Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-1142/2021 от 02.06.2021

Дело № 12-1142/2021

УИД 35RS0010-01-2021-008815-71

РЕШЕНИЕ

город Вологда, ул. Гоголя, 89                                                                                    16 августа 2021 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Евромодуль» (далее - ООО «Евромодуль», Общество) на постановление Административной комиссии в городе Вологде № от 12 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 3.1(8) Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области»,

установил:

постановлением Административной комиссии в городе Вологде № от 12 мая 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 3.1(8) Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» в отношении ООО «Евромодуль» прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Евромодуль» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что Общество не является собственником земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположена контейнерная площадка № по ул. Козленской, д. 45-а, г. Вологды, какие-либо правоотношения между собственником данного земельного участка и ООО «Евромодуль» отсутствуют. Более того, Общество не обращалось с заявлением о согласовании места размещения контейнерной площадки по адресу г. Вологда, ул. Козленская, д. 45-а, в связи с чем, правовые основания для внесения в Реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории муниципального образования «<адрес>» сведений о том, что собственником контейнерной площадки № является ООО «Евромодуль» не имелось.

В судебном заседании представитель ООО «Евромодуль» по доверенности Спасская Н.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель Административной комиссии в городе Вологде не явился, о дате, времени и месте судебного слушания извещался судом надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв, согласно которому Административная комиссия в городе Вологде с доводами жалобы не согласна, полагает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 6 статьи 3.1(8) Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» нарушение требований муниципальных правовых актов к уборке территории муниципального образования, за исключением частей 1 - 5 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решением Вологодской городской Думы от 02 апреля 2007 года № 392 утверждены Правила благоустройства города Вологды (далее – Правила).

Как следует из пунктов 1.3.14, 1.3.15 Правил, содержание территории - комплекс мероприятий, связанных с уборкой территории, очисткой и восстановлением решеток ливневой канализации, поддержанием в чистоте и проведением своевременного ремонта фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений и сооружений (включая некапитальные строения, сооружения), малых архитектурных форм, заборов и ограждений, содержанием строительных площадок, инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, зеленых насаждений, объектов транспортной инфраструктуры и иных объектов, находящихся на земельном участке и являющихся объектами благоустройства (их элементами), ремонтом существующих и созданием новых объектов благоустройства (их элементов) в соответствии с настоящими Правилами.

Под уборкой территории понимается деятельность, связанная со сбором, вывозом в специально отведенные места снега, отходов производства и потребления, мусора, в том числе: металлического лома, других материалов, временных конструкций и сооружений (в том числе с содержащимися в них предметами), установленных без получения разрешения в установленном действующим законодательством порядке либо срок разрешения (размещения) которых истек, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

В соответствии с пунктом 3.1 Правил работы по содержанию объектов благоустройства (их элементов) включают, в том числе, ежедневный осмотр всех объектов благоустройства (их элементов) на соответствие требованиям, предъявляемым к ним законодательством и настоящими Правилами; ежедневную уборку территории в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пункту 3.4 Правил содержание и уборку земельных участков обязаны осуществлять физические, юридические лица, которым земельные участки принадлежат на соответствующем праве, а также физические, юридические лица, осуществляющие использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств; лицо, ответственное за содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, обязано ежедневно очищать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов от твердых коммунальных отходов, размещенных за пределами контейнеров и бункеров, до их вывоза региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из материалов дела следует, что 16 марта 2021 года в 11 часов 42 минуты по адресу: г. Вологда, ул. Козленская, д. 45а, было обнаружено, что ООО «Евромодуль» не произведена уборка территории контейнерной площадки №, эксплуатируемой Обществом, а также в 5-метровой зоне вокруг контейнерной площадки не произведена уборка от мусора и твердых коммунальных отходов, тем самым Общество нарушило положения пунктов 1.3.14, 1.3.15, 3.1, 3.4, 3.5 Правил благоустройства муниципального образования «Город Вологда», утвержденных Решением Вологодской городской Думы от 02 апреля 2007 года № 392.

Факт административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 26 апреля 2021 года, актом обследования зданий, сооружений, малых архитектурных форм, элементов внешнего благоустройства, а также содержания территории от 16 марта 2021 года, согласного которому 16 марта 2021 года в 11 часов 42 минуты по адресу: г. Вологда, ул. Козлёнская, д. 45а, было обнаружено, что не произведена уборка от мусора и твердых коммунальных отходов в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов и в 5-метровой зоне по периметру площадки №, нарушение имеет длящийся характер - с 11 марта 2021 года, сообщением ООО «Евромодуль» от 26 апреля 2021 года, фотоснимками, выпиской из Реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Вологда», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и всеми материалами дела в их совокупности.

Доказательств, опровергающих факт совершения правонарушения, при рассмотрении жалобы на постановление, судом не установлено. Напротив, в ходе рассмотрения дела защитник Спасская Н.А. пояснила, что на момент проверки Обществом эксплуатировалась контейнерная площадка по адресу: г. Вологда, ул. Козленская, 45а, где был установлен контейнер под ТКО.

То обстоятельство, что контейнерная площадка расположена на земельном участке с кадастровым номером №, собственником которого Общество не является, не исключает вины ООО «Евромодуль», так как согласно вышеуказанному пункту 3.4 Правил № 392 содержание и уборку земельных участков обязаны осуществлять физические, юридические лица, которым земельные участки принадлежат на соответствующем праве, а также физические, юридические лица, осуществляющие использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

В данном случае земельный участок с кадастровым номером № используется Обществом под размещение контейнерной площадки, соответственно, ООО «Евромодуль» обязано организовывать ее надлежащую уборку.

Ссылки Общества о том, что ООО «Евромодуль» не является собственником контейнерной площадки № не нашли своего подтверждения, согласно сведениям, имеющимся в Реестре мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Вологда» именно ООО «Евромодуль» является собственником спорной площадки, оснований не доверять указанным сведениям у суда не имеется.

При этом в письме Департамента городского хозяйства Администрации города Вологда от 23 апреля 21021 года № генеральному директору ООО «Евромодуль» Иванову А.Л. разъяснён порядок внесения изменений в Реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Вологда».

Иные доводы Общества не содержат сведений, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления.

Административная комиссия города Вологды приняла во внимание все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного ООО «Евромодуль», пришла к выводу о признании административного правонарушения малозначительным и освобождении Общества от административной ответственности.

        Таким образом, оснований для отмены постановления Административной комиссии в городе Вологде № от 12 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 3.1(8) Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» в отношении ООО «Евромодуль», не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Административной комиссии в городе Вологде № от 12 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 3.1(8) Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Евромодуль», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья                                                                                        М.В. Зайцева