Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-229/2017 ~ М-220/2017 от 13.04.2017

Дело №2-229/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года с. Юкаменское

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Елькиной С.А.,

при секретаре Бекмеметьевой А.Т.,

с участием помощника прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики Лебедевой О.Л.,

представителя ответчика - директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Новоеловской средней общеобразовательной школы Шкляевой Е. А.,

представителя ответчика Администрации муниципального образования «<адрес>» - начальника отдела правовой и кадровой работы Бекмансуровой О. А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Новоеловской средней общеобразовательной школе и Администрации муниципального образования «<адрес>» о понуждении к организации обучения лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Удмуртской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Новоеловской средней общеобразовательной школе (далее – МКОУ Новоеловская СОШ) и Администрации муниципального образования «<адрес>» (далее – Администрация МО «<адрес>») о понуждении к организации обучения лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> Удмуртской Республики в феврале 2017 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности при осуществлении перевозок детей автомобильным транспортом. Проверкой установлено, что на балансе МКОУ Новоеловской СОШ, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д. Новоелово, <адрес>, - находится ГАЗ322171, 2011 года выпуска, VIN Х96322171B0692578, государственный регистрационный знак Х565РО18, осуществляющий перевозку 15 детей по утвержденным школьным маршрутам. В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) образовательная организация создает необходимые условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. В силу ч.7 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся. В соответствии с п.4 ст.20 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом, должны назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Пунктом 16.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, к специалисту, ответственному за обеспечение безопасности дорожного движения, предъявляется одно из следующих требований: наличие диплома о высшем образовании по направлению подготовки, входящем в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и прошедшему в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность; наличие диплома о высшем образовании по направлению подготовки, не входящем в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и диплома о дополнительном профессиональном образовании по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, и прошедшему в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедший аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью, в МКОУ Новоеловская СОШ, являющимся юридическим лицом, осуществляющим перевозку детей автомобильным транспортом, не назначен. Кроме того, в МКОУ Новоеловской СОШ лица, отвечающего требованиям, утвержденным приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеется. Невыполнение вышеуказанных требований федерального законодательства может привести к наступлению неблагоприятных последствий в виде вреда для жизни и здоровья обучающихся, повышает вероятность наступления дорожно-транспортных происшествий. <адрес> по результатам проведенной проверки Главе МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона в данной сфере. Согласно ответу на представление № от ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения закона не устранены по причине отсутствия в бюджете образовательной организации денежных средств на обучение ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения. Однако отсутствие денежных средств как основание для несоблюдения организацией, осуществляющей перевозку автомобильным транспортом, установленных законом требований в рассматриваемой сфере, в законодательстве отсутствует. Согласно п.1.7 Устава МКОУ Новоеловской СОШ (утв. Постановлением Администрации МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ №) Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс. В соответствии с п.1.13 Устава Учреждение от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.1.5 Устава учредителем Учреждения является Администрация МО «<адрес>». Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по уважительным причинам, в том числе по возрасту, не может сам обратиться в суд. В данном случае затрагиваются права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и жизни. Гражданское законодательство предусматривает различные способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом. Просит обязать МКОУ Новоеловскую СОШ и Администрацию МО «<адрес>» организовать обучение лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, с целью соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к специалистам юридических лиц, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом, с прохождением последующей аттестации, и назначить данное лицо в МКОУ Новоеловской СОШ ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, в срок до 1 сентября 2017 года.

В судебном заседании помощник прокурора Лебедева О.Л. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит их удовлетворить, увеличив при этом срок для организации обучения лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, и назначении данного лица - до 1 января 2018 года.

Представитель ответчика - директор МКОУ Новоеловской СОШ Шкляева Е.А. исковые требования признала полностью, пояснив, что на балансе школы имеется автобус. Ответственным контролером за перевозку детей является учитель ОБЖ Ившин С.А., специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, нет.

Представитель ответчика - начальник отдела правовой и кадровой работы Администрации МО «<адрес>» Бекмансурова О.А. исковые требования признала полностью, пояснив, что согласно закону должно быть назначено лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения. В бюджете на 2017 год денежные средства на указанные мероприятия не предусмотрены, будут изыскивать дополнительные средства.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.1 ст.173 ГПК РФ признание иска представителями ответчиков – директором МКОУ Новоеловской СОШ Шкляевой Е.А. и начальником отдела правовой и кадровой работы Администрации МО «<адрес>» Бекмансуровой О.А. занесено в протокол судебного заседания и подписано представителями ответчиков.

Согласно ч.2 и ч.3 ст.173 ГПК РФ судом представителям ответчиков - директору МКОУ Новоеловской СОШ Шкляевой Е.А. и начальнику отдела правовой и кадровой работы Администрации МО «<адрес>» Бекмансуровой О.А. разъяснены последствия признания иска, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании установлено, что представители ответчиков - директор МКОУ Новоеловской СОШ Шкляева Е.А. и начальник отдела правовой и кадровой работы Администрации МО «<адрес>» Бекмансурова О.А. добровольно признали исковые требования в полном объеме.

Помощник прокурора Лебедева О.Л. не возражает вынести решение с признанием иска ответчиками.

Признание иска представителями ответчиков - директором МКОУ Новоеловской СОШ Шкляевой Е.А. и начальником отдела правовой и кадровой работы Администрации МО «<адрес>» Бекмансуровой О.А. не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому суд принимает признание иска ответчиками.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ Новоеловской СОШ и Администрации МО «<адрес>» о понуждении к организации обучения лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, и назначении данного лица - в срок до 1 января 2018 года, являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Новоеловской средней общеобразовательной школе и Администрации муниципального образования «<адрес>» о понуждении к организации обучения лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Новоеловскую среднюю общеобразовательную школу и Администрацию муниципального образования «<адрес>» организовать обучение лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения с целью соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к специалистам юридических лиц, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом, с прохождением последующей аттестации, и назначить данное лицо в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Новоеловской средней общеобразовательной школе ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, в срок до 1 января 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Елькина С.А.