился в суд с жалобой, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, а также в связи с тем, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Кочеткова А.Н. по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ никем не возбуждалось, в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения.

Автор жалобы также считает вынесенное постановление незаконным и необоснованным в связи с тем, что на момент проведения проверки – 13.04.2016 года Кочетков А.Н. не являлся <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>».

В судебном заседании защитник Кочеткова А.Н. – БАП доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.

Представитель должностного лица МРУ Росалкогольрегулирования по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела.

Выслушав защитника Кочеткова А.Н. – БАП, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч.3 ст. 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из имеющихся в деле доказательств, общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» зарегистрировано в качестве юридического лица МИФНС N10 по <адрес> за основным государственным регистрационным номером .

ООО "<данные изъяты>" имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции за от 20.11.2012 года, выданной Министерством экономического развития промышленной политики и торговли <адрес> со сроком действия с 20.11.2012 года до 19.11.2017 года.

Согласно выписки ЕГРЮЛ, по состоянию на 13.04.2016 года <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» является Кочетков А.Н.

В целях проверки исполнения законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, 13.04.2016 года в торговой точке, принадлежащей ООО "<данные изъяты>" – магазине, расположенном по адресу: <адрес>, ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу была проведена проверка путём осмотра территорий, помещений, документов, предметов.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 10.2, пункта 3 ст. 11, ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" 13.04.2016 года <данные изъяты> ООО "<данные изъяты>" Кочетков А.Н. в магазине, расположенном по адресу: <адрес> осуществляет розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота, определённых федеральным законом.

На момент проверки 13.04.2016 года в 10.20 час. - 10.40 час. в отделе магазина, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> ООО "<данные изъяты>" не представлены документы, удостоверяющие легальность производства и оборота, в отношении следующей алкогольной продукции:

- водка «<данные изъяты>» классический вкус, емкостью 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 08.05.2014, производства ОАО «<данные изъяты>» (Россия <адрес>) , , в количестве 3 бутылок;

- водка «<данные изъяты>» классический вкус, емкостью 0,25 л., крепость 40 %, дата розлива 10.04.2015 г., производства согласно ФСМ ЗАО «<данные изъяты>» адрес производства (<адрес>) в количестве 44 бутылок;

- водка «<данные изъяты>», емкостью 0,5 л., крепость 40 %, дата розлива 14.03.2014 года, производства ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) в количестве 4 бутылок;

- водка «<данные изъяты>», емкостью 0,25 л., крепость 40 %, дата розлива 26.02.2013 года, производства ОАО «<данные изъяты>» (<адрес>) в количестве 3 бутылок.

По результатам проведенной проверки 13.04.2016 года был составлен акт проверки, произведена фотосъемка, видеозапись.

По факту выявленных нарушений ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу 13.04.2016 года было вынесено определение об истребовании документов, сведений.

Определение направлено <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Кочеткову А.Н. почтой 14.04.2016 года по адресу регистрации юридического лица: <адрес>, получено адресатом 21.04.2016 года.

Однако в трехдневный срок <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Кочетков А.Н. не предоставил сопроводительные документы и документы соответствия, свидетельствующие о легальности реализуемой алкогольной продукции, в связи с чем 04.07.2016 года был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Административная ответственность по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает при розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию).

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сертификатов соответствия и без маркировки федеральными специальными марками, акцизными марками, региональными специальными марками, а также без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона.

В силу ч. 1 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) её печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учёта покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (ч. 2 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ).

Пунктом 16 ст. 2 Закона N 171-ФЗ установлено, что для целей данного Федерального закона понятием оборот алкогольной продукции охватывается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

С учётом вышеизложенного, алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте в случае, если её оборот осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в ч. 1 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ, то есть в отсутствие сертификата соответствия, товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза) или справки, прилагаемой к таможенной декларации, (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Из материалов дела следует, что у <данные изъяты> ООО "<данные изъяты>" Кочеткова А.Н. на момент проверки, в торговой точке, находящейся по адресу: <адрес> отсутствовали сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции перечисленных выше наименований, определённые Законом N 171-ФЗ.

Однако, впоследствии, в ходе рассмотрения дела <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Кочетков А.Н. представил необходимые сопроводительные документы, а именно: товарно-сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота на все перечисленные выше наименования алкогольной продукции (товарно-транспортные накладные, справки к ТТН и т.д.).

Между тем, частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Представление недостающих документов на алкогольную продукцию после проведения проверки, но до принятия решения по делу об административном правонарушении или составлении протокола об административном правонарушении, свидетельствует о том, что эти документы у общества имелись в наличии, хотя и не в торговой точке.

Согласно пункту 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года № 55, (далее - Правила продажи) продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Таким образом, вышеназванные документы на алкогольную продукцию должны находиться в торговой точке и представляться по первому требованию потребителя или контролирующего органа.

Названные сопроводительные документы удостоверяют легальность производства и оборота алкогольной продукции и, как указано выше, они должны постоянно находиться непосредственно в месте осуществления розничной продажи алкогольной продукции и должны быть представлены по первому требованию.

Между тем, отсутствие документов к алкогольной продукции непосредственно в торговой точке при условии их наличия у общества и представления до принятия решения по делу об административном правонарушении не образует состав правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие таких документов к алкогольной продукции непосредственно в торговой точке на момент осмотра является нарушением пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, то есть иных правил оборота алкогольной продукции и образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к выводу об отсутствии в материалах административного дела состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных лишь частями 1 и 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом согласно части 1 статьи 23.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отнесено к подведомственности мирового суда.

Таким образом, поскольку заявление о привлечении общества к административной ответственности за правонарушение, квалифицирующееся по части 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не подлежит рассмотрению в мировом суде, постановление мирового судьи подлежит отмене, а протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему документы подлежат возврату в орган, составивший протокол об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.30.1, п.5 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г.Орска от 20 сентября 2016 года, которым <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Кочетков А.Н. привлечен к административной ответственности, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, отменить.

Возвратить Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу протокол об административном правонарушении от 04.07.2016 года и прилагаемые к нему документы.

Судья Ю.А. ФРИЗЕН

12-118/2016

Категория:
Административные
Статус:
Отменено с направлением по подведомственности
Ответчики
Кочетков Александр Николаевич
Суд
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области
Судья
Фризен Ю.А.
Статьи

ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ

Дело на странице суда
oktyabrskyorsk--orb.sudrf.ru
17.10.2016Материалы переданы в производство судье
24.11.2016Судебное заседание
30.11.2016Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
30.11.2016Дело оформлено
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее