Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4986/2016 ~ М-3738/2016 от 26.07.2016

Дело № 2-4986/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     город Красноярск    3 ноября 2016 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Потылицына А.В.,

при секретаре Коноваловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Дойковой А.А. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Дойкова А.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, уточнив который просить признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м.

          Требования мотивированы тем, что Дойкова А.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. с расположенным на нем жилым домом по адресу: <адрес>. К указанному участку примыкает земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в фактическом пользовании ее семьи несколько десятков лет, используемый как приусадебный участок под жилым домом. В ДД.ММ.ГГГГ Дойкова А.А. несколько раз обращалась к ответчику с просьбой о перераспределении спорного земельного участка, который кадастровым инженером был по номером № площадью <данные изъяты> кв.м. Однако ответчиком было отказано истцу в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне иных зеленых насаждений, где жилищное строительство не предусмотрено. Указанный отказ Дойкова А.А. считает необоснованным, нарушающим ее права.

Истец Дойкова А.А. в судебное заседание не явилась, доверила представление своих интересов Анучину М.А.

Представитель истца Анучин М.А. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить, дополнительно пояснил, что в соответствии со ст. 61 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ЗК РФ нет запрета для выделения земли для жилищного строительства, огородничества и иных целей.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Дмитриева К.В. в судебное заседание не явилась по не известным суду причинам, ранее были предоставлены письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска против удовлетворения исковых требований возражает, в связи с тем, что отказ ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по <адрес> в <адрес> и заключении соглашения является законным, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах зоны иных зеленых насаждений (З-2), а образование земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, в указанной территориальной зоне, действующим законодательством не предусмотрено.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю, ФГБУ «Кадастровая палата по Красноярскому краю», Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, Управления архитектуры администрации г. Красноярска, третьи лица Дойкова Г.А., Дойкова А.И. в судебное заседание не явились по не известным суду причинам, о времени и месте судебного заседания были уведомлены должным образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков (пункт 8 статьи 11.10).

Согласно ч. 2 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В соответствии с ч.1,8 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

На основании п.11 ч.9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу пп.1,3 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи, а также разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ предусматривается, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Дойкова А.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. с расположенным на нем жилым домом по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5,47), свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6,46,84).

Также установлено, что к принадлежащему истцу земельному участку примыкает земельный участок, который используется истцом как приусадебный участок под жилым домом по адресу: <адрес>. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общая площадь данного земельного участка составляет 1 289 кв.м. (л.д.13,58,91).

ДД.ММ.ГГГГ Дойкова А.А. обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> для заключения соглашения о перераспределении земельного участка, прилегающего к принадлежащему ей земельному участку с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, в связи с тем, что Дойкова А.А. планирует продолжить расширение жилого помещения с учетом наличия в фактическом пользовании указанного земельного участка, то есть использовать его для жилищного строительства (л.д.39).

Письмом Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, и заключении соглашения о перераспределении земельного участка, в связи с тем, что Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением Красноярского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях определения территориальных зон, установлено в пределах границ г. Красноярска территориальное планирование, зонирование территории города. Испрашиваемый земельный участок расположен в границах зоны иных зеленых насаждений (З-2), а образование земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, в указанной территориальной зоне действующим законодательством не предусмотрено (л.д.15).

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Красноярска, утвержденными решением Красноярского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок площадью 1 289 кв.м., по адресу: <адрес> расположен в границах зоны иных зеленых насаждений (З-2), которая предусматривает основные виды разрешенного использования: 1) общее пользование территории (код - 12.0), за исключением размещения парков, скверов, площадей, набережных; 2) связь (код - 6.8), за исключением антенных полей, а также условно разрешенные виды использования: 1) обслуживание автотранспорта (код - 4.9), в части размещения автозаправочных станций (бензиновых, газовых), размещение автомобильных моек, мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей; 2) склады (код - 6.9), в части размещения сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющиеся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы, что также подтверждается сведениями из ИСОГД ( л.д.59), ситуационным планом (л.д.95,96).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что образование земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, в зоне иных зеленых насаждений (З-2) действующим законодательством не предусмотрено, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований Дойковой А.А. о признании незаконным решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перераспределении земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░