Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-32/2017 от 11.01.2017

Дело № 5-32/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 24 января 2017 г.

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Подголов Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении:

индивидуального предпринимателя Бызова А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего ИНН №, ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛ:

11.01.2017 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по PC (Я) в Нерюнгринском районе на основании ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении индивидуального предпринимателя Бызова А.В., административное наказание за которое предусмотрено ст. 6.3 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 28.12.2016 года в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе поступило обращение вх. № на неудовлетворительное качество реализуемых продуктов в продоволсьтвенном магазине «<данные изъяты>» <адрес>. Со слов заявителя «в магазине постоянно продают просроченный товар….».

29.12.2016 года главными специалистами - экспертами в рамках вынесенного определения о возбуждении дела об административном правонарушении № от 29.12.2016 года в присутствии продавца магазина <данные изъяты> М.И.В. и 2-ух понятых проведен осмотр магазина <данные изъяты> по адресу: <адрес>, по результатам которого составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.12.2016 года.

Фактически на момент осмотра в реализации в торговом зале продовольственного магазина <данные изъяты> имелись следующие товары: 1. продовольственные: кондитерские изделия в зав.упаковке и фасованные в магазине, крупы в зав.упаковке и фасованные в магазине, макаронные изделия, мука в зав.упаковке; соль, сахар в зав.упаковке и фасованные в магазине; кофе, чай; молоко и молокопродукты; масло и масложировая продукция, колбасные изделия, консервы мясные, рыбные, овощные, фруктовые; сыр; рыба х/к; хлеб; безалкогольные напитки; пиво; сырая продукция: мясные полуфабрикаты, мясо птицы, свинины, яйцо свежее; алкогольная продукция; 2. непродовольственные товары: корма для животных, бытовая химия, промышленные хозяйственные товары.

В нарушении п. 5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в ходе проведения осмотра продовольственного магазина «Шарм» обнаружены грубые нарушения требований санитарныхправил при приеме, хранении и реализации пищевых продуктов, выразившиеся в следующем:

Не обеспечено соблюдение требований санитарных правил к планировке, размещению и устройству помещений организации торговли, а именно:

Для реализации установленного на момент проверки ассортиментного перечня в составе помещений продовольственного магазина «Шарм» отсутствуют следующие, установленные требованиями п.п.5.3, 5.4, 7.11, 7.13, 10.5, 5.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», помещения: складское помещение для хранения свежемороженой продукции, с холодильным оборудованием; складское помещение для хранения продуктов готовой гастрономии с холодильным оборудованием; помещение для предпродажной подготовки сырой продукции; помещение для предпродажной подготовки продуктов готовой гастрономии; фасовочное помещение для сыпучей продукции, кондитерских изделий; фасовочное помещение для продуктов готовой гастрономии; фасовочное помещения для сырой продукции; кладовая для хлеба; кладовая для хранения яйца; моечное помещение для торгового инвентаря; складское помещение для промышленной группы товаров.

Фактически на момент проверки в продовольственном магазине был задействован следующий набор помещений: два торговых зала (для продовольственной группы товаров и для промышленной группы товаров), комната персонала, одно складское помещение, санузел для персонала. Ввиду отсутствия складских помещений по группам товаров, фактически все пищевые продукты хранятся в одном складском помещении. Ввиду отсутствия помещений для предпродажной подготовки товара, фасовки товара - данные виды работ производятся за прилавком в торговом зале. Ввиду отсутствия моечной торгового инвентаря, фактически мытье торгового инвентаря (разделочных досок, ножей) производится в туалете для персонала в раковине, предназначенной для мытья рук персонала после посещения туалета.

В нарушение п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в продовольственном магазине не обеспечено соблюдение поточности поступления сырой и готовой продукции к месту реализации в торговый зал, что создает условия для возможного дополнительного бактериального загрязнения готовой продукции и может привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди населения района, при употреблении данных продуктов.

Ввиду отсутствия отдельных помещений для предпродажной подготовки товара (оборудованных раковиной для мытья рук, стеллажами, поддонами) фактически подготовка всей реализуемой продукции (освобождение от тары, оберточных материалов, очистка от загрязнений, проверка качества товара по внешним признакам и т.д.), как продуктов готовой гастрономии, сырой продукции и непродовольственных товаров осуществляется за прилавком в торговых залах, что является нарушением п. 5.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В нарушение требований п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» отсутствуют помещения для фасовки пищевых продуктов (кондитерских изделий, круп, молочной продукции (масло сливочное, сыр), сырой продукции (яйца, мяса), оборудованные 2-секционными моечными ваннами и раковиной для мытья рук, фактически фасовка сыпучей продукции, кондитерских изделий, сырой и готовой гастрономии осуществляется за прилавком в торговом зале. Отсутствие фасовочных помещений, оборудованных в соответствии с требованиями санитарных правил способствует вторичному загрязнению пищевых продуктов условно патогенной и патогенной микрофлорой, что может привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди населения района.

Кроме того установлено, что не обеспечено соблюдение требований санитарных правил к водоснабжению и канализации, а именно:

В нарушение требований п. 3.1, п. 3.2, 3.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» фактически централизованное хозяйственно - питьевое водоснабжение (на момент осмотра) отсутствовало в связи с перемораживанием сетей. Для мытья рук, торгового инвентаря, уборки помещений используется горячая вода из системы отопления (забор которой производится в складском помещении). Фактически набор воды для мытья пола производится в складском помещении через сбросной кран системы отопления.

Не обеспечено соблюдение требований санитарных правил к устройству помещений, а именно:

В нарушение требований п. 5.9, п. 5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» фактически напольное покрытие (линолеум) местами изодрано, не подведено под плинтус, не плотно пригнано к стенам, что делает невозможным проведение качественных текущих и генеральных уборок.

В помещении продовольственного магазина допускается нахождение домашних животных (кошки с котенком), что также подтверждалось наличием в подсобном помещении магазина, санузле чашки с кормом для животных, а также следов их биологического присутствия.

Невозможность качественной обработки поверхностей, оборудования в помещениях магазина, а также нахождение на объекте животных способствует ухудшению санитарно- технического состояния объекта, что может способствовать накоплению патогенных микроорганизмов, что может привести к вторичному микробному загрязнению пищевых продуктов и явиться причиной возникновения как единичных, так и массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц - покупателей магазина.

Не соблюдаются требования санитарных правил к оборудованию, инвентарю и посуде, а именно:

В нарушение требований п.п. 6.2, 6.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» фактически термометры в холодильном оборудовании отсутствовали, контроль за температурно - влажностным режимом хранения продуктов в складских помещениях не проводится.

Не обеспечено соблюдение требований санитарных правил к приему и хранению пищевых продуктов, а именно:

Допускается (частично) складирование пищевых продуктов на полу (без поддонов и подтоварников), что является нарушением п. 7.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Не соблюдается принцип товарного соседства при хранении продукции. Так в нарушение требований п. 7.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», фактически допускается хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами (голень куриная св/м хранится совместно с масло- жировой продукцией, рыба холодного копчения хранится совместно со св/м рыбой и др.).

Несоблюдение принципа товарного соседства при хранении продукции может привести к микробному загрязнению готовой гастрономической продукции, не подвергающейся перед употреблением в пищу, термической обработке, что может привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди населения района, при употреблении данных продуктов покупателями.

Не соблюдаются требования санитарных правил к реализации пищевых продуктов, а именно:

Нарушается принцип товарного соседства при отпуске готовой и сырой продукции. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, яиц) и полуфабрикатов из них производится совместно с продуктами готовыми к употреблению (масло, колбаса, кисло - молочная продукция, сыр и др.), с использованием одного весового инвентаря, что является нарушением п. 8.4 СП 2.3.6.1066-01«Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой для каждого вида продуктов в магазине - отсутствуют, что является нарушением п. 8.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Не соблюдаются требования санитарных правил к содержанию помещений и оборудования, а именно:

В нарушение требований п. 10.1, п. 10.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» фактически на момент проверки установлено, что уборка помещений магазина, мытье оборудования, инвентаря, проводится некачественно.

Условия для обработки, мытья торгового инвентаря - отсутствуют. Фактически обработка и мытье торгового инвентаря осуществляется в санузле персонала в емкости (установленной в раковине для мытья рук вообще и после туалета), водой взятой из системы горячего отопления, что является нарушением п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Не упорядочено хранение уборочного инвентаря. Так, хранение уборочного инвентаря для мытья торгового оборудования, холодильного оборудования осуществляется в санузле для персонала. Для мытья пола в помещениях магазина, и для уборки санузла используется один уборочный инвентарь. Специальный инвентарь с маркировкой для уборки туалета - отсутствует, что являете нарушением п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В нарушение требований п. 12.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» дезинсекционные и дератизационные мероприятия в магазине не проводились. Факт пребывания грызунов в магазине подтверждает наличие кошек (которые со слов персонала магазина) ловят мышей.

Не обеспечено соблюдение требований санитарных правил к личной гигиене персонала, а именно:

К работе в магазине допущены лица не имеющие медицинских книжек с пройденным медицинским осмотром и отметкой о прохождении гигиенического обучения; не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (осуществляется совместное хранение верхней и спецодежды персонала; допускается курение на рабочих местах о чем свидетельствовали наличие остатков от сигарет, пепла и запаха табака в подсобном помещении магазина; отсутствуют условия для мытья рук персонала, что является нарушением требований раздела 13 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В нарушение требований п. 1.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», фактически производственный, в том числе лабораторный контроль, с целью подтверждения качества и безопасности оказываемых услуг, по продовольственному магазину <данные изъяты> ИП Бызова А.В. не был организован, не проводился. По состоянию на 11.01.2017 года ИП Бызовым А.В. подана заявка в аккредитованную организацию на заключение договора на проведение лабораторного производственного контроля.

Таким образом, в продовольственном магазине <данные изъяты> планировка, технические возможности продовольственного магазина, его техническое и санитарное состояние, не обеспечивают требуемые условия приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками ввиду: отсутствия достаточных площадей для обустройства недостающих складских помещений, раздельных помещений для предпродажной подготовки по видам продукции, фасовочных, моечной торгового инвентаря; грубых нарушений требований к обустройству системы водоснабжения в магазине; не соблюдения требований санитарного законодательства к оборудованию, инвентарю, приему, хранению и реализации пищевых продуктов; к содержанию помещений и оборудования; к соблюдению правил личной гигиены; невыполнения дезинсекционных и дератизационных мероприятий, отсутствия проведения производственного контроля, чем создаются предпосылки для реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов опасных в эпидемиологическом отношении.

Кроме этого, ИП Бызовым А.В. своевременно не были приняты меры, направленные на устранение грубых нарушений обязательных требований санитарного законодательства по недопущению ухудшения качества реализуемой пищевой продукции.

Поэтому, осуществляемая ИП Бызовым А.В. деятельность по реализации пищевых продуктов в магазине <данные изъяты> производится заведомо с нарушениями санитарных правил, которые имеют систематический характер, что может явиться причиной возникновения массовых или единичных случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц, и вызвать причинение вреда здоровью и жизни потребителей (граждан), ставя под угрозу их конституционное право на охрану здоровья.

В судебном заседании ИП Бызов А.В. не участвовал, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Защитник ИП Бызова А.В. - Лисина В.И. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, вину ИП Бызова А.В. признала и дополнительно пояснила, что им будут предприняты меры по устранению допущенных нарушений, просит применить административное наказание в виде штрафа.

Представители территориального отдела управления Роспотребнадзора по PC (Я) в Нерюнгринском районе Сашинская Н.Л. и Зимина О.С. в судебном заседании считают вину ИП Бызова А.В. подтвержденной материалами дела, просят применить административное наказание в виде приостановления деятельности.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельства совершения ИП Бызовым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу материалами, в том числе и протоколом осмотра помещений, документов от 29.12.2016 года.

Кроме того, с протоколом об административном правонарушении ИП Бызов А.В. был ознакомлен и согласен, в объяснениях собственноручно указывал, что будут принимать меры по устранению выявленных нарушений.

Таким образом, с момента выявления нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов 29.12.2016 года, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены и осуществляемая деятельность по реализации пищевых продуктов производится заведомо с нарушениями обязательных требований санитарных правил.

Указанные нарушения могут явиться причиной возникновения массовых или единичных случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц и вызвать причинение вреда здоровью и жизни потребителей (граждан), ставя под угрозу конституционное право граждан на охрану здоровья.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Бызова А.В. согласно ст. 4.2 КоАП РФ при рассмотрении дела судья считает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.

С учетом обстоятельств дела следует признать, что бездействие ИП Бызова А.В. по несоблюдению требований санитарного законодательства при оказании услуг по реализации фасованной пищевой продукции, сырой пищевой продукции, непродовольственных товаров может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, а имеющиеся недостатки требуют время для их устранения. Поэтому необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по реализации фасованной пищевой продукции, сырой пищевой продукции, непродовольственных товаров в продовольственном магазине <данные изъяты> сроком на 60 суток, которого по мнению судьи достаточно для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Бызова А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по реализации пищевых продуктов в магазине <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Подголов