Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-77/2014 ~ М-12/2014 от 14.01.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2014 года                                                                                                с.Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Филёва Е.Н.,

с участием:

старшего помощника прокурора Левокумского района Самарина В.И.,

представителя заинтересованного лица - администрации муниципального образования Б. Левокумского района Ставропольского края Васильевой А.В., доверенность от 21.01.2014 года, действующая по 31.12.2014 года,

при секретаре Рудынской Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора (адрес) в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

прокурор (адрес) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Б. (адрес) Ставропольского края по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и

обязать администрацию муниципального образования Б. (адрес) в тридцатидневный срок обеспечить установку двух дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и одного дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестке переулка (адрес).

В обоснование требований указал на то, что прокуратурой района проведена проверка указанной выше деятельности администрации, установлено, что в нарушение законодательства по состоянию на 26.12.2013 года на территории поселка (адрес) на перекрестке переулка (адрес) не обеспечена установка двух дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и одного дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу», что подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленным 26.12.2013 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по (адрес) К..

Таким образом, органом местного самоуправления допускается бездействие при решении вопроса местного значения по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, что создает угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий и нарушает права граждан на охрану жизни, здоровья и имущества, установленных ст.1 Федерального закона от (дата) № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В судебном заседании помощник прокурора (адрес) Самарин В.И. требования прокурора поддержал, просил заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования Б. (адрес) Васильева А.В. в судебном заседании согласилась с требованиями прокурора.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них,.. . осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Далее - Закон об автомобильных дорогах) к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

При этом, статьей 3 Закона об автомобильных дорогах установлено, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 5.3.1 «Национального стандарта Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств ГОСТ Р 52289-2004», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2004), установлено, что знаки приоритета применяют для указания очередности проезда перекрестков, пересечений отдельных проезжих частей, а также узких участков дорог.

Согласно п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004 знак 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.

Пунктом 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге...

Вместе с тем, по результатам проверки, прокуратурой (адрес) установлено, что по состоянию на 26.12.2013 года на территории поселка (адрес) на перекрестке переулка (адрес) не обеспечена установка двух дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и одного дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу».

Данный факт подтвержден актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 26.12.2013 года государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по (адрес) К..

Следовательно, органом местного самоуправления допускается бездействие при решении вопроса местного значения по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, что создает угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий и нарушает права граждан на охрану жизни, здоровья и имущества установленных ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

С учетом изложенного, суд считает требования прокурора (адрес) обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198,258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

удовлетворить заявление прокурора (адрес) в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Б. (адрес) Ставропольского края по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Обязать администрацию муниципального образования ... (адрес) в тридцатидневный срок обеспечить установку двух дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и одного дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестке переулка (адрес)

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья