Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-257/2019 ~ М-253/2019 от 28.06.2019

Административное дело № 2а-257/2019

УИД 28RS0012-01-2019-000387-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2019 года                                    п.Магдагачи

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шаталовой О.Ю.,

при секретаре Губеевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Агейчева <данные изъяты> к призывной комиссии Амурской области по Магдагачинскому району, военному комиссариату Амурской области по Магдагачинскому району, соответчику Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Амурской области» о признании решения призывной комиссии незаконным,

установил:

Агейчев Д.Е. обратился в Магдагачинский районный суд Амурской области с административным исковым заявлением к призывной комиссии Амурской области по Магдагачинскому району, военному комиссариату Амурской области по Магдагачинскому району о признании решения призывной комиссии незаконным.

В обоснование административного искового заявления указано, что решением призывной комиссии Амурской области по Магдагачинскому району от 28 июня 2019 года истец был признан годным к прохождению военной службы с присвоением категории годности «А» - годен к военной службе. Принятое решение считает незаконным.

При прохождении медицинской комиссии истец сообщил о наличии у него жалоб по состоянию здоровья: <данные изъяты>. Считает, что данные симптомы проявляются у него из-за заболевания, а именно: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>». Он сообщал врачам-специалистам о наличии указанных заболеваний, однако на дополнительное обследование он направлен не был.

Решение призывной комиссии от 28 июня 2019 года нарушает право истца на освобождение от призыва на военную службу.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Амурской области по Магдагачинскому району от 28 июня 2019 года.

От военного комиссариата Амурской области, призывной комиссии Амурской области поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что согласно сведениям, содержащимся в личном деле призывника Агейчева Д.Е., он проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате Магдагачинского района, где ему была присвоена категория годности к военной службе – «А». При прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами был учтен факт проведения операции истцу <данные изъяты>, изучены соответствующие медицинские заключения: выписка из истории болезни №, медицинское заключение ГБУЗ АО «Магдагачинская больница» от 14.06.2019, что отражено в протоколе заседания призывной комиссии Магдагачинского района №7 от 28.06.2019. На основании проведенных врачами-специалистами исследований и оценки представленных медицинских документов административному истцу была выставлена категория годности к военной службе «А». При прохождении освидетельствования Агейчев Д.Е. иных жалоб не заявлял, каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие у него других заболеваний, не предоставлял.

Медицинское заключение ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» от 14.05.2019 на медицинское освидетельствование Агейчевым Д.Е. не предъявлялось, не оценивалось врачом-специалистом. Кроме того, административный истец не пожелал воспользоваться своим правом на проведение контрольного медицинского освидетельствования при несогласии с установленным диагнозом, определенным Приказом Министра обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ от 23.05.2001 №240/168. Таким образом, у призывной комиссии не имелось оснований для присвоения призывнику иной категории годности к военной службе.

Работа призывной комиссии Магдагачинского района завершена 15 июля 2019 года, весенний призыв 2019 года окончен, решение призывной комиссии Магдагачинского района от 28.06.2019 о призыве Агейчева Д.Е. осталось нереализованным. Таким образом, права административного истца оспариваемым решением не нарушены. При осуществлении мероприятий по новому призыву он вновь подлежит призыву на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии.

Согласно экспертному заключению М19-08/19 от 21 октября 2019 года у Агейчева Д.Е. не выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы. Таким образом, заключением военно-врачебной экспертизы подтверждена категория годности к военной службе, выставленная административному истцу призывной комиссией Магдагачинского района.

На основании изложенного просят отказать в удовлетворении административного искового заявления Агейчева Д.Е. о признании незаконным решения призывной комиссии Магдагачинского района от 28.06.2019.

В судебное заседание административный истец Агейчев Д.Е. не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен, представил телефонограмму о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Амурской области по Магдагачинскому району и военного комиссариата Амурской области по Магдагачинскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в отсутствие – суду не заявлено.

Представитель соответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Амурской области», представитель заинтересованного лица - призывной комиссии Амурской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены, от представителя по доверенностям ФИО1 поступила телефонограмма о рассмотрении дела в их отсутствие в связи с отдаленностью места нахождения, ранее поданные возражения поддерживают в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку все лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени судебного заседания, их участие не признавалось судом обязательным.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ защита Отечества - есть долг и обязанность гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч.4 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Агейчев Д.Е. поставлен на воинский учет в военном комиссариате Магдагачинского района 18 января 2019 года.

В период весеннего призыва 2019 года административный истец прошел медицинское освидетельствование в призывной комиссии по Магдагачинскому району, в ходе которого направлялся в медицинские организации для медицинского обследования.

Из медицинского заключения от 14 июня 2019 года № следует, что по направлению военного комиссариата Магдагачинского района от 02 апреля 2019 года Агейчев Д.Е. находился на амбулаторном обследовании в ГБУЗ АО «Магдагачинская больница». На медицинском освидетельствовании в апреле 2019 года было выявлено <данные изъяты>. Призывник направлен на дополнительную консультацию в АОКБ к эндокринологу и в ЧЛХ, где выявлена <данные изъяты> В отделении ЧЛХ АОКБ 27.05.2019 в плановом порядке выполнено удаление образования. С 09.06.19 по 14.06.19 амбулаторно наблюдался у хирурга по месту жительства.

Решением призывной комиссии по Магдагачинскому району от 28 июня 2019 года Агейчеву Д.Е. установлена категория годности к военной службе "А" - годен к военной службе.

Оспаривая решение призывной комиссии по Магдагачинскому району Амурской области, Агейчев Д.Е. указывает на то, что имеющееся у него заболевание позволяет освободить его от призыва на военную службу.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, установлено, что призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В целях обеспечения деятельности призывной комиссии выделяются и оборудуются необходимые территории и помещения, оснащенные инструментарием и медицинским имуществом, необходимыми для медицинского освидетельствования, а также оборудованием и материально-техническими средствами, необходимыми для проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору призывников.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу положений части 3 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда (часть 4 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Как следует из материалов дела, по результатам медицинского освидетельствования 28 июня 2019 года Агейчеву Д.Е. установлена категория годности "А".

По результатам контрольного медицинского освидетельствования с учетом представленных административным истцом документов врачами-специалистами призывной комиссии по Магдагачинскому району не было выявлено у него заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, позволяющих признать административного истца ограниченно годным к военной службе.

Согласно ч.3 ст.5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В приложении к указанному Положению, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", содержатся требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, проступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан.

В соответствии со статьей 25 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

В ходе производства по делу для разрешения вопроса о правильности и законности принятого призывной комиссией Амурской области по Магдагачинскому району решения о годности к военной службе в целях проверки правильности выводов в медицинском освидетельствовании судом была назначена независимая военно-врачебная судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «МЕДЭКСПЕРТ».

Согласно заключению М19-08/19 военно-врачебной экспертизы на экспертизу представлено медицинское заключение № ГБУЗ АО «Магдагачинская больница» от 14.06.2019. Согласно данному заключению и истории болезни № за период с 26.05.2019 по 05.06.2019 не свидетельствуют о наличии у Агейчева Д.И. заболевания: «<данные изъяты>)». Согласно предоставленным записям заживление раны полное. После обращения в приемное отделение Магдагачинской больницы (карта №) и дальнейшего лечения у хирурга с диагнозом – <данные изъяты>, заживление раны полное. В дальнейшем при осмотрах (медицинского заключения №) – без патологии.

Вышеназванные заключения, согласно предоставленным записям в медицинской документации, соответствуют состоянию здоровья Агейчева Д.И. на момент проведения медицинского освидетельствования от 14.06.2019.

Согласно представленной медицинской документации у Агейчева Д.Е. нет заболевания «<данные изъяты>».

На основании представленных на экспертизу медицинских документов выявлено, что у Агейчева Д.Е. имеется заболевание: <данные изъяты>.

В связи с отсутствием обследования <данные изъяты> при данной экспертизе не подтвержден.

Диагноз <данные изъяты> всегда должен подтверждаться рентгенологическими снимками или МРТ исследованием при наличии соответствующей симптоматики, так как болевые симптомы могут быть не только при <данные изъяты>), но и при других патологиях, например: <данные изъяты>). А также рентгенологическое исследование позволяет определить стадию <данные изъяты>. Характер патологических изменений <данные изъяты> должен быть подтвержден многоосевыми, нагрузочными и функциональными рентгенологическими, а также по показаниям и другими исследованиями (компьютерная томография, магнитно-резонансная томография, радиоизотопные исследования, денситометрия и другие исследования).

Имеющееся у Агейчева Д.Е. заболевание – <данные изъяты> – согласно статье 66 расписания болезней (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565) не является основанием для применения этой статьи, не препятствует военной службе.

Согласно данной статье болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого. На экспертизу не представлены медицинские документы, подтверждающие многократные обращения за медицинской помощью.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно представленных на экспертизу медицинских документов нарушений <данные изъяты> не выявлено.

У Агейчева Д.Е. не выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Диагноз: <данные изъяты>.

На основании графы I расписания болезней ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе), утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565- А – годен к военной службе.

У суда нет сомнений в достоверности выводов данной экспертизы. Она проведена с соблюдением установленного процессуального порядка, комиссией в составе председателя и экспертов, обладающих специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов. При проведении судебной экспертизы в распоряжение экспертов были предоставлены все имеющиеся в материалах дела доказательства, которые ими учитывались, что следует из текста заключения. Эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

При этом заявителем не представлено доказательств, подтверждающих недостоверность выводов проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение её выводы.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требования истца, рассматриваемого в рамках настоящего административного дела, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявление Агейчева <данные изъяты> к призывной комиссии Амурской области по Магдагачинскому району, военному комиссариату Амурской области по Магдагачинскому району, соответчику Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Амурской области» о признании решения призывной комиссии Амурской области по Магдагачинскому району от 28.06.2019 незаконным – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                  О. Ю. Шаталова

Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2019 года