Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-23/2019 от 06.03.2019

Мировой судья                                                    УИД 66MS0139-01-2019-000166-18                                                                              

Караваева Л.В.                                                                           Дело №12-23/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Качканар,

ул. Октябрьская, дом 2 «в»                                                         02 апреля 2019 года

Судья Качканарского городского суда Свердловской области Кунева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ТСЖ «Молодежное» - председателя правления Ахматовой И.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №3 Качканарского судебного района Свердловской области от 20.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 Качканарского судебного района Свердловской области от 20.02.2019 юридическое лицо ТСЖ «Молодежное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

В жалобе законный представитель юридического лица Ахматова И.Г. просит об отмене постановления мирового судьи, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель ТСЖ «Молодежное» не явился, извещен надлежаще.

Представитель административного органа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в судебное заседание также не явился, извещен надлежаще, направил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Учитывая надлежащее извещение всех лиц, участвующих в деле, жалоба рассматривается в их отсутствие.

Изучив письменные материалы дела и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи юридическое лицо ТСЖ «Молодежное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

При этом, как следует из установочной части постановления, ТСЖ «Молодежное» признано виновным в том, что воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, что повлекло невозможность проведения проверки.

Данное постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Признавая ТСЖ «Молодежное» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, мировой судья не установил и в постановлении не указал дату, время и место совершения правонарушения, а также обстоятельства его совершения, установленные при рассмотрении дела, оспариваемое постановление мирового судьи не содержит описания события правонарушения. Указанные недостатки постановления являются существенным нарушением процессуальных требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №3 Качканарского судебного района Свердловской области от 20.02.2019, вынесенное в отношении ТСЖ «Молодежное» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, подлежит безусловной отмене.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы законного представителя ТСЖ «Молодежное» в суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (3 месяца) истек, т.к. правонарушение совершено 27.11.2018, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст.сит. 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №3 Качканарского судебного района Свердловской области от 20.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Молодежное» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть пересмотрено в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Качканарского

городского суда                                                                        Е.А. Кунева