Постановление по делу № 5-81/2020 от 14.05.2020

№ 5-81/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк                                «22» мая 2020 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Филатова Н.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Власовой Ольги Васильевны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей: <адрес>, работающего: продавец ИП «ФИО3»,

УСТАНОВИЛ:

        Власовой О.В. вменяется в вину совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

       Так, 07.05.2020 г. в 13 час. 45 мин. в торговой точке, расположенной по адресу: <адрес> находилась на рабочем месте без медицинской маски и перчаток, тем самым нарушила требования п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 г., № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», а также п. 1.11 постановления Главного санитарного врача Кемеровской области от 11.04.2020 г., № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе».

      Власова О.В.    вину в совершении правонарушения признала, показав, что работает продавцом в указанной торговой точке, индивидуальный предприниматель обеспечил ее медицинскими масками и перчатками. В день когда был составлен протокол об административном правонарушении также была в маске, только сняла ее на некоторое время, когда отлучилась с рабочего места, а вернувшись не успела надеть ее, после чего сотрудники полиции составили протокол.

      Вина Власовой О.В. не нашла своего подтверждения.

      Ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

      В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 г. даны разьяснения о том, что объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Согласно п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайно ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г., № 417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

         а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);

в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

г) при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь;

д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления, в том числе, о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

11.04.2020 г. Главным государственным санитарным врачом по Кемеровской области вынесено постановление «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области –Кузбассе, которым постановлено руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-19, в том числе, обеспечить работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается.

Как усматривается из материалов дела основанием для привлечения Козиева С.К. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, послужило то, что он осуществлял продажу фруктов и овощей без маски.

Согласно трудовому договору Власова О.В. состоит в трудовых отношениях с ИП Репиной И.В., работая продавцом в торговой точке по адресу: г. Новокузнецк, ул. Куйбышева, 7.

Как усматривается из материалов дела основанием для привлечения Власовой О.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, послужило то, что она находилась на рабочем месте без маски и перчаток.

Однако обьективная сторона вменяемого Власовой О.В. правонарушения, и, соответственно, ее вина не установлены, поскольку постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 г. определенные правила поведения, в том числе, касающиеся обеспечения работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2 часа) и не допущения нахождения на рабочих местах без указанного средства защиты предписаны руководителям предприятий и организаций, а также индивидуальным предпринимателям, к которым она не относится.

На основании вышеизложенного производство по делу надлежит прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10 КоАП

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Власовой Ольги Васильевны прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья                                                                   Н.И. Филатова