Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2400/2015 ~ М-1202/2015 от 11.02.2015

Дело № 2- 2400\23 за 2015 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2015 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Ефимовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иванова Юрия Геннадьевича к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен по тем основаниям, что Иванов Ю.Г. является ветераном боевых действий, имеет право на обеспечение санаторно–курортным лечением, однако, в течение ДД.ММ.ГГГГ несмотря на обращения за санаторно-курортным лечением к ответчику не получил гарантированной государственной указанной социальной помощи. По решению Петрозаводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчик предоставил указанную путевку за ДД.ММ.ГГГГ, но уже в ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость указанной путевки составляла <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился к ответчику с заявлением на получение санаторно-курортного лечения в ДД.ММ.ГГГГ приложил соответствующую медицинскую справку. ДД.ММ.ГГГГ Иванов Ю.Г. повторно обратился в ГУ - РО Фонд социального страхования РФ по РК с приложением новой медицинской справки. Все заявления были зарегистрированы, на руки выданы уведомления. На обращение получен ответ, согласно которому ответчик признает и подтверждает факт нарушения своими действия установленных законом прав истца. До настоящего времени путевка за ДД.ММ.ГГГГ не предоставлена. Данные действия истец считает незаконными, нарушающими его личные неимущественные права, чем ему причинены нравственные страдания. В связи с изложенным, истец просит обязать ответчика предоставить ему путевку на санаторно-курортное лечение в счёт выполнения обязанностей по расходным обязательствам Российской Федерации за ДД.ММ.ГГГГ в течение срока действия медицинской справки № от ДД.ММ.ГГГГ года; обязать ответчика выделить ему в ДД.ММ.ГГГГ путевку на санаторно-курортное лечение в счёт выполнения обязанностей по расходным обязательствам Российской Федерации за ДД.ММ.ГГГГ; взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Фонд Социального страхования Российской Федерации.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлен письменный отзыв, согласно которому считают иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, просят рассмотреть дело без участия своего представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Фонда социального страхования Российской Федерации, в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, до судебного заседания отзыва не представлено.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области регулирования общественных отношений.

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе ветераны боевых действий.

Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

В соответствии с пунктом 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Согласно ч.2 ст. 6.3 Закона № 178 ФЗ периодом предоставления гражданам из числа лиц, указанных в ст. 6.1 Закона № 178 – ФЗ, социальных услуг в соответствии с главой 2 закона № 178 – ФЗ является календарный год. Таким образом, санаторно-курортное лечение предоставляется льготной категории граждан 1 раз в календарном году.

Судом установлено, сторонами не оспаривается, подтверждается материалами дела, что Иванов Ю.Г. является «ветераном боевых действий», следовательно, в соответствии с ФЗ «О ветеранах» имеет право на предоставление санаторно-курортного лечения.

В ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия за предоставлением ему санаторно-курортного лечения, представлял соответствующее заявление и справку, однако, путевка на санаторно-курортное лечение до настоящего времени не предоставлена.

Принимая во внимание, что истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета, поскольку, установив Федеральным законом социальные гарантии по обеспечению ветеранов боевых действий путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

При этом ГУ- региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия не может быть освобождено от исполнения указанных обязанностей, в том числе и по истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг частью 2 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

Таким образом, учитывая, что по смыслу действующего законодательства санаторно-курортная путевка должна предоставляться ежегодно, следовательно, ответчик имеет неисполненное перед истцом по настоящему делу публичное обязательство, срок исполнения которого наступил.

Представителем ответчика не оспаривается факт выполнения истцом установленных законом требований для получения путевки на санаторно-курортное лечение.

Вместе с тем, ответчиком указано, что путевка истцу не предоставлялась по причине недостаточности денежных средств на финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением путевок на санаторно-курортное лечение, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.

Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на международном транспорте к месту лечения и обратно, регулируется Правилами финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» (далее «Правила финансирования»), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 864 от 29.12.04 г.

В соответствии с п. 1, п. 4, п. 11 «Правил финансирования» средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение выделяются Фонду социального страхования РФ из федерального бюджета в установленном порядке и направляются Фондом социального страхования РФ на оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям, отобранным по конкурсу, проводимому Фондом социального страхования РФ.

Приказом Фонда социального страхования РФ № 260 от 21.11.06 г. проведение конкурсного отбора санаторно-курортных учреждений для санаторно-курортного лечения граждан, получателей набора социальных услуг за счет средств федерального бюджета поручено региональным отделениям Фонда социального страхования.

Ответчиком представлены показатели по обеспечению санаторно-курортным лечением граждан в 2014 году, из которых следует, что финансирование из федерального бюджета на цели предоставления санаторно-курортного лечения в рамках Федерального закона является недостаточным.

Вместе с тем, отсутствие достаточного финансирования вышеуказанных целей само по себе не является основанием для несоблюдения прав ветеранов боевых действий в части обеспечения их предусмотренным действующим законодательством санаторно-курортного лечения. Аналогичная позиция отражена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2014 № 18-КГ14-29, от 27 июня 2014 № 14-КГ14-9.

Учитывая, что ответчиком не соблюдены возложенные на него действующим законодательством обязательства в отношении истца в части предоставления ему государственной социальной помощи, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год в соответствии с медицинскими показателями, согласно представленной истцом в ДД.ММ.ГГГГ медицинской справке.

Поскольку в соответствии с п. 2 ст. 6.3 Закона РФ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, следовательно, применительно к ДД.ММ.ГГГГ право истца на получение санаторно-курортного лечения в ДД.ММ.ГГГГ не нарушено, следовательно, требования об обязании ответчика предоставить истцу санаторно-курортную путевку за ДД.ММ.ГГГГ не основано на законе, удовлетворению не подлежит.

Не может быть удовлетворено и требование истца о компенсации морального вреда в соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, поскольку в данном случае право на обеспечение санаторно-курортной путевкой является имущественным правом, следовательно, действия, связанные с нарушением предоставления истцу путевки, являются нарушением его имущественных прав.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец при подаче иска в суд в силу ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, размер которой в силу ст. 333.19 НК РФ составляет <данные изъяты> рублей. Иск удовлетворен в части обеспечения истца путевкой, в связи, с чем государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в указанном выше размере в доход бюджета Петрозаводского городского округа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия предоставить Иванову Юрию Геннадьевичу как ветерану боевых действий путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в бюджет петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В.Витухина

Мотивированное решение

изготовлено 20 марта 2015 года.