Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-385/2013 ~ М-334/2013 от 10.07.2013

                                                                                    Дело № 2- 385\2013 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Елань-Колено                                                                         27 августа 2013 года

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи                              КАМЕРОВА И.А.,                                                                при секретаре                                                                                             СЛУГИНОЙ М.И.,

истца                                                                                                               РАВ,

ответчика администрации <адрес> муниципального района <адрес>, в лице представителя ЮСА, выступающего по доверенности                                                                                                    № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску РАВ к администрации <адрес> муниципального района <адрес> о взыскании единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

РАВ обратился в суд с иском к администрации <адрес> муниципального района <адрес> о взыскании единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

В обоснование иска он ссылался на то, что родился ДД.ММ.ГГГГ и начала свою трудовую деятельность в ДД.ММ.ГГГГ году. Проработав на различных должностях муниципальной службы – <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев, получая за выслугу лет стажевые и надбавки к заработной плате, получил отказ от чиновников администрации <адрес> муниципального района в выплате единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. Решением апелляционной инстанции Воронежского областного суда за ним признано право на назначение пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик назначил и производит выплату пенсии за выслугу лет. Однако в выплате единовременного денежного поощрения отказал.

Считает такой отказ незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 года № 25-ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации», законами Воронежской области от 28.12.2007 года № 175-ОЗ « О муниципальной службе в Воронежской области» и в соответствии с Положением о порядке выплаты и размерах единовременного денежного поощрения, в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, утвержденного решением Совета народных депутатов <адрес> муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ.    « Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет», предусмотрено его право на получение единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

Размер единовременного денежного поощрения выплачивается лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы с учетом муниципального стажа. Так как у него муниципальный стаж составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев, то выплата должна составить – 10 среднемесячных размеров оплаты труда или <данные изъяты> руб.

Просит суд взыскать с администрации <адрес> муниципального района <адрес> в его пользу единовременное денежное поощрение в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец РАВ поддержал заявленные исковые требования, дополнив их, просил взыскать с ответчика выходное пособие в 5-кратном размере среднемесячного заработка на основании ч. 4 ст. 32 Закона Воронежской области от 15.04.1996 г. N 50-з "О муниципальной службе в Воронежской области".

Представитель ответчика ЮСА иск не признал, суду представил отзыв на исковое заявление, согласно которого Администрация <адрес> муниципального района с заявленными исковыми требованиями не согласна, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению в связи со следующим:

Согласно части 5, 6 ст.15 закона Воронежской области от 28.12.2007г. №175-03 «О муниципальной службе в Воронежской области» муниципальным служащим, имеющим право на пенсию за выслугу лет и уволенным с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным законодательством Воронежской области, являющимся условием для назначения пенсии за выслугу лет, может выплачиваться единовременное денежное поощрение в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

Единовременное денежное поощрение не выплачивается муниципальным служащим, которые воспользовались правом на аналогичное денежное поощрение при увольнении с государственной службы.

Размеры и порядок выплаты единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет определяются муниципальным правовым актом.

Во исполнение данных положений законодательства было принято решение Совета народных депутатов <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № «О единовременном денежном поощрении в связи с выходом на пенсию за выслугу лет» которым определен размер единовременного денежного вознаграждения и указано, что порядок назначения и выплаты единовременного денежного поощрения предусматривается нормативным правовым актом администрации муниципального района.

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ. № был утвержден данный порядок, которым установлено (пункт 2.2.) единовременное денежное поощрение назначается лицам, уволенным с муниципальной службы в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы.

На основании вышеизложенного, истцу и было отказано в назначении единовременного денежного поощрения.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих, регулируются Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

В силу пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).

Частью 1 статьи 23 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ предусмотрены гарантии, предоставляемые муниципальному служащему.

В соответствии с частью 3 этой же статьи законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии (часть 3 статьи 23 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ).

Пунктом 5 части 1 ст. 15 Закона Воронежской области от 28.12.2007 N 175-ОЗ (ред. от 11.03.2013) "О муниципальной службе в Воронежской области" предусмотрено, что за безупречную и эффективную муниципальную службу к муниципальным служащим, помимо установленных федеральным законодательством поощрений, применяется единовременное денежное поощрение в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

Согласно ч. 5, 6 Закона Воронежской области от 28.12.2007 N 175-ОЗ (ред. от 11.03.2013) "О муниципальной службе в Воронежской области" муниципальным служащим, имеющим право на пенсию за выслугу лет и уволенным с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным законодательством Воронежской области, являющимся условием для назначения пенсии за выслугу лет, может выплачиваться единовременное денежное поощрение в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

Единовременное денежное поощрение не выплачивается муниципальным служащим, которые воспользовались правом на аналогичное денежное поощрение

Размеры и порядок выплаты единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет определяются муниципальным правовым актом.

Решением Совета народных депутатов <адрес> муниципального района <адрес> области № от ДД.ММ.ГГГГ года утверждено Положение о порядке выплаты и размерах единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с п. 2.4. указанного Положения, единовременное денежное поощрение в связи с выходом на пенсию за выслугу лет назначается и выплачивается в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом администрации <адрес> муниципального района.

Согласно п. 2.1., 2.2 Положения о порядке назначения и выплаты единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением администрации <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г., единовременное денежное поощрение назначается лицам, уволенным с муниципальной службы в <адрес> муниципальном районе по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, являющимся условиями для назначения пенсии за выслугу лет, имеющим право на пенсию за выслугу лет на дату увольнения с муниципальной службы <адрес> муниципального района.

Единовременное денежное поощрение назначается лицам, уволенным с муниципальной службы <адрес> муниципального района по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, являющимся условиями для назначения пенсии за выслугу лет, при возникновении права на пенсию за выслугу лет:

- при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы в <адрес> муниципальном районе, если до наступления данного события не было трудоустройства;

- при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом « О занятости населения в Российской Федерации» в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы в <адрес> муниципальном районе.

Размер единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет определяется исходя из среднемесячного заработка по занимаемой должности муниципальной службы за последние 12 полных календарных месяцев муниципальной службы, предшествующих дню ее прекращения и выплачивается в размере 10 среднемесячных заработных плат ( п. 3.1., 3.2. Положения о порядке выплаты и размерах единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет).

Из материалов дела следует, судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец был уволен с муниципальной службы в <адрес> муниципальном районе по основаниям, предусмотренным законодательством Воронежской области, являющимся условиями, для назначения пенсии за выслугу лет.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ за РАВ признано право на пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно записям в трудовой книжке ( л.д. <данные изъяты>), истец был уволен с муниципальной службы ДД.ММ.ГГГГ года. На указанную дату, РАВ право на получение пенсии за выслугу лет не имел. Такое право у него могло возникнуть при назначении трудовой пенсии по старости. Трудовая пенсия по старости истцу была назначена в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть по истечении более двух лет после увольнения с муниципальной службы.

Таким образом, истец, право на назначение и выплату единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет не имеет, а поэтому заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению и исковые требования в части взыскания с ответчика выходного пособия в 5-кратном размере среднемесячного заработка, как не предусмотренное, действующим на момент увольнения истца, законодательством Воронежской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска РАВ к администрации <адрес> муниципального района <адрес> области о взыскании единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет и выходного пособия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок через Новохоперский районный суд.

Председательствующий                                                                             И.А. Камеров