Дело №2-890/2015
Решение
Именем Российской Федерации
«09» сентября 2015 года посёлок Демянск
Валдайский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Никитиной О.А.,
при секретаре Поспеловой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Моисеевского сельского поселения Маревского муниципального района Новгородской области к ТУ Росимущества в Новгородской области, Силиной Надежде Анатольевне, Степановой Валентине Александровне о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на земельные доли, отнесенные к невостребованным, расположенные в границах бывшего ТОО «Нива»,
установил:
Администрация Моисеевского сельского поселения Маревского муниципального района Новгородской области (далее – Администрация) обратилась с исковым заявлением к ТУ Росимущества в Новгородской области о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на земельные доли, отнесенные к невостребованным, расположенные в границах бывшего ТОО «Нива».
В обоснование заявленных требований указала, что Указом Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективно-долевая собственность предписывалась в качестве основного вида земельной собственности колхозов, совхозов и подсобных хозяйств. Постановлением Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», конкретизировалось право на бесплатный земельный и имущественный паи, т.е. в ходе земельной реформы и реорганизации колхозов и совхозов землю отдали в общую долевую собственность (разделив на условные земельные доли между сельскими жителями). Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденное Постановлением Правительства РФ №708 от 04 сентября 1992 года, определяло способ исчисления земельной доли (п.8, п.9, п. 10, п. 11, п. 13, п. 15, п. 16). Выдача правоустанавливающего документа на земельную долю в виде свидетельства на право собственности была предусмотрена п.3 Указа Президента РФ №1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании отношений и развитии аграрной реформы в России». Постановлением Главы администрации Маревского района Новгородской области №17 от 20 апреля 1993 года «Об утверждении схемы перераспределения земель района» ТОО «Нива» предоставлено 3285 га земель сельхозназначения, и члены коллектива ТОО «Нива» в количестве 438 человек приобрели право собственности на земли сельскохозяйственного назначения (земельные доли) с кадастровой оценкой 144 б/га, площадью 7,6 га сельхозугодий каждая. В списке претендентов на получение земельной доли были включены и ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 Администрацией Моисеевского сельского поселения составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и опубликован в газете «Марево» от 12 апреля 2013 года №17 (11430), а также в областной газете «Новгородские ведомости» от 02 апреля 2013 года №37 (4075). Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Уведомление участников долевой собственности о проведении общего собрания собственников земельных долей осуществлялось путем опубликования информационного сообщения в газете «Марево» от 07 июня 2013 года №25 (11438). Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. На момент проведения собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположением: <адрес> заявлений об исключении из списка собственников земельных долей, отнесенных к невостребованным не поступило. Общее собрание участников долевой собственности на указанный земельный участок было признано не состоявшимся ввиду отсутствия кворума. Постановлением Главы администрации Моисеевского сельского поселения №42 от 22 июля 2013 года был утвержден список собственников на земельные доли, признанные в установленном Федеральным законом №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядке, невостребованными.
В связи с вышеизложенным, Администрация просит прекратить право собственности на земельные доли, принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в количестве пяти и признать право муниципальной собственности на земельные доли в количестве пяти, принадлежавшие указанным выше лицам в границах бывшего ТОО «Нива».
Определением суда от 19 августа 2015 года в связи с оформлением наследственных прав после смерти ФИО1 в качестве соответчика по делу привлечена Силина Н.А.
Определением суда от 25 августа 2015 года в связи с оформлением наследственных прав после смерти ФИО5 в качестве соответчика по делу привлечена Степанова В.А.
Представитель истца о судебном заседании извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика –ТУ Росимущества – о судебном разбирательстве извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, каких-либо возражений против иска не представил.
Соответчик Силина Н.А. о судебном заседании извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в её отсутствие с исковыми требованиями Администрации согласилась.
Соответчик Степанова В.А. о судебном заседании извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в её отсутствие с исковыми требованиями Администрации согласилась в полном объеме.
Представитель третьих лиц - Администрации Маревского муниципального района, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новгородской области извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представитель Администрации просил о рассмотрении дела в их отсутствие.
Исследовав представленные материалы, суд полагает, что заявленные требования Администрации подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании постановлением Главы администрации Маревского района Новгородской области №17 от 20 апреля 1993 года «Об утверждении схемы перераспределения земель района» ТОО «Нива» предоставлено 3285 га земель сельхозназначения, и члены коллектива ТОО «Нива» в количестве 438 человек приобрели право собственности на земли сельскохозяйственного назначения (земельные доли) с кадастровой оценкой 144 б/га, площадью 7,6 га сельхозугодий каждая.
В списке претендентов на получение земельной доли были включены и ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5
Свидетельства о праве собственности на спорные земельные доли им не выдавались, они были включены в список невостребованных долей, но при этом, они не распорядились земельными долями в течение трех и более лет подряд, право на земельную долю в установленном порядке не зарегистрировали.
Администрацией Моисеевского сельского поселения составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и опубликован в газете «Марево» от 12 апреля 2013 года № 17 (11430), а также в областной газете «Новгородские ведомости» от 02 апреля 2013 года № 37 (4075).
Уведомление участников долевой собственности о проведении общего собрания собственников земельных долей осуществлялось путем опубликования информационного сообщения в газете «Марево» от 07 июня 2013 года № 25 (11438).
На момент проведения собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположением: <адрес> заявлений об исключении из списка собственников земельных долей, отнесенных к невостребованным, не поступило.
Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположением: <адрес> было признано не состоявшимся ввиду отсутствия кворума.
Постановлением главы администрации Моисеевского сельского поселения № 42 от 22 июля 2013 года был утвержден список собственников на земельные доли, признанные в установленном Федеральным законом №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядке, невостребованными.
Таким образом, процедура признания долей невостребованными, предусмотренная ст. 12.1 Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, органами местного самоуправления соблюдена.
Из сведений отдела по управлению муниципальным имуществом Администрации Маревского муниципального района Новгородской области от 04 августа 2015 года следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> муниципальной собственностью не является, в реестр муниципального имущества не включен.
Из Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06 августа 2015 года следует, что в Едином государственном реестре имеется запись о регистрации прав на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> дольщиков отсутствует.
Из сведений МИФНС России № 2 по Новгородской области от 13 августа 2015 года за № 5-22/014051 следует, что по состоянию на 12 августа 2015 года в базе ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о регистрации ТОО «Нива».
Судом установлено, что ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из наследственного дела №, представленного нотариусом нотариального округа города Пскова и Псковской области, после смерти ФИО1 в наследство вступила Силина Н.А., которая привлечена судом соответчиком по делу, против иска Администрации не возражает.
ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из наследственного дела № представленного нотариусом нотариального округа города Элиты Республики Калмыкии, после смерти ФИО5 в наследство вступила Степанова В.А., которая привлечена судом соответчиком по делу, против иска Администрации не возражает.
ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из сведений, представленных нотариусом наследственные дела после их смерти не заводились.
Поэтому имущество является выморочным и в соответствии со ст. 1151 ГК РФ переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства.
Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Кроме того, на основании п. 50 Постановления Пленума Верховного суда РФ 29 мая 2012 года "О судебной практике по делам о наследовании" любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице органов Росимущества.
Таким образом, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным, поэтому спорные земельные доли, отнесенные к невостребованным, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Пунктами 1, 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом, никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли (п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Таким образом, суд полагает, что в рассматриваемом споре подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.
Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.
Принимая решение, и руководствуясь положениями Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", исходит из того, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.
Таким образом, установив отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственников земельных долей или их наследников, суд приходит к выводу о том, что истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней, однако, до настоящего времени наследники умерших, не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами, следовательно, исковые требования Администрации подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Администрации Моисеевского сельского поселения Маревского муниципального района Новгородской области к ТУ Росимущества в Новгородской области, Силиной Надежде Анатольевне, Степановой Валентине Александровне о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на земельные доли, отнесенные к невостребованным, расположенные в границах бывшего ТОО «Нива» удовлетворить.
Прекратить право собственности на пять невостребованных земельных доли с кадастровой оценкой 144 б/га и площадью 7,6 га каждая, общей площадью 38 га (доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
Признать за муниципальным образованием –Администрацией Моисеевского сельского поселения Маревского муниципального района Новгородской области - право муниципальной собственности на пять невостребованных земельных долей с кадастровой оценкой 144 б/га и площадью 7,6 га каждая, общей площадью 38 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежавшие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд Новгородской области.
Судья О.А. Никитина