Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-744/2016 ~ М-463/2016 от 04.02.2016

Дело № 2-744/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 марта 2016 года г. Саранск, Республика Мордовия

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Куликовой И.В.,

при секретаре судебного заседания – Савиновой И.О.,

с участием в деле:

заявителя - прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия, с участием в деле старшего помощника прокурора Ленинского района городского округа Саранск И.М. Мещеряковой,

заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия в защиту интересов государства, общества и неопределенного круга лиц о признании информационного материала запрещенным к распространению,

установил:

прокурор Ленинского района г. Саранска, действующий в защиту интересов государства, общества и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информационного материала запрещенным к распространению.

В обоснование требований указав, что прокуратурой Ленинского района г. Саранска по заданию прокуратуры республики проведена про­верка исполнения законодательства регламентирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции. При мониторинге информации в сети «Интернет», проведенном на терри­тории Ленинского района г. Саранска, по электронному адресу в сети Интернет выявлен сайт: <данные изъяты> На данном сайте выложена информация о дистанционной продаже алко­гольной продукции. Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и па­роля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Согласно указанному сайту, продаже подлежит алкогольная продукция. Кроме того, на данном сайте отсутствует информация об ограничении продажи алкогольной продукции в ночное время.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Феде­рального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», просит признать материалы, размещенные в сети Интернет по электронному ад­ресу: <данные изъяты>, информацией запрещенной к распростране­нию на территории Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Мещерякова И.М. поддержала заявление по тем же основаниям, просила суд его удовлетворить.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия не явился, по неизвестным причинам, о дне и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, однако им представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором также указано, что Управление возражений против требований прокуратуры Ленинского района г.Саранска не имеет.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 ГПК Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения старшего помощника прокурора Ленинского района г.Саранска, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд считает, что заявление прокурора Ленинского района г. Саранска подлежит удовлетворению.

Согласно статье 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявление в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что проведенной прокуратурой района проверкой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с адресом <данные изъяты> информации с предложением о продаже алко­гольной продукции, на страницах сайта в сети «Интернет» выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Так, информация, размещенная на Интернет-сайте <данные изъяты> содержит сведения о продаже алкогольной продукции в ночное время суток.

Указанные обстоятельства подтверждены актом осмотра Интернет -сайта от 29 января 2016 г., а также соответствующей распечаткой с сайта <данные изъяты> (л.д.5-6, 7).

Данный сайт содержит информацию о приобретении алкогольной продукции с использованием различных систем электронных платежей или с использованием банковских карт, а также за наличный расчет при непосредственной доставке алкогольной продукции покупателю.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в по­рядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридиче­ского лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограни­чены в обороте.

Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допус­кается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе. Ви­ды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специ­альному разрешению (объекты, ограниченно оборота способные), определяются в порядке, установленном законом.

Согласно части 1 статьи 26.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» договор розничной купли-продажи может быть заключен на осно­вании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возмож­ность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом то­вара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 утверждены Правила продажи гражданам товаров дистанционным спосо­бом.

Согласно п. 5 Правил не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запре­щена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкоголь­ной продукции несовершеннолетним.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информа­ции, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для пе­редачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с исполь­зованием средств вычислительной техники.

Статьей 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что переда­ча информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии со­блюдения установленных федеральными законами требований к распростране­нию информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые ус­тановлены федеральными законами.

Так, в силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещает­ся распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, раз­жигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или ад­министративная ответственность.

Уголовным кодексом Российской Федерации установлена уголовная ответственность за роз­ничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции - статья 151.1 УК Российской Федерации.

Статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях предусмотрена административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, а также за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об инфор­мации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение дос­тупа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение огра­ниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказы­вающих услуги либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению ин­формации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гра­жданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении граждан­ско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях ребенка в РФ» устанавливает такие цели государственной политики, как содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, в том числе и их защиту от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Таким образом, государство обязано принять меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравствен­ному и духовному развитию.

Суд считает, что размещенная на сайте: <данные изъяты> информация нарушает права граждан, во исполнение действующего законодательства, доступ к указанному сайту следует ограничить.

В соответствии с п.п. 1, 2 Правил создания, формирования и ведения еди­ной автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О еди­ной автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со­держащие информацию, распространение которой в Российской Федерации за­прещено» единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в ин­формационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации за­прещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Феде­ральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массо­вых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Пункт 5 Правил определяет, что основаниями для включения в единый ре­естр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а так­же сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Из пояснений старшего помощника прокурора Ленинского района г.Саранска Мещеряковой И.М. следует, что на момент проверки указатель страницы вышеуказанного сайта, на котором размещена информация о дистанционном способе продажи алкогольной продук­ции, в едином реестре отсутствует.

Распространение в сети Интернет данной информации может привести к нарушению основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по дистанционной продаже алкогольной продукции, содержащей элементы коррупционного поведения, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 262 ГПК Российской Федерации суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установление фактов, имеющих юридическое значение.

Пунктом 2 вышеназванной статьи установлено, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

В соответствии со статьей 12 ГПК Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

При рассмотрении дела установлено, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем суд приходит к убеждению, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного суд находит, заявление прокурора Ленинского района г.Саранска, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информационного материала запрещенным к распространению, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, руководствуясь статьями 194-199, 262-268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление прокурора Ленинского района г.Саранска, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информационного материала запрещенным к распространению удовлетворить.

Признать информационные материалы, содержащие сведения о дистанционной реализации алкогольной продукции размещенные в сети Интернет по электронному ад­ресу: <данные изъяты>, информацией запрещенной к распростране­нию на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.В.Куликова